——2024年1月16日在莒南县第十八届人民代表大会第三次会议上

莒南县人民政府县长 厉伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我县强基固本、拼搏奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市各项决策部署，按照县委“三步走”的战略擘画，全力以赴锻强板、补弱项，持续推动经济回升向好，各项事业加快发展，“宜居宜业宜游”现代化莒南建设迈出新的步伐。全县（含临沂临港经济开发区）完成地区生产总值393亿元，增长7.3%；一般公共预算收入31.2亿元，同比增长9.3%；实现规上工业总产值1385.8亿元，同比增长16.4%左右。

一年来，我们坚持强服务、促发展，工业经济更加提质。锚定“量质齐升、两年千亿”的目标，大力实施工业强县战略，规上工业增加值增长22%左右。积极发展战新产业，全县战新企业增加到28家。加快培育骨干企业，新增规上工业企业46家、创新型中小企业51家、省级制造业单项冠军企业1家。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级24家，总数分别居全市第2位、第3位。新增山东知名品牌（产品）4个、山东优质品牌（产品）4个。8家企业入选省级数字经济“晨星工厂”培育库，新增市级绿色工厂3家。碧海机械获批山东省先进制造业和现代服务业融合发展试点，百特新材料入选山东省新材料领军企业培育库，金胜粮油成为我县首家获得“泰山品质”认证的企业，玉皇粮油成为全县首家“中华老字号”企业、首批山东省绿色低碳高质量发展先行区建设企业，兴泉油脂成为省“十强”产业领军企业，全县领军企业达到5家，数量居全市首位。成功举办全市首场数字经济“百城牵手万项”活动，绿色食品产业集群入选山东省特色产业集群，在全市“工业强市”夺旗打榜中连续三个季度夺得红旗，获“全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县”荣誉称号。

一年来，我们坚持打基础、蓄能量，发展后劲更加充足。园区建设加速成势。在东部，建设高端不锈钢产业园，完成一期1240亩的清表任务，完善管线迁改、道路管网等基础配套，建设标准化厂房，实现企业“拎包入驻”。启动东川村搬迁工作，建设安置楼32栋。在西部，建设“专精特新”产业园，新建提升道路12条，水、电、气等基础设施和研发、商业等服务配套进一步完善；推进4个村2200户的拆迁扫尾，建设安置楼34栋，腾空土地3000亩。重点项目加快推进。坚持“项目为王”的理念，健全领导帮包、专班推进等工作机制，加快50个县级以上重大项目建设，8个省级重大项目、17个市级重大项目全部开工，完成投资136.2亿元，超额完成年度计划。太钢鑫海175万吨热轧项目完成热试投产，175万吨不锈钢热酸退、亚新实训实践基地、玉皇粮油智能化升级改造等项目加速推进。新农肉制品深加工、莲花湖文化中心基础设施建设等6个项目被评为全市“十快项目”，我县先后两次被市政府评为省市重点项目建设先进县区，在全市高质量发展现场交流评议中获得第3名。招商引资持续发力。聚焦“实、好、多、快”，全力招引大企业、好项目，组织大型招商活动13次，成功举办2023临沂不锈钢产业创新论坛暨莒南县高端不锈钢产业集聚区招商推介会、临沂高端不锈钢产业（佛山）招商引资推介会。新签约项目101个、总投资318亿元，92个项目开工建设，到位资金61.3亿元，其中过10亿元项目12个，500强、央企项目7个。要素保障不断强化。加大土地供应，编制两批次成片开发方案6260亩，保障重点项目用地1811亩；盘活僵尸企业5家、低效用地1010亩。持续加大“争跑抢”力度，争取各类债券资金22.5亿元，增长42.6%，是债券规模和增幅最大的一年；争取转移支付35.8亿元，较上年增长24.7%，是历年来争取资金最多的一年；争取省级以上乡村振兴专项资金6.2亿元，人均争取资金居全市第1位；争取高标准农田建设补助资金1.9亿元，全市最高；争取和美乡村建设资金及基础设施后期管护资金1700万元，是全市三个和美乡村建设县和后期管护试点县之一。加大资金支持，全县各项贷款余额达到523.8亿元，较年初新增70.5亿元，居9县第1位。

一年来，我们坚持聚合力、强推进，乡村振兴更加出彩。谋划实施以全域旅游为支撑、以强村富民为目标的全域乡村振兴工作，统筹各类资源和力量，全力打造沂蒙乡村共同富裕“莒南好例”，探索出一条“以农为基、以文为魂、以旅为脉”的农文旅融合发展新路径。中央党校学习时报社“探索乡村振兴新路径座谈会”在我县召开，《学习时报》整版、《农民日报》《大众日报》头版刊发我县典型做法。现代农业提档升级。做活“土特产”文章，在7个镇设立农产品加工集聚区，新上农产品深加工项目27个。先后创建国家级农业产业化重点龙头企业2家、省级11家、市级111家，总数居全市第1位。金典（山东）食品有限公司（坚果）被评为国家级农业国际贸易高质量发展基地，兴泉油脂、玉皇粮油、龙泽食品3家企业被评为中国农业企业500强。努力打造200亿级花生优势产业集群，板泉花生精播实验田亩产达到865.47公斤，创世界纪录。全省花生绿色生产现场观摩会、全市主要粮油作物大面积单产提升工作现场推进会在我县召开。深入实施“粮安天下”工程，开展“吨半粮”创建行动，连片建设高标准农田10.4万亩，累计建成高标准农田78.2万亩，成功争创省级高标准农田整县推进示范县，“红韵稻乡”衔接推进区被确定为山东省第二批衔接乡村振兴集中推进区。持续推进党支部领办合作社建设，全县农民合作社达到3073家，农业社会化服务综合能力不断提升，被评为全省农资流通服务示范县，莒南庄氏家庭农场成为“2023年度国家级生态农场”。全国供销合作社农业农村领域标准化试点（国家级）现场交流会、全市供销社高质量发展助力乡村振兴现场推进会议在我县召开。开工建设水系连通工程等重点水利项目15处，总投资19.9亿元，完成投资7.2亿元，投资贡献率全市第1，农村饮水维修养护、浔河三期治理及4座小型水库除险加固工程已完成。和美乡村加快建设。选取99个村，深入实施“百千工程”，争创省级和美乡村示范村24个，推动乡村面貌向田园美、生态美转变。在9个镇174个村实施水系连通、水质提升等项目，初步形成“一河一景、一村多景”的生态格局。金龙河创建为省级美丽幸福示范河湖，龙山水库创建为2023年山东省乡村小型样板水库，建成全市首个河湖长制主题公园。完成120多万栋自建房图斑安全排查，动态清零农村危房118户。完成农村清洁取暖改造1.6万户，建制镇29个污水处理站点全部正常运转。文旅项目深度融合。按照“靠山靠水靠村庄”的原则，新建乡村旅游道路200公里、提升300公里，串联4大片区、16个镇街、76个优质农产品基地和56个文旅节点。分期实施天马岛旅游区、莲花湖休闲度假区、庄氏庄园等一批旅游骨干项目，新建栖山阅海、山西头村“远方的诗”、马棚官庄等乡村民宿8家、露营基地1处，天马岛旅游区、庄氏庄园景区、厉家寨展览馆7月正式营业。大店镇民宿集聚区纳入省民宿集聚区培育名单。规划建设旅游驿站20处，打造乡村会客厅，畅通农产品销售渠道。新建、改造提升各类酒店宾馆，新增客房1200间，旅游承载能力显著增强。先后举办草莓大会、桃花节、樱桃节等节庆活动20余场次，成功举办“礼遇山东·莒南好例”农文旅产品推介会、莒南文化旅游暨招商（青岛）推介会、莒南旅游发展大会、首届北方白茶发展大会。9月28日，全市旅游发展大会在我县召开。全年接待游客、旅游收入较疫情前的2019年均实现大幅增长。

一年来，我们坚持破堵点、攻难点，城市建设更加精致。坚持以人的城镇化为核心，实施“双城联动”，在三季度全市城市建设“夺旗打榜”中夺得红旗。高质量推进城市拆迁。共完成拆迁1460户、66.5万平方米，腾空土地892亩。在老城，重点对温泉、医院片区进行更新改造。在新城，以城北片区为重点，基本完成彭家扁山、万家扁山拆迁任务。实施鸡龙河沿线提升工程，加快建设“中央广场、万亩绿地”。高标准完善城市配套。实施8大类65个重点城建项目，开工建设北二路等29条道路，打通人民路、温泉路等最长存留20余年的断头路9条、建成口袋公园10个、新增绿化31万平方米。推进建设安置楼87栋，总面积110万平方米，其中永和花园、兰墩社区48栋已竣工。提升改造36个老旧小区，惠及1900余户。新建天然气主管网12公里，新增城区集中供暖面积15万平方米，改造雨污合流管网25.1公里，完成雨污分流改造小区27个。现代农业实训基地等重点项目建成启用，公共卫生中心、北城文化艺术中心等项目加速推进，城市品质和能级全面提升。高效能强化城市管理。加快新型智慧城市体系建设，被评为“2022—2023年度中国新型智慧城市百强县”，是全省9个县区之一。开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生县城创建现场评估验收。常态化开展物业领域整治，改造提升城区商业街2处、便民摊点14处、便民服务点97处，有效解决零售摊点占道经营问题。扎实推进综合执法进社区，推动9个部门执法力量下沉小区，设立148处联动服务站，破解难题109个，处置纠纷3300余件。

一年来，我们坚持抓创新、促改革，发展活力更加强劲。坚持向改革要动力，以创新添活力，为高质量发展聚势赋能。改革成效不断显现。大力开展“改革攻坚突破年”活动，累计取得省级以上改革推广类成果44项、改革试点类成果23项，试点数量较去年增长77%。成功争创现代化水库运行管理矩阵建设区域试点等3个国家级试点，我县作为全市唯一县被评为省首批县级现代水网示范区、农业灌溉机电井“以电折水”试点县。全省水利安全生产风险管控“六项机制”建设试点县顺利通过验收。涉企执法“双向扫码”工作获省政府主要领导批示，小型水库巡库员机制建设、河道管家设置等典型经验被水利部发文推广。获批全国持证残疾人基本状况调查试点，经验做法被中残联推广。促进工业稳增长等2项工作获省委省政府督查激励，是全市唯一河湖长督查激励县。创新动能加速集聚。开展“科技创新提升年”活动，为企业量身打造24条激励措施，全面激发创新创业。设立专项扶持资金5000万元，以“真金白银”推动企业高质量发展，科技创新工作在全市第三季度“夺旗打榜”中夺得红旗。加大高新技术企业培育力度，全年新增高新技术企业26家，总数达到122家，金胜粮油、碧海包装分别荣获省科技进步一等奖和二等奖，实现了历史性突破。申报市级以上各类科技创新项目77项，126家企业入选科技型中小企业国家库，新增省级科技型领军企业6家。加快创新平台建设，新增院士工作站1家、市级科技创新平台11家，新增省级“一企一技术”研发中心1家、市级5家，新增国家知识产权优势企业3家。承办人社部全国首场“专家走进老区、服务乡村振兴”专家服务基层活动。实施“莒南·临港人才一体化发展”战略，引育市级以上高层次人才25人，实现科技成果转移转化32项，成功争创全省推进青年人才发展“微生态”建设试点县。外资外贸扎实推进。实施“境外百展+”计划，先后组织86家企业参加广交会、迪拜食品展等国内外重点展会，鼓励支持企业拓市场、抓订单、稳份额，签署订单500余份，成交订单3000多万美元，意向订单、成交额均创历史新高。全年到位外资2771万美元，同比增长51.6%；实现进出口总额100.1亿元，其中出口68.5亿元，进口31.6亿元。营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革，在全省率先探索项目能评“打捆”审批、农村集体产权交易改革。创新实施“商事税务一事联办”改革，时限压缩80%以上。涉企执法阳光监督改革试点顺利通过验收，执法满意度提升至90%。开展“法润百企、治惠千商”优化法治营商环境行动，提升了市场主体活跃度，新增市场主体1万多户，总数达到7.6万户，同比增长15.3%。

一年来，我们坚持守底线、惠民生，群众生活更加幸福。践行以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事，用心用力解决群众关心的就业、医疗、教育、养老等急难愁盼问题，群众获得感和满意度不断提高，在全市第三轮群众满意度调查中居第3位，较2022年提升6个位次。全县民生支出57亿元，占一般公共预算支出85.6%。共富成色更亮。实施就业优先战略，城镇新增就业8389人，新开发安置城乡公益性岗位7383个，超额完成目标任务。大力实施“四雁工程”，全市深化实施“归雁工程”现场推进会议在我县召开。创新实施“富联网”行动，帮助3万余名群众实现“家门口”就业，创新做法被列入沂蒙老区共同富裕“统战样板”地方改革案例，全市“五大行动”现场推进会在我县召开。加强农民工工资支付监管，保障农民工工资支付工作位居全市前列。扎实推进医保参保扩面，被列为省医保经办服务“揭榜挂帅”项目，是全市唯一的县区并顺利通过验收。“孝善食堂”等助老助餐行动扎实推进，加大困难群体保障力度，救助4万人。社会事业更优。全力办好人民满意的教育，改扩建学校8处，整体提升幼儿园29处，“双减”工作被教育部刊发推广。设立县教育发展慈善基金，被确定为“山东省残疾儿童少年随班就读示范区”、山东省家庭教育实验基地。2023年，高考特控线、一段线进线人数稳步提升。职业教育成绩突出，临沂农校参加全国职业院校教师教学能力大赛，两个项目分别获得全国一、二等奖，实现全市零的突破；临沂农校被列入省现代高效农业产教融合共同体建设规划。医疗卫生事业不断发展，推进省三级疾病预防控制中心改革试点，妇幼保健院新院区、县医院黑虎山院区、疾控中心等项目加快建设。创建省级标准示范村卫生室11个、市级45个，县域内就诊率达到90%以上，顺利通过省级医养结合示范先行县评估验收。积极巩固农村饮水安全成果，农村集中供水覆盖率达到100%。城乡交通运输一体化工作，入选加快建设交通强国山东示范区第一批试点。双拥优抚工作持续加强，我县作为全市4个县区之一，接受全国双拥模范城省考评组现场考核。深化移风易俗，获第二批全省婚俗改革试点。文体生活更活。传承弘扬沂蒙精神，持续推进新时代文明实践中心建设，建成村级综合文化中心275处、文化广场711处、乡村大舞台315处，开展文化惠民活动1万余场次，惠及群众20余万人。承办全省电影工作现场推进会、全省“山东手造”工作推进会，莒南作为唯一受邀县在中宣部首届“公益电影高质量发展论坛”上作交流发言。积极开展“身边好人”评选，我县作为全市唯一县在全省“山东好人”工作推进会上作典型发言。率先在全市设立文艺精品创作扶持奖励金，《血性渊子崖》《万物生》等影视剧作品列入“齐鲁文艺高峰计划”，《乡村心路》荣获省“泰山文艺奖”。丰富体育活动，承办临沂市美丽乡村马拉松比赛等体育赛事42项、社区运动会274场次，成功举办全县首届镇BA（镇街篮球联赛）。生态环境更美。2023年，全县空气质量综合指数居全市第5位，优良天数239天、居全市第4位，PM2.5指标居全市第2位；国省控河流断面水环境综合指数同比改善18%，居全市第1位，全省乡村生态振兴现场观摩会在我县召开。安全形势更稳。开展覆盖21个行业的隐患大排查大整治，累计摸排生产经营单位1517家，检查4354家次，整改隐患4.8万项。组织燃气安全拉网式大检查2次，查改问题474项。全面做好森林防灭火工作，建成隔离网22公里、防火道路16公里、水源地8处。建成全市首个应急物资储备仓库。基层治理更好。深入推进“12345·首发”工作，创新实施“三见工作法”，做实县级领导干部进首发、五级督办等制度，推动“12345·首发”与网格化治理、信访、群众满意度、一排底线等工作融合并进。工单平均办理时长由5.5天缩减至3.8天，一次办好率85.1%、问题解决率95.4%、群众满意率96.7%。扎实开展信访积案化解集中“清零”、信访问题源头治理三年攻坚、进京访治理“百日攻坚”，初次信访一次性化解率达到96.3%，上级交办积案化解率达到97.7%，到国家信访局初次信访同比下降68.7%，是全市降幅最大的县。创新“向人民汇报”机制，举办“我为群众办实事”主题系列发布会，及时回应群众关切。深入开展夏季治安打击整治行动，严打战果居全市第1位。探索“一案双立、以和兜底”行政争议枫桥式化解机制，连续4年实现零败诉、零信访，被评为全市行政复议标杆县区，工作经验被省司法厅推广。

一年来，我们坚持改作风、抓落实，自身建设更加有力。坚持学思用贯通、知信行统一，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化理论学习，深入调查研究，推动检视整改，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。统计造假、涉法涉诉信访问题整治均居全市第1位，主题教育相关经验做法被《人民日报》头版报道。坚持高标准、严要求，抓好省委巡视反馈问题整改工作，从源头上、根本上解决问题，建立长效机制。坚持“第一议题”制度，县政府常务会、政府党组会第一议题必学习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，自觉用新思想、新理念武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，完善长效管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，承办苏鲁豫皖交界地区“扫黄打非·淮海工程”联席会议并作典型发言。坚持依法行政，制定县人民政府党组议事规则，推进县政府决策科学化、民主化、规范化，被列入省级法治政府建设示范候选县。坚持一线工作法，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义，营造拼搏进取、狠抓落实的浓厚氛围。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入落实全面从严治党政治责任，强化党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推进廉洁政府建设。自觉接受各方面监督，积极吸纳代表委员意见建议，办理人大代表议案建议158件、政协委员提案159件。妇女儿童、国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、融媒体、人民防空、工会、慈善、红十字会等各项社会事业全面进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们经受了一些前所未有的考验，顶住了一些超出预期的压力，办成了一些群众期盼的大事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众、企业家团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向党外人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻莒单位、武警官兵、政法干警，向全县广大干部群众，向所有关心支持莒南改革发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：宏观经济环境存在不确定因素，稳增长压力较大；招商引资氛围还不浓厚，招引的大项目、好项目偏少；区域内人才、资金、消费等公共服务供给不足，市场消费潜力和活力没有得到有效激发；城市精细化管理水平不高，城乡发展不平衡；政府系统干部抓落实的能力需要进一步提升，等等。特别是财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等民生保障还有短板弱项，一些想做的事还没做或没有做成。对此，一方面，我们深怀歉意，希望得到各有关方面的理解支持，同心协力共克阶段性暂时困难；另一方面，我们一定正视问题，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩不负社会各界的支持和期待！

二、2024年工作安排

各位代表，今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是莒南跨越赶超的重要之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，弘扬沂蒙精神，践行党群同心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“宜居宜业宜游”，聚焦绿色低碳高质量发展，大力实施“三步走”战略，推动工业经济、城市建设、乡村振兴、改革开放、民生保障等工作全面跨越赶超，确保经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，推进现代化莒南建设迈出新的坚实步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食总产、播种面积保持稳定，外资外贸不断突破，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕上述目标，重点做好以下工作。

一、以“两年千亿”为目标，开启工业强县新征程。坚持工业强县战略不动摇，力争今年工业产值突破1000亿元，全力打造临沂工业经济新高地，以“工业强”带动“县域兴”，争创全国工业百强县。一是强化产业发展。着力发展高端不锈钢产业，推动不锈钢产业链向下游深加工延伸，加快推进高端不锈钢产业集群建设，打造成全市新增的第一个千亿级产业。推动绿色食品产业升级，形成龙头带动＋集群发展的生动格局，不断提升产业竞争力和市场话语权。加快培育发展新质生产力，以新材料、新能源、高端装备制造、精细化工为主攻方向，以安特、鑫高益等骨干企业为引领，重点实施一批战新产业项目，前瞻布局生物制造等未来产业，力争新增省级“专精特新”、单项冠军和瞪羚企业20家以上，战新产业产值增长20%以上。推动传统产业焕新升级，实施新一轮工业企业技术改造三年行动，扎实推进20个投资过5000万元的重点技改项目，力争工业技改投资增长30%以上。二是强化平台建设。加快推进高端不锈钢产业园和“专精特新”产业园等平台建设，不断提升承载力、吸引力、竞争力。高端不锈钢产业园，推进东川村整体搬迁，完成望海小镇安置区建设；加大道路管网等基础设施建设力度。加快推进高端不锈钢深加工园区建设，配套完善不锈钢综合服务中心、物流中心、交易市场和标准化厂房等设施。“专精特新”产业园，有序推进拆迁扫尾工作，同步推进6条主干道及配套工程，为项目落地、企业发展提供完善的服务配套。规划建设一批智能制造、绿色食品、机械装备、新材料等特色“园中园”。镇街工业集聚区，不断完善配套，提升项目承载能力，今年再批复一批镇街工业集聚区，搭建镇域经济发展平台。三是强化企业培育。组织实施好“市场赋能、管理赋能、科技赋能、数字赋能、金融赋能、绿色赋能”六大赋能行动，力争培育产值过亿元企业75家以上，其中过100亿元企业2家、过20亿元4家、过10亿元7家，新增“小升规”企业30家以上，逐步形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的梯次成长格局。市场赋能，用好国际、国内两个市场，对外，积极组织企业参加各类展会，帮助企业衔接上下游，抢订单、拓市场；对内，举办县域产业链、供应链大会，把县域内需求链、供应链组织衔接起来，实现工程项目、政府采购以及企业与企业之间县内最优配套。管理赋能，组建企业专职服务队，聘请专业管理咨询机构，围绕管理体系、现场规范、安全管控、技术创新、商业模式、顶层设计等经营管理核心内容，通过集中培训、现场诊断、专项治理等系列措施，推动县内重点企业管理升级，向管理要产值、要效益。科技赋能，围绕产业链部署创新链，健全技术转移服务体系，培育壮大技术经纪人队伍。结合企业产线、产品基础，快速嫁接国内外成熟科技成果，开发新产品，拓展新市场。今年力争实施产学研合作项目50个以上，实现技术合同成交额15亿元以上。强化企业创新主体地位，围绕人才、平台、成果等给予全面支持，推动金胜粮油、百特新材料、兴泉油脂申报省技术创新中心，鑫海新材料、瀚德园食品申报山东省新型研发机构，做好玉皇粮油、宏福慧科技有限公司院士工作站共建续建工作，全年新增国家知识产权优势企业2家、省级创新平台2家、市级创新平台5家以上、市级及以上“一企一技术”研发中心4家、市级及以上工业设计中心2家，力争全县研发投入占GDP比重达到3.85%以上。数字赋能，加快实施数字化改造项目，重点加强与浪潮云洲、海尔卡奥斯、华云大数据等公司深度合作，推动企业的数字化、智能化改造，实施数字化改造重点企业20家以上，力争数字经济核心产业增速20%以上。金融赋能，常态化开展银企对接活动，加大对工业企业的资金支持，力争实现贷款余额570亿元以上，较年初增加50亿元，其中，工业贷款余额120亿元，较年初增加20亿元。绿色赋能，推动“双碳”规划编制，围绕企业节能减排、提高能源综合利用效率把脉问诊，重点推动合同能源管理、节水管理，不断提升企业绿色发展水平。

二、以扩大需求为支撑，增添转型升级新活力。一是增加有效投资。重点加大民间投资、高技术产业投资力度，助力投资持续增长。抓招引。积极开展全员招商、登门招商、以商招商、产业链招商，加大线索搜集力度，吸引更多的客商来莒南投资兴业，力争新招引过亿元项目50个以上，到位市外资金100亿元以上。开展“不锈钢招商引资突破年”活动，大力举办不锈钢专题招商推介会，持续强化不锈钢精深加工企业的招引。围绕太钢鑫海下游客户，重点对接德威、普瑞特、大明等不锈钢深加工企业，尽快打通不锈钢全产业链条，力争实现产业园起步区企业入驻“全覆盖”。完善招商引资相关政策，明确飞地经济、不锈钢园区入园等政策。完善亲商安商服务工作机制，建立标准化的招推服流程，动态梳理在谈项目、签约项目、在建项目清单，形成项目梯次推进、滚动发展的良好格局。促项目。全面推进今年确定的总投资360.9亿元、年度计划投资116亿元的50个县级以上重大项目和总投资68.2亿元的22个储备类项目。175万吨不锈钢热酸退项目，力争两条生产线分别于6月份、10月份建成投产；100万吨不锈钢冷轧项目，力争3月份开工建设，明年上半年建成投产。提速诺博德高性能复合新材料、北方国际云茶仓等项目相关手续办理，力争早开工、早建设、早投产。加快G518快速路莒南（临港）段工程建设，启动投资74亿元的临日高速工程前期工作，积极推进莒南通用机场、铁路港智慧物流园、绣针河通航项目。实施S225莒阿线养护中修、岚菏高速相沟连接线二期工程，完成G25长深高速石莲子互通立交及连接线建设收尾工作。分批推进文坪路等8条城乡道路提升改造，争创省级“四好农村路”示范县。继续用好项目帮包、专班推进、全生命周期管理等措施，及时研究解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目顺利推进。强争跑。认真研究上级文件，吃透精神，积极争跑，尽最大努力争取上级扶持资金、政策。盯紧在手的54个政府专项债项目、35个新增中央预算内投资项目，加快手续办理，持续加大对上争取力度，确保更多项目资金政策落地莒南。坚持“适度超前”，再谋划实施一批重大交通、水利、教育、医疗、养老、保障房、新基建、地下管网等领域基础设施项目，做到项目滚动接续，力争更多项目列入国家和省市计划盘子。二是激活提振消费。提速消费场景建设，扎实推进九州唐樾商业街、公园金街、安嘉农贸市场、人民路便民市场4个重点商业区建设，加快推进恒太、万达、卧佛寺公园等项目，沿鸡龙河湿地公园布局特色商业，让市民有地方消费，持续激发消费活力，做活城市经济。加大对新能源汽车销售的招引力度，积极开展新能源汽车、家具家电等促销活动，提升大宗消费。规范提升南部商贸物流园区，推动商贸物流企业入区入园发展，大力培育以海棠直播电商产业园为代表的直播电商产业，打造“莒南商城”。举办各类节庆活动，以节庆活动汇人气、聚商机、促消费，推动社会消费品零售额增长14%以上。稳定房地产市场，探索实行“房票”安置模式，积极消化存量商品房，推动房地产市场平稳健康发展。引导房地产企业优化产品供给结构，更好满足市民改善性住房需求。三是强化外资外贸。加强外资利用，多措并举促进外资稳存量、扩增量、提质量，重点在国企引资、境外融资、外企增资扩股上发力。做好首钢朗泽、新加坡金鹰集团燃气电厂等重点外资项目服务工作。持续对接有意向有实力的央企、国企和境外金融机构，积极探索QFLP等利用外资新模式，力争到位外资4200万美元以上。做好外贸工作，主动融入国内国际双循环，加快形成全方位、宽领域、高层次的开放格局。加大工业领域外贸市场主体设置力度，帮助企业增加授信。推动太钢鑫海用好用足进口信用额度，开展自营进口业务，争取增加货源回流8亿元。洽谈招引头部贸易企业落户莒南，推动县属国企开展贸易服务。统筹做好矿土、植物油等大宗货物进口，稳住花生、柳编等主要产品出口，力争进出口增长5%以上。

三、以共同富裕为追求，共享乡村振兴新成果。实施好“5515工程”，加快构建现代农业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴。一是深化农文旅融合发展。以构建现代农业产业体系为目标，用工业思维抓农业，打通农产品“种、加、销”各个环节。深入挖掘沂蒙精神，推动红色精神善为今用，转化为旅游的产品和服务。组织开展“全域旅游提质增效年”活动，对景区景点、精品民宿、景区化村庄等进行提质扩容。加快莲花湖休闲度假区等文旅项目建设，打造一批旅游精品。办好桃花节、樱花节、天马岛自行车公开赛等文旅节庆活动，进一步提升“灵山秀水、乐游莒南”品牌影响力。二是全面抓好“5515”工程。统筹全国水系连通及水美乡村建设县、全国农业综合改革标准化试点县、国家级花生产业集群、省级高标准农田建设试点县、省级衔接乡村振兴集中推进区这五项试点，整合涉农资金21亿元进行集中投放。落实好四雁工程、特色产业、精深加工、百千工程、循环经济五项重点工作。大力实施薯镇飘香“百千工程”片区、武阳河“百千工程”片区、金胜生物科技、玉皇粮油智能制造、好客筵宾农民专业合作社、厉家寨三产融合发展、渊子崖红色堡垒、祥永农副产品供销物流中心、北方国际云茶仓全产业链、江正生物这10个重点项目。积极争创国家级现代农业产业园、国家级现代化水库运行管理矩阵试点先行区域、天马岛国家4A级旅游区、省级农业高新技术产业开发区、省乡村振兴齐鲁样板省级示范区，让更多的试点、资金、资源落到莒南，为乡村振兴提供源源不断的动力，打造示范引领工程。三是具体做好“六抓”发展措施。抓创新。创新实践“良田、良机、良种、良法、良制”的“五良”融合发展之路，加快培育脱毒苗、高产高质优良品种，推广花生单粒精播、甘薯脱毒苗应用、玉米“一增四改”等高产高效技术。全力推进省级高标准农田整县推进示范县建设，建立健全高标准农田运行管护机制，每个镇街打造1—2个千亩种植基地，全县重点发展水稻、甘薯、甘蓝、高粱、樱桃5个万亩种植片区，力争全年粮食产量达到9亿斤。加大农田水利建设力度，实施灌区灌排、相邸水库增容、小型水库除险加固等工程，新建、改建渠系建筑物192座，加固小型水库5座，发挥水利在高质量发展中的基础性保障作用。抓合作社。出台《关于推动农民合作社高质量发展的实施意见》，实施新型农业经营主体提升行动，着力创建一批服务好、产品优、管理强的合作社，实现党支部领办土地股份合作社行政村全覆盖。新培育党组织领办合作社100家，新创建市级以上示范社19家。推广“基地+订单”的规模化种植模式，在大店、石莲子等镇建设订单基地3000亩、合同基地12万亩。抓降本增效。发展壮大县供销社新联合农资公司，探索“县级公司+镇级联合社”集采集配模式，力争降低合作社投入成本10%以上，留给群众更多分红。抓金融助力。系统梳理上级政策，创新金融产品，加大“茶农贷”“蜜薯贷”等特色产品宣传推广力度，力争发放“四雁振兴类”贷款10亿元、美德积分金融转化贷款1亿元、鲁担惠农贷新增担保3亿元，着力解决农民资金短缺问题。抓精深加工。出台《关于加快全县农产品精深加工产业高质量发展的实施意见》，以“合作社+龙头企业+农户”方式，通过订单化种植、保护价收购，推动农产品就地转化，化解群众种植、养殖风险，保护群众种养积极性。实施相沟薯镇飘香等项目，新招引农产品精深加工项目10个以上。延伸花生、茶叶、草莓、板栗等特色农产品精深加工链条，推动农产品二次增值。抓市场开拓。加强与省市供销平台、市农发集团合作，举办推介会、展会，深入开展电商直播助农活动，推动农产品“借船出海”，带动群众增收，不断提升“三产”效益。实施品牌战略，提升“莒南花生”的影响力和知名度，争创“莒南白茶”“高榆木梳”“莒南地瓜”“坊前石刻”4个地理标志证明商标。

四、以“双城联动”为引领，打造幸福城市新形象。坚持为民建城，持续推进“双城联动”，加快城市的大格局、大水面、大空间、大绿化建设，推动老城提档升级、新城品质赋能，高质量打造精致城市、幸福城市。一是完善服务配套，提升城市功能。稳步实施10大类117个重点城建项目，提升改造31条主要道路，新建、改建口袋公园20处、社区公园1处。大力实施交通拥堵治理工程、积水点治理工程、河流生态修复工程，让群众出行更加畅通、山水生态更加彰显。新建新城社区公园，加快建设体育场、体育馆等服务设施，年内启用文化艺术中心，让群众乐享城市“多彩生活”。大力实施城镇合流制管网改造，做好地下文章。加大老旧小区改造力度，按期保质完成改造任务。加快实施一批无障碍设施建设工程，争创省级无障碍建设示范县。打造升级“优徕青年社区”，推进青年友好型城市建设。建设城区泵站、换热站，新建燃气管道5公里，新增供暖面积15万平方米。二是强化精细管理，优化城市环境。加大城市亮化、绿化、美化力度，组织实施好拆违建绿、交通优化、停车规范、环卫保洁、市场整治、管线下地、形象更新、智慧建设等八大行动，全面提升城市管理能级，以实实在在的精细化管理成效提升群众获得感和幸福感。亮化方面，实施城市夜景亮化提升工程，加强县城主干道两侧主要建筑物及新城公共服务设施、广场、湿地等场所的亮化，组织好卧佛寺新春灯会等活动，让城市流光溢彩的夜景更加赏心悦目。绿化方面，实施拆违建绿行动，打造无违建小区；加大植绿、补绿、增绿力度，新建改建6处林荫停车场，对隆山路南段等重点道路绿化带进行补植，让市民切实享受到更多的“绿色福利”。美化方面，实施形象更新行动，扩大保洁覆盖面，持续提升道路清洁的机械化水平、作业效率，洗净城市“里子”，擦亮城市“面子”。落实“门前五包”责任制，加大治脏整乱力度，对沿街小区外立面进行提质改造，巩固国家卫生县城创建成果。按照“有管入地、无管隐蔽”的原则，实施城区空中管线整治，做到“入地、入管、入盒”，消灭城市上空“蜘蛛网”。开展农贸市场“五个创建”活动，加大摊位乱摆、跨门槛经营等现象的整治力度，规范各类经营行为和秩序，全力营造干净整洁、安全有序的市场经营环境。围绕县城交通堵点，通过合理设置信号灯时长、科学施划道路标线、对路口进行“微改造”等方式，努力提高城区通行效率。建设运用好城市大脑，完善全县新型智慧城市运行管理中心功能，实现场景联动、数据汇聚和智慧应用。加快推进数字城管建设，完善“一委一办一平台”工作体系，实现城市运行“一网统管”，不断提升城市管理的数字化、网络化、智能化水平。三是加强小城镇建设。重点抓好大店镇、坪上镇等中心镇建设，不断完善道路、广场等基础设施，整治镇容镇貌，全方位提升人口集聚度、产业繁荣度、功能完善度，建成有特色、有活力、有颜值的小城镇，发挥好示范引领作用。其他镇街完善道路、管网等基础设施建设，加强精细化管理，逐步提升品质。在搞好村庄分类的基础上，编制村庄规划，为村庄长远发展打下坚实基础。

五、以为民服务为宗旨，提升民生保障新成效。坚持人民至上，财力再难也要确保基本民生，让发展成果惠及广大群众。一是强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，开展就业“扩中提低”行动，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，确保全年实现城镇新增就业8000人以上。二是提高教育发展质量。加快幼儿教育标准化工程建设，完成4处幼儿园扩建和29处幼儿园的整体升级，完善学前教育管理体制，积极争创国家学前教育普及普惠县。持续提升中小学办学条件，推进教育信息化建设，智慧校园覆盖率达到80%。深化现代职业教育体系建设改革，完成省高水平学校、特色化专业项目建设任务，全力建设职教强县。深化县教体局与历城区教育局、县一中与历城二中的结对合作，全面提升义务教育、高中教育质量和升学率，创造条件，拓宽路径，争取把更多的老区学子送入国内外一流高校。三是提升医疗服务能力。完成县医院黑虎山院区、疾控中心、妇幼保健院新院区建设，力争尽快投入使用，提升县域就诊能力。深入开展优质服务基层行活动，确保40%以上的乡镇卫生院达到国家推荐标准。持续开展村卫生室标准化建设引领提升工程，形成农村地区方便可及的“15分钟健康服务圈”。加快县域医共体中心药房建设，延伸“心电一张网”服务，促进优质医疗资源下沉，更好的惠及人民群众。加强医保基金监管，守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。四是完善社会保障体系。推动全民参保扩面工作，实现职工养老保险扩面征缴8000人。加大养老事业公办民营力度，积极发展社区居家养老，争创全省居家养老示范县。建设“五位一体”养老服务平台，发展老年助餐服务。深入推进“精康融合行动”，加强阵地建设，争创全省精神障碍社区康复服务试点县。落实好低保、特困供养、临时救助等各项救助政策，兜牢兜实民生底线，让群众生活得更加幸福、更有尊严。五是发展文化体育事业。实施公共文化服务创新行动，高标准打造文化艺术中心，推进新时代文明实践中心（所、站）建设，提档升级村级文化服务场所120处，弘扬沂蒙精神，深化文化惠民，不断丰富群众精神文化生活。加快全民健身设施建设，完成体育场综合楼装修、全民健身中心附属工程建设。规划设计第26届省运会铁人三项比赛场地，完成64个自然村和20个行政村体育健身器材的安装。

六、以安全稳定为基石，筑牢跨越赶超新防线。坚决守牢守好安全发展底线，努力营造和谐稳定的发展环境。一是抓实安全生产。紧盯重点企业、重点环节、重点时段，持续开展问题隐患排查整治，坚决遏制防范较大及以上事故发生。加快推进应急智慧化建设，提升森林火灾、洪涝、地质等灾害的监测预警精准度，配套补足抢险救灾物资装备，切实提升应急处突能力水平。加强食品药品监管，巩固省级食品安全先进县创建成果，不断提升食品药品安全满意度。二是加强污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动空气质量持续改善、国省控断面水质持续稳定达标，让莒南的天更蓝、地更绿、水更清。落实好重点企业大气污染物减排、扬尘整治、清洁取暖、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等工作措施，切实减少重污染天气。重点推进鸡龙河、龙王河、绣针河区域再生水循环利用工程，汀水河、文疃河人工湿地生态修复工程，第三污水处理厂等项目建设。继续实施“河长制”，落实水环境保护生态补偿办法，组织开展畜禽养殖污染和城镇污水直排入河专项治理行动，加密重点河流水质监测。积极开展新增地块土壤污染状况调查，确保土壤安全率100%。三是防范化解风险。加强政府债务风险管控，统筹各类资金资产资源，稳妥化解存量债务。做好城投债突出问题专项整治，确保债务率稳步下降。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加强金融机构风险处置工作，做好企业大额不良贷款处置，贷款不良率控制在1%以内。守牢意识形态和网络安全底线，打造清朗网络空间。四是维护社会稳定。深入推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、夏季治安整治、反电信网络诈骗等系列行动，始终保持严打高压态势，遏制各类违法犯罪发生。落实各级领导信访包案制度，加强上下联动、左右协同的化解体系建设，确保信访积案及时稳妥解决。深化社会治理，紧盯“12345·首发”、信访等渠道，聚焦企业诉求、群众需求，有效解决群众身边的“急难愁盼”，建设善治暖城。优化社会治安防控体系，完善重大敏感节点联合执勤查缉模式，切实提高见警率和管事率，纵深推进平安莒南、法治莒南建设。

上述工作中，将改革创新贯穿各领域、全过程。今年突出抓好两大领域。一是深化“放管服”改革。紧盯政策、政务、市场、法治、人文“五个环境”，坚持高位推动、部门联动、法规驱动，深入推进“四减一增”工作，全面提升一体化政务服务能力，实现全流程“一件事、一次办”，不断优化营商环境。二是深化国企改革。进一步完善现代公司治理和市场化经营机制，提高国企经营管理水平。坚持多管齐下，通过做大产业引导基金、规范资源处置等方式，加快国有资本布局优化、结构调整，推动国企平台聚焦主业做强做优，解决发展资金难题。

各位代表，民之所望，政之所向。今年继续推行民生实事项目人大代表票决制，县政府经广泛征求意见、充分研究论证，形成了12件民生实事候选项目，提请大会票决。项目确定后，我们将精心组织实施，确保办实办好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程新任务，容不得丝毫懈怠。我们将不断加强政府自身建设，努力用我们的负重前行、知难而进，推动全县稳中求进、进中提质。

旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动主题教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

依法行政履职责。深入践行习近平法治思想，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化，打造诚信政府、法治政府。

担当实干促发展。强化时效意识，着力提升执行力和落实力，确保各项工作高效率推进、高标准落实、高质量完成。继续发挥好“12345·首发”平台作用，走进群众、服务群众，解决群众“急难愁盼”问题。加强数字政府建设，推动政务服务全流程提速再造，提供高效便捷的惠企便民政务服务。切实加强和改进文风会风，转变工作作风，让真抓实干、有效落实成为政府鲜明底色。

清正廉洁守底线。严格执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固政府系统良好政治生态。严格落实“三重一大”事项决策制度，加强对项目建设、资金使用、招标投标、竣工验收等重点领域、关键环节的监督制约。严格落实过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，集中资金保障重点支出，把有限资金用在发展和民生“刀刃上”，努力建设人民满意的政府。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南，不断谱写跨越赶超新篇章！