本报告由莒南县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《2017年临沂市政务公开工作要点》要求，根据全县14个镇街（园区）、60个县政府有关部门、单位2017年政府信息公开工作年度报告编制而成。本报告由本报告由行政机关主动公开政府信息情况、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；《莒南县人民政府办公室关于印发〈2017年莒南县政务公开工作要点〉的通知》（莒南政办发〔2017〕34号）要求的工作落实情况及其他需要报告的事项组成并附相关统计报表、图片等。

本报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在莒南县政府门户网站“中国·莒南”（www.junan.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与莒南县政府办公室（莒南县政府信息公开工作办公室）联系（地址：莒南县隆山路原阜丰研发中心；邮编：276600；电话：0539-7215008；传真：0539-7214705；电子邮箱：7225644@163.com）。

一、概述

2017年以来，我县严格按照《条例》、《国务院办公厅〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》和《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》等规定和中央、省、市推行政务公开、提高政务服务效率的要求，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，充分发挥政府网站是政府信息公开第一平台的作用，持续规范和深化政府信息公开工作,积极推动政务信息资源共享，推进重点领域信息公开，强化制度机制和平台建设，全面深化决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。不断提升网上履职能力和服务水平，努力将门户网站打造成为内容丰富的政务公开平台、权威及时的政策发布和解读平台、便捷方便的便民服务平台和回应关切的舆论引导平台。

二、主动公开政府信息情况

莒南县坚持把县政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，努力拓展主动公开内容，第一时间发布重要会议、重要活动，及时发布县政府出台的重要政策文件以及相关解读材料，着力做好与群众利益密切相关的财政资金信息、公共资源配置、重大建设项目、农业供给侧、新旧动能转换、食品药品、扶贫信息、环境保护、医疗卫生等各类民生领域信息的公开工作。

2017年，各级各部门主动公开各类政府信息共20167条。其中，县政府及其部门主动公开政府信息13563条，占比67.2%；各镇街（园区）主动公开政府信息6604条，占比32.7%。进一步完善档案局、图书馆、县政务中心设置的政府信息公开查阅场所的硬件和软件设施，为公众查阅提供优质服务。各查阅点接待人数共计232人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

在做好政府信息主动公开的同时，严格落实国家、省和市有关办理依申请公开政府信息的规定，围绕满足人民群众的特殊信息需求，坚持“答复及时，内容完整，格式规范”标准，进一步强化依申请公开办理工作，优化完善了受理、审查、处理、答复、存档等各环节流程，畅通受理渠道，提高工作效率，依法依规、全面准确、便捷高效为民提供信息公开服务。2017年，全县共收到政府信息公开申请19件。根据申请方式来看：当面申请0件，传真申请0件，网络申请16件，信函申请3件。根据答复情况看：属于已主动公开范围的11件，同意公开的3件，同意部分公开的1件，不同意公开的0件，不属于本机关公开的0件，申请信息不存在的3件，告知作出更改补充的1件，告知通过其他途径办理的0件。根据申请内容看：主要涉及卫生计生、食品药品、安全生产、土地征收、房屋补偿、财政资金、行政处罚等。

四、不予公开政府信息情况

2017年，全县共产生不予公开政府信息11条。未发生因政府信息公开不当引发的失泄密事件以及擅自发布上级机关政府信息或上级政府其他工作信息等情况。

五、政府信息公开收费及减免情况

2017年，我县暂未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

六、行政复议和行政诉讼的情况

2017年，全县因政府信息公开提起的行政复议１件，均在规定时限内办结，其中维持具体行政行为数1起，被依法纠错0起，其他情形0起；未收到因政府信息公开提起的行政诉讼。

七、2017年临沂市政务公开工作要点落实情况

2017年，我县认真按照国务院、省、市政务公开工作有关要求，围绕《临沂市人民政府办公室<关于印发2017年临沂市政务公开工作要点>的通知》（临政办发〔2017〕12号、以下简称《工作要点》），加强组织领导，明确责任，切实做好相关工作。

（一）围绕稳增长加强政务公开

1.加强预期引导。通过“中国·莒南”政府门户网站、“莒南发布”微信公众号、“今日莒南”客户端等宣传平台，加强网上舆论引导、网络舆情巡查、预警、报送、处置以及网评员队伍建设等工作；公开2016年财政收支情况及2017年财政收支预算等信息，积极落实2016年全县总决算、部门决算、“三公经费”决算、转移支付执行情况和预算绩效工作开展情况的信息公开工作;开通统计信息专栏公布各类经济指标数据、统计分析，编制统计月报、统计年鉴等，公开统计方面的服务信息，及时向社会发布我县经济运行情况，使统计数据得到了更全面、准确传播和使用；开辟审计信息专栏，印发了《莒南县人民政府办公室关于印发<莒南县2017年度统一组织审计（调查）项目计划>的通知》，公开了《关于2016年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《莒南县审计局2017年度审计项目计划》等。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。2017年，我县围绕国家新出台的减税降费政策措施，进一步支持小微企业发展和创业创新，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，在县政府网站重点领域信息公开专栏及时发布行政事业性收费目录、涉企行政事业性收费目录、政府性基金目录等信息，及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。全年共发布公开规划设计方案32个，审批、核准、备案等信息18条;我县新公共资源交易服务中心于2017年7月3日正式对外办公，通过县政府门户网站发布的招投标信息公告达657条、公示达449条，共发布政府采购公告、公示785条。推进了各类公共资源“阳光”交易。同时，设立PPP专题专栏，公开国家关于PPP法律法规、政策文件、项目进展等信息。

（二）围绕促改革加强政务公开

4.推进“放管服”改革信息公开。2017年公开37个单位的随机抽查事项清单。全县编制公布县级行政权力事项3612项、公共服务事项552项，乡镇街道行政权力事项84项，公共服务事项79项，分别编制行政许可事项和公共服务事项服务指南238套和272套；责任清单共纳入33个单位，涉及部门主要职责360项，具体责任事项1638项，追责情形2982项，部门职责边界134项，事中事后监管制度399项；取消调整证明和盖章类材料28项，保留县级年检事项29项、政府指定培训事项7项；编制公布县级随机抽查事项276项；莒南县政府对2017年12月30日之前制定的规范性文件，按照统一登记、统一编号、统一发布的要求进行了全面梳理、清理，决定继续有效的43件、废止的16件；以“互联网+政务服务”导向，完善政务服务平台。

5.推进国资国企信息公开。我县于2017年7月在县政府门户网站上开设国有资产信息和国有企业信息专栏，及时传达上级有关政策文件精神，稳步推进我县国有资产和国有企业相关信息公开工作。

6.推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，及时、定期在政府网站公布居民生活消费品、农产品、农资价格信息和供求信息，今年发布农资、农产品价格信息和供求信息37条。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。

7.推进财税体制改革信息公开。充分利用各类宣传平台向社会宣传解读营改增最新政策，回应纳税人的关切，避免政策曲解，提升税务机关公信力；已在政府门户网站公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还、限额等情况；在县政府门户网站建立“财政资金”专栏，及时公开了县级财政预决算和县级“三公”经费预决算。同时在县政府门户网站建立“财政资金信息”专栏，发布《关于莒南县2016年财政预算执行情况和2017年预算草案的报告》等信息。

（三）围绕调结构加强政务公开

8.推进新旧动能转换工作信息公开。围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。出台了《莒南县人民政府关于印发打通“放管服”改革最后一公里保障新旧动能转换工作方案的通知》，围绕自身优势特色，精心组织积极谋划，重点围绕加快冶金有色、精细化工、绿色食品、装备制造四大主导产业和生物医药、新材料两大战略性新兴产业的培植壮大，突出抓好重大项目的筛选提报工作。先后上报全国精品不锈钢产业核心集聚区工程、山东百特新材料有限公司超纯二氧化硅智能产业化基地建设、国家级花生精深加工企业研发中心、莒南通用机场暨通航旅游小镇综合开发建设项目等12个拟纳入省新旧动能转换实施规划的重大项目，鑫海科技带式运输、龙泽食品、荣创精密仪器等20个拟纳入市新旧动能转换项目库的重大项目。

9.推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度。开展钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能工作，根据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》和《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）（淘汰类）》，我县先后淘汰了建材、电力、造纸、化工、纺织等行业的落后产能，截止到2015年底，我县列入《淘汰目录》的大部分落后产能淘汰工作已全部结束，且自2016年以来，国家、省、市均未下达淘汰落后产能任务。

10推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。2017年共公开消费市场运行情况信息46条，为企业和市场的发展提供了有益的帮助；加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。通过政府网站主动公示各季度产品质量监督检验结果、行政许可、行政处罚信息102条。

（四）围绕惠民生加强政务公开

11.加大扶贫脱贫信息公开力度。全面建立扶贫公告公示制度，2017年度以来，共主动发布信息80条。其中网上公示扶贫资金项目信息26条，扶贫退出信息4条，重点工作落实4条，扶贫政策信息7条。

12.推进社会救助信息公开。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、防灾减灾、养老服务等重点信息公开力度。对涉及社会救助工作的各项政策及解读、救助标准、救助人数、救助水平、资金支出等相关信息，按季度通过县政府网主动进行公开，便于社会公众对民政政策的了解，并对政策执行情况进行了有效监督，共在县政府网站公开61条扶贫济困信息，提高了救助工作的透明度和救助政策的群众知晓率。

13.推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。已发布环境保护方面的相关动态信息36条，主动回应社会关注的热点问题共46条，其中，环评审批情况公示19条、群众信访投诉件处理情况公示16条、行政处罚案件情况公示104条、排污费征收情况公示69条；督促重点排污单位在信息平台集中发布环境信息79条，向社会公开饮用水源水质状况信息6条，公布县内空气质量预报信息10条；已公开《县委办公室、县政府办公室关于印发<莒南县全面实行河长制实施方案>的通知》《莒南县人民政府办公室关于印发<莒南县2017年度镇街（园区）水资源管理控制目标>的通知》等信息。

14.推进教育卫生领域信息公开。实施招生“阳光工程”，重点做好录取程序、咨询及申诉渠道等信息公开工作。制定下发了《莒南县2017年义务教育学校招生工作实施方案》等文件，通过县政府门户网站、县电视台对外公开；完成了县教体局及全县各级各类学校“2016年部门决算和2017年部门预算”、“三公”经费预算情况在政府网站上的公开；推进医疗卫生领域信息公开，对全县医疗机构的药品价格、服务价格、辅助项目价格全部进行了公示，对全县所有公立医院的概况进行了公开，建立了违规违纪问题处理结果公开机制，对卫计系统工作人员违规违纪情况进行及时公开，着力改善群众就医感受，共16条。对涉及《政府工作报告》中的村级卫生室提升改造、打击“两非”等工作任务进度进行公开。对集中消毒餐饮具抽检结果、卫生行政处罚、卫生行政许可等进行了公开，共11条。

15.深入推进食品药品安全信息公开。2017年，公开食品药品许可办理情况等审批监管信息17条，食品药品行政许可办理结果全部公示；公开食品安全监督抽检信息6条，监督抽检公布率100%；公开食品药品行政处罚信息11期，公开行政处罚案件167起。

（五）围绕防风险加强政务公开

16.围绕防范金融风险推进公开。政策解读和舆论引导。每周梳理辖区内的信贷风险防控工作进展情况，每月编制“金融工作简报”，积极引导化解不良贷款风险。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。县金融办积极协调各相关执法部门间做好配合工作，协调解决存在的隐患及问题，维护本辖区内金融市场的健康平稳发展。

17.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。每季度及时公布商品房预售许可项目和转发上级有关房地产市场相关文件，加强房地产市场监管信息公开。已发布各类房地产市场监管信息公开共141条；做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。一是超额完成了棚户区改造工作任务。2017年，我县共批复棚户区改造项目6个1629户,共实施改造棚户区1629户，2017年完成项目投资2.2亿元。完成率100%。二是顺利完成老旧住宅小区整治改造任务。2017年，老旧住宅小区整治改造总建筑面积为7.46万平方米，811户，23栋楼。截至12月底，四个老旧小区改造全部完工，完成率100%。三是房屋拆迁补偿信息公开。2017年，异地安置重新签订协议106户,新启动国有土地上113户搬迁，发放多迁费400多万,集体土地搬迁改造工作中，已经完成拆迁人民居269户；

2017年以来，全县上报省政府批复7个批次，1个单独选址项目，及时在莒南县政府网站发布13个征地公告和莒南县国土资源局发布相对应的13个征地补偿方案。供地工作方面，发布出让公告11期，地块40宗；国有土地划拨用地批前公示13期；国有土地使用权挂牌出让公告11条。闲置土地方面，对交地、开工、竣工、土地闲置认定及处置等土地开发利用监管信息做到主动公开，对无闲置土地作出说明。土地转让方面，发布国有土地使用权招拍挂出让成交公示9条。

18.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。加大安全生产监管监察信息公开力度。加强安全风险管控，对重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故；主动公开安全监管信息，及时响应群众关切的事故、预警等信息。2017年共公开安全生产类监管信息39条，其中包括事故信息3条，风险预警信息1条，监督检查信息32条，气象预警类信息3条。

八、保障措施建设

（一）组织领导和制度建设情况。2017年，县委、县政府高度重视政务公开工作，坚持以上率下，带头履行公开领导责任。县政府常务会经常部署政务公开工作，县政府常务会每年至少听取1次情况汇报，明确了具体负责同志分管，列入工作分工，并对外公布，及时调整并下发了《莒南县人民政府办公室<关于调整莒南县政务公开领导小组>的通知》（莒南政办字〔2017〕74号）。

按照省市要求，把党委政府中心工作及公众期盼作为公开的重点，在市政府办公室印发的《2017年临沂市政务公开工作要点》《关于切实做好政府信息公开工作的意见》基础上，制定下发了《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案的通知》《关于切实做好政府信息公开工作的意见》《关于调整完善县政府门户网站政务公开目录和责任分工的通知》《2017年县政务公开工作要点》《莒南县2017年度政务公开工作考核方案》《2017年政务公开工作台账》等一系列文件，建立了一套符合我县实际的信息公开制度，确保了我县政务公开工作扎实开展。一是在信息公开准备阶段，对政府信息由近及远进行梳理，明确信息的公开属性，将信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。二是在信息发布阶段，针对各单位政府信息公开工作以干部兼职为主，普遍对业务不太熟悉的情况，通过QQ、微信平台、电话等方式，多渠道开展互动交流，提高各单位业务人员的操作能力，进一步规范政府信息公开各项工作。三是在依申请公开方面，严格按照依申请受理程序和我国现行保密有关法律法规。属于可以公开的内容及时予以公开，属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。四是把政府信息公开工作列入了全县经济社会发展综合考核评价体系，坚持对责任单位任务完成情况实行“周更新、月调度、月通报、季督查、年度考评”的工作机制，加大日常工作的督促调度。

（二）政务公开平台建设情况

发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用，以县政府门户网站为载体，建立信息发布和审核机制，做好政府信息公开各栏目内容保障工作。坚持以政府网站为主平台，以现场查阅点、新闻等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。先后开设“重点领域信息公开专栏”“五公开专栏”“2017年政务公开工作要点专栏”等栏目，发布信息万余条。在县档案馆、图书馆、政务服务中心设立政府信息公开公共查阅场所，配备了专门的服务人员和必要的设备设施，陈列了《山东省人民政府公报》、《临沂市人民政府公报》、《政府信息公开指南和目录汇编》等资料，方便公众查阅。各镇街（园区）也根据要求，结合各自实际，分别设置了查阅点。目前，全县共设置政府信息查阅点52个。

九、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

加强政策解读工作，重要政策、法规出台后，通过政府网站、报纸、印发明白纸等多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措，2017年围绕社保、医保、招生、就业保障等重点领域多渠道发布了政策解读。同时，加强信息主动发布，正面引导舆论，密切关注重要热点政务舆情，通过微博微信、新闻发布会、接受媒体专访等及时发布权威消息、回应社会关切。加强政民互动交流，进一步完善12345政务服务、县长信箱、部门咨询、政务访谈等社情民意收集、反馈渠道。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对政治性、政策性强，社会影响大的建议和提案办理结果，在公开后做好解读、回应和舆论引导工作。2017年，发布政府网站在线访谈32次、公众参与257次、县长信箱189件，人大代表建议和政协委员提案办理结果、办理情况信息260条。

十、存在的主要问题及改进情况

2017年，我县政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是对新形势、新任务、新要求相比还存在一些差距和不足，主要有以下几个方面：一、重视程度需要进一步提高。一些镇街和部门对政务公开重要性认识不够到位，重视程度不高，措施不够有力。二、网站平台建设需要进一步加强,公开的内容及标准有待进一步深化。三、依申请公开工作需要进一步规范。

在总结2017年工作的基础上，2018年将重点做好以下几个方面的工作：（一）进一步强化网站平台建设。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，加强各级各部门之间协调联动，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。（二）着力抓好制度机制的健全和落实工作。按照国家、省、市有关文件规定，督促各级各部门全面做好“五公开”纳入办文办会工作凡是没有建立健全的抓紧制定和完善，通过制度的实施推动政务公开工作标准化、规范化。（三）着力抓好政务公开能力建设。增强政务公开人员力量，建立培训工作常态化机制，不断提高信息公开队伍的业务素质和工作能力，加强政府网站信息内容建设，提高政府网站内容及时性、规范性、权威性、增强吸引力。着力抓好重点领域信息公开工作。进一步规范依申请公开工作流程，完善办理工作机制。（四）继续做好政务公开日常监督考核工作。在总结2017年政府信息公开监督考核工作的基础上，进一步完善考核体系和考核方式，加大考核力度，推动全县政务公开工作全面深入开展。

附件： 莒南县2017年度政府信息公开工作情况统计表.doc

莒南县人民政府办公室

2018年1月24日