根据《临沂市农村人居环境整治三年行动实施方案》(临办发〔2018〕28号)、《临沂市“情系贫困村、美在贫困户”活动实施方案》（临扶办发〔2019〕19号）等文件要求，为进一步提升贫困村村容村貌、改善贫困户居住环境，经研究，决定在全县范围内开展“情系贫困村、美在贫困户”活动。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

开展“情系贫困村、美在贫困户”活动是贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略的具体体现，是聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，切实增强贫困群众获得感和满意度的重要举措，是不断激发贫困群众内生动力，改善贫困户脏、乱、差家庭面貌，提升贫困户精气神的必要手段。顺应广大农民对美好生活的期待，加快补齐农村人居环境突出短板。

二、目标任务

从现在起，利用一年左右的时间，由政府主导，社会组织、志愿者广泛参与，在全县27个省扶贫工作重点村（具体名单附后）开展“情系贫困村、美在贫困户”活动，到2020年6月，27个省扶贫工作重点村的“三无”失能贫困户全部创建为“美在农家”活动达标户，10%的建档立卡贫困户创建为“美在贫困户”示范户，并逐步建立长效机制。

三、活动内容

（一）提升贫困村村容村貌。以推动贫困村“四清四化”“三清一改”为抓手，通过开展“清洁家园我争先”“清洁卫生我先行”“大手拉小手共筑碧水蓝天”等活动，加快推动贫困村生活垃圾和田园垃圾治理，改变影响人居环境的不良习惯，补齐人居环境突出短板，提高村民清洁卫生意识，改善生产生活条件。

1、村容村貌全面治理。深入开展清洁村庄活动，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升。

牵头单位：县农业农村局

参与单位：临沂市生态环境局莒南分局、县综合执法局、县妇联、县扶贫办、各相关镇街、村居。

2、生活垃圾清洁处理。在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上，提高垃圾收集处理能力，逐步建立完善生活垃圾处理的长效工作机制。定期开展环卫大扫除活动，集中清理村庄内外、房前屋后、道路两侧、河道沟渠内积存的垃圾，确保村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净整洁。

牵头单位：县综合执法局

参与单位：临沂市生态环境局莒南分局、县农业农村局、县妇联、县扶贫办、各相关镇街、村居。

3、田园垃圾有序管理。加快秸秆资源化利用，清理田园乱放秸秆。推动农膜回收利用，消除农村“白色污染”。治理畜禽养殖污染，逐步引导小、散养殖户退出散养、退出庭院、退出村庄，进入适养区。

牵头单位：县农业农村局

参与单位：农机中心、畜牧中心、临沂市生态环境局莒南分局、县妇联、县扶贫办、各相关镇街、村居。

4、非正规垃圾堆放点专项清理。对村庄内外积存的建筑垃圾、工业固体废弃物、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点全面摸排，建立工作台账，逐一整治销号。

牵头单位：县综合执法局

参与单位：县农业农村局、临沂市生态环境局莒南分局、县妇联、县扶贫办、各相关镇街、村居。

（二）改善建档立卡贫困户家庭环境。全面改善贫困户居住环境，引导贫困人口整治庭院内外环境，整齐摆放生产生活用品，养成良好的生活卫生习惯，强化志愿扶贫工作，以“志愿沂蒙”为核心，结合“牵手关爱行动”“金晖助老行动”“巾帼志愿服务”协助贫困家庭改善居住环境，达到庭院美、居室美、厨厕美、家风美（四美）目标。

1、庭院美。庭院布局合理、干净卫生、适当硬化。生产工具、生活用品、农用物资等物品归类摆放整齐，家禽家畜圈养。使用垃圾桶，定点投放垃圾，不乱堆柴草杂物，不乱泼污水，院内实现绿化。

牵头单位：县妇联

参与单位：县扶贫办、县残联、团县委、各相关镇街、村居。

2、居室美。客厅卧室布局合理、干净整洁、无异味。客厅沙发、茶几等家具干净无尘，物品摆放有序。卧室被褥叠放整齐，衣服入橱入柜，床底无杂物。

牵头单位：县妇联

参与单位：县扶贫办、县残联、团县委、各相关镇街、村居。

3、厨厕美。厨房使用天然气、沼气等清洁能源，锅、碗、瓢、盆等生活用具餐后清洗、摆放整齐，灶台清洁、无污垢。改建厕所，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。

牵头单位：县住建局

参与单位：县妇联、县扶贫办、县残联、团县委、各相关镇街、村居。

4、家风美。培树良好家风，家庭成员积极践行社会主义核心价值观，夫妻恩爱，科学教子，尊老敬老，勤俭持家，邻里和睦，遵规守纪，不信邪教，勤于学习。

牵头单位：县妇联

参与单位：县扶贫办、县残联、团县委、各相关镇街、村居。

四、工作措施

（一）逐级动员，摸底建档。逐级召开动员会，以镇街为单位，开展贫困村和建档立卡贫困户居住环境大排查。对照标准，对村居环境、贫困户居室庭院内外等情况进行摸底，掌握贫困村、贫困户人居环境现状，并建立档案。

（二）因地制宜，分类施策。各镇街结合工作实际，制定实施方案，对贫困村本着先易后难的原则分类实施。对贫困户分三类打造，即有劳动能力的贫困户通过宣传培训等手段，引导其主动改善居住环境；无劳动能力但有子女的贫困户引导其子女帮助改善居住环境；对“三无”失能人员通过政府购买服务、志愿服务等方式提升改善居住环境。

（三）夯实责任，集中整治。镇街党（工）委、村（社区）党组织要发挥牵头作用，合理利用各类资金，加大资金投入，用于改善贫困村、建档立卡贫困户环境卫生。妇联组织要定期开展“情系贫困村、美在贫困户”宣讲培训，督促贫困群众自觉摒弃卫生陋习，养成良好卫生习惯，社会组织、志愿者做好结对帮扶贫困家庭工作，驻村干部、帮扶责任人督促或协助做好家庭环境卫生整治工作，从根本上改善贫困村面貌，优化贫困户生活环境。

（四）巩固提升，长期坚持。各镇街要加强督导考核，建立工作长效机制。包村干部要经常入户走访，督促贫困户日常卫生；鼓励帮扶责任人利用走访时机，主动帮助贫困户打扫卫生，清理杂物垃圾，美化环境，在共同治理家居环境过程中拉近与贫困户的距离，提升贫困户对帮扶工作的认同度。村妇联主席、执委，主动参与帮助贫困家庭打扫环境卫生。要注重激发贫困群众内生动力，调动贫困群众积极性、主动性、创造性，让他们主动参与脱贫攻坚，共享脱贫成果。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要亲自部署，分管负责同志要具体抓好工作落实。要按照“早见效、快见效”的要求，确定时间表、制定路线图，实行台账化管理、项目化推进。建立上下联动、部门协作、分工明确的工作推进机制。县直部门主动与结对共建镇街、第一书记任职村对接，通过志愿服务，捐助捐赠的方式参与活动。

（二）加大宣传引导。各级各部门充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。结合乡村振兴战略、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作，积极宣传报道活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，营造全社会关心、支持贫困村发展，关爱贫困户的良好氛围。

（三）强化资金保障。对“美在贫困农家”示范户首次验收合格的奖励资金500元。“三无”失能贫困户家庭环境首次彻底清理采取政府购买服务的方式，由村“两委”聘请家政服务机构或监督其护理人员进行整理打扫，卫生保持由其护理员负责。之后每月由村妇联负责组织有关人员检查验收一次，合格的奖励50元（每户一年卫生保持费用600元），验收不合格的由村“两委”负责组织志愿服务人员帮助整理打扫。所需经费从乡村振兴重大专项资金中解决。

（四）严格督导考核。“情系贫困村、美在贫困户”活动作为扶贫工作的重要内容，纳入全县扶贫工作和全县妇女工作考核，半年初评，年终总评，全面、客观地检验工作成效，确保工作扎实推进。

附件:1.莒南县27个省扶贫工作重点村名单

      2.“美在贫困农家”示范户首次验收合格奖励资金预算

莒南县扶贫开发办公室 莒南县妇女联合会

莒南县农业农村局

2020年3月12日

（此件公开发布）

附件【1、莒南县27个省扶贫工作重点村名单.doc】
附件【2、“美在贫困农家”示范户首次验收合格奖励资金预算.doc】