本报告由莒南县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）及有关法律法规的要求编制而成。本报告由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。

本报告所列数据统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本报告电子版可在莒南县政府门户网站“莒南县人民政府”（www.junan.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与莒南县政府办公室（莒南县政府办公室政务公开办）联系（地址：莒南县隆山路北段县委县政府办公楼1号楼203室；邮编：276600；电话：0539-7215008；公务邮箱：jnxdzzwb@ly.shandong.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开

2021年，全县各级各部门通过政府网站主动公开信息21708条。制发《2021年莒南县政务公开工作要点》《莒南县行政机关政策文件解读实施办法》等政务公开类文件20余件，组织编发全县各级各部门主动公开基本目录，进一步完善政务公开各项工作机制。政策解读方面，共配发各类政策及会议解读文件242件，其中文字解读50件、图文解读55件、音视频解读57件、动漫解读29件、部门负责人解读40件、专家解读11件、政策问答6件，解读比例大幅提升的同时，丰富了解读形式，提升了解读深度，保障政策“听得懂、好明白、能理解”。

（二）依申请公开

2021年，全县各级各部门共处理政府信息公开申请93件，处理数量较上年增长21%。其中新收取政府信息公开申请80件，同比上一年度减少6件，处理2020年结转政府信息公开13件，结转2022年度继续办理2件。按答复情况来看，予以公开32件，占比35%，部分公开21件，占比23%，不予公开4件，占比5%，无法提供34件占比37%；按涉及领域来看，主要涉及土地征收、房屋补偿、退役军人事务、项目审批等领域。所有申请均在法定期限内予以答复，未收取任何信息处理费用。因政府信息公开引起的行政复议1件、行政诉讼1件，未发生因政府信息公开不当引发的失泄密事件以及擅自发布上级机关政府信息或上级政府其他工作信息等情况。

（三）政府信息管理

全流程规范政策文件制定，细化文件公开属性认定标准，从文件制发源头加强对公开属性的审核把关。根据文件有效情况动态管理信息，定期清理规范性文件并及时发布清理结果，对宣布废止、失效的已公开文件及时予以标注，保障政府文件的权威性。在政府网站建设政策文件集中发布平台，规范发布本级制发的政府文件。根据文件内容将所有政府、政府办发文分为14个类别，增设分类查询及智能搜索功能，为群众查询政策提供便利。

（四）平台建设情况

优化提升政府网站建设，全年共调整栏目39个，新建专题栏5个，更新了部分专栏涉及页面布局。开设以县政府办公室为主体的微信公众号“莒南县人民政府”，第一时间权威发布县政府重大决策部署和重要政策文件等信息，及时传播权威声音。建设完善政府公报手机端专题页面，提升公报阅读便捷性。全年共制作政府公报5期，通过政府网站及线下各政务公开专区同步公开展示，方便群众阅读和使用。

（五）监督保障情况

连续四年将政务公开工作纳入绩效考核，结合工作要点，优化考核内容，发挥导向作用。坚持政务公开定期通报机制，每季度通报全县政务公开工作情况及相关问题，结合第三方监测及时发现并纠正各类问题，督促全县各级各部门逐项做好整改工作。指导各级各部门设置专门工作机构，配备专职工作人员，保障全县政务公开工作的整体推进。制定《2021年度政务公开工作培训计划》，全年共召开3次全县政务公开工作培训会议，组织10个重点领域单位进行针对性“以干代训”，以组织全体培训会议与针对性“以干代训”相结合，以点带面不断提升全县政务公开工作人员业务水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年，莒南县认真贯彻落实上级政务公开工作要求，不断探索工作方式方法，政府信息公开工作水平不断提升。虽然工作取得了一些成效，但在整体工作中仍存在以下问题：

一是公开平台建设需优化。政府网站栏目虽然进行了部分优化调整，但网站整体建设无法满足近年来政务公开工作的新形势新要求，网站功能需要整合提升。

二是个别领域信息不够细化。疫情防控、乡村振兴等近两年新增领域的信息公开内容不全面、逻辑关系未理顺、公开机制不健全，出现信息量不够、信息杂乱、公开不规范等问题。

三是解读数量质量仍需提高。虽政策解读形式较往年有所增加，但各类形式的解读材料发布量少、占比低，部分解读内容重复，个别政策解读浮于表面，质量不高。

针对以上存在的问题，将采取以下措施予以改进：

一是改版政府网站，优化平台建设。按照国办及省市关于政务公开工作的具体要求，对网站整体风格、页面布局、栏目设置进行优化升级。结合政务公开新形式新要求，优化整合网站功能，积极探索政民互动及便民服务平台建设，学习先进地区网站建设，努力提升政府网站的实用性与便捷性。

二是加大公开力度，保障信息发布。对照国办、省、市政务公开工作要点及具体工作要求，结合我县实际，严格落实“应公开尽公开”，加强对近年来新增领域的信息公开协调力度，与部门会商共同梳理信息条目，进一步明确信息更新周期，分解各级各部门公开工作任务，定期调度信息公开情况，确保各领域信息公开更细化、更全面。

三是提升解读质量，丰富解读形式。对重要措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，及时精准解读、公开回应，提高解读效率；在保证文字解读数量与质量的基础上，丰富解读形式及解读视角，提高解读比例；增加图文、音视频、动漫等解读数量，积极协调部门负责人、各领域专家学者对政策文件进行多角度解读，提高解读深度。

六、其他需要报告的事项

（一）信息处理费收取情况

2021年度，全县各级各部门未收取政府信息公开处理费。

（二）落实2021年市政务公开工作要点情况

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，莒南县紧紧围绕中央、省、市的相关要求，根据上级重要工作部署，以人民群众为中心，扎实开展政务公开工作，着力提高政务公开标准化、规范化、法治化水平，进一步提升了政府工作透明度和政府公信力。

根据《2021年临沂市政务公开工作要点》相关要求，结合全县实际情况，制定下发《莒南县2021年政务公开工作要点》，对照各项指标确定相关责任单位，持续深化重点领域政府信息公开，加强和改进政策发布解读回应，强化公众互动参与助推决策公开，全面提升基层政务公开标准化规范化水平，进一步发挥政府信息公开在建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用。

一是深化重点领域政府信息公开。全面调整“政府信息公开平台”栏目设置，梳理完善全站栏目，结合政务公开工作要点，增添新内容新事项。主动做好各类规划信息的归集整理，完善五年规划、专项规划、空间规划、区域规划等栏目设置与信息公开。进一步扩大预决算公开范围，加强部门所属单位预算、决算及相关报表信息公开力度。整合乡村振兴专栏，增加多项基层补贴信息栏目，加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村延伸。为深化简政放权，全面调整权责清单及服务指南类信息发布标准，确保机构基本信息“数据同源”。加大行政执法及监管信息公开力度，建设“行政执法公示”专栏，细化“事前+事后”监管执法信息公开。加大各领域信息公开力度，积极做好就业、教育、社保、救助、养老等领域信息公开，深化安全生产、环保监察及市场监管等领域信息公开，全力保障各领域信息公开数量与质量。建立“疫情防控”专题，全面提高疫情防控信息发布规范化水平，加大健康科普宣传力度。

二是持续探索政民互动方式方法。做好年度重大决策事项全流程公开，建设“年度重大决策事项全生命周期”专栏，以目录归集的方式，全面公开2021年7项重大决策的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等信息。继续做好群众代表列席常务会议工作，召开县政府常务会议15次，针对不同议题邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席15次，进一步推进了政府决策的民主化进程。做好民意调查、互动回应工作。通过网站发布调查问卷10件，发布意见征集信息，广泛征求公众意见14次，举办政务访谈20期，发布回应关切信息41条。畅通公众参与渠道，完善互动平台。处理县长信箱信息150件，回复建言献策、投诉举报、在线咨询等公众参与信息73件，均在5个工作日内完成答复，办结率100%。积极开展线下互动活动。制定实施方案，组织开展“政府开放日”系列活动37次，涉及教育、医疗、文化、旅游、水利、行政执法、营商环境等众多领域，切实扩大公众参与方式，畅通政民互动渠道。

三是全面提升政务公开标准化规范化水平。建设“政策文件集中发布平台”，全面推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开，规范县级政府文件公开，严格落实公文公开属性源头认定机制，并明确标识公开属性。推进依申请公开标准化规范化建设，进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善申请办理会商机制，加强部门协作研究，防范法律风险。加强政务公开平台建设，健全法定主动公开内容专栏的日常检查、维护和更新机制。建立“政府公报”专栏，同时设立政府公报手机端，纸质印发投放县、镇、村三级政务公开专区，自上而下完善政府公报制发机制。进一步推进基层政务公开标准和规范化建设，完善各级各领域政务公开事项标准目录，优化提升线下政务公开专区建设，探索“公开+服务”模式，充分将专区运营和企业市民办事需求相融合，推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

四是夯实政务公开工作基础和保障。全年召开全县政务公开工作会议3次，明确政务公开工作重点，规划公开工作方向。加强公开工作队伍建设，以大范围培训与小范围轮训相结合，由点到面提升工作人员业务水平，着力打造一支政治素质好、业务能力强、作风优良、相对稳定的过硬队伍。建立健全政务公开考核制度，加强政务信息公开常态化。坚持政务公开“月通知、季通报”制度，实现定期检查与随机抽查相结合，每月根据工作重点下发具体工作安排，每季度通报单位工作情况和工作中存在的问题，结合第三方监测及时发现并纠正各类问题，确保做好政府网站和政务新媒体的运营维护工作。

（三）建议提案办理情况

2021年，全县共收到人大代表建议97件，其中，涉及财政经济方面9件，科教文卫方面23件，农业农村方面20件，城建交通方面34件，社会建设方面11件。收到政协委员提案116件，其中，涉及经济建设方面21件，文化建设方面23件，生态文明建设方面17件，社会建设方面55件。这些建议提案不仅真实反映了社情民意，对改进政府工作、促进全县经济社会高质量发展也具有积极的推动作用。结合建议提案内容及代表们的个人意愿，通过“建议提案专栏”公开人大代表建议答复全文或摘要84件、政协委员提案答复全文或摘要82件。专栏进一步优化了建议提案查找和检索功能，并将往年所有建议提案逐一梳理，统一规范发布，为群众搜索信息提供便利。

（四）政务公开工作创新情况

一是优化政务公开专区建设。依托县、镇、村三级便民服务场所，着力提升三级政务公开专区建设。下发《莒南县政务公开专区建设实施方案》，指导各级专区建设，强化软件硬件配备。将专区建设情况纳入考核，推动政务专区建设标准化规范化，全面提升基层群众公开体验。全年共优化提升县级公开专区1个，镇街级示范专区5个，村级示范专区10个，16个镇街政务公开专区全部建设完成。

二是提升政府公报可读性。线上在政府网站及其手机客户端设置政府公报专栏，推进政府公报数字化，方便群众查询。线下印发纸质政府公报，分发至县档案馆、图书馆、政务服务中心等县级政务公开专区以及各镇街政务公开专区，方便群众查阅。

三是做好依申请公开工作。进一步规范政府信息公开申请处理机制，提升申请体验感，保障群众知情权。以网站、邮寄等申请政府信息公开方式为基础，进一步拓宽受理渠道，接受电话、口头等申请方式，为申请人提供便捷的依申请公开服务。学习借鉴“枫桥经验”，探索依申请政务公开“枫桥模式”，对每一件依申请公开案件当做信访举报案件处理，坚持“公开受理+实地走访”方式，充分协调相关镇街、部门，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解，在依法有据、严谨规范回复公开申请的前提下，力争同时化解矛盾纠纷，避免造成重复申请，甚至被起诉的情形。

四是提升政策解读多样性。制定下发《莒南县行政机关政策文件解读实施办法》，不断扩展解读形式，新增音视频、动漫、专家解读、部门负责人解读、简明问答等多种解读栏目，整合政策解读专栏，多样化展现解读内容。全面提升解读工作质量，加大除文字以外其他形式的解读材料比例。对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点，有针对性地开展深度解读、延伸解读、互动回应。全年共配发各类政策解读文件242件，实现县政府、政府办发文的解读配备率98%以上。县级政务新媒体“莒南县人民政府”微信公众号同步发布解读材料，协调县融媒体中心等相关媒体平台转载，提高政策到达率和知晓度，有力保证了公众的知情权与参与权。

（五）年度报告数据统计需要说明事项

本次年度报告数据统计时间为2021年1月1日至2021年12月31日。

（六）需要报告的其他事项

不存在其他需要报告的事项。

（七）其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项

不存在其他有关文件要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项

莒南县人民政府办公室

2022年2月14日