莒南县人民政府县长 赵西平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻执行中央、省、市部署，紧紧围绕“提质增效谋发展、争先进位建强县”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进主基调，突出经济发展质量和效益，抢抓机遇，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务目标。全年完成生产总值252.1亿元，增长11.2%；实现公共财政预算收入13.2亿元，增长15%；税收占比达89.7%；完成规模以上固定资产投资150亿元，增长16.4%；实现社会消费品零售总额112.3亿元，增长12.5%；预计城镇居民人均可支配收入达到24995元，农民人均纯收入达到11612元，分别增长11.8%和12.9%。

一、加快经济转调步伐，综合实力显著提升

工业经济稳中向好。大力培育“6+2”现代产业集群，深入实施“1525”骨干企业培植计划。完成规模以上工业总产值645.2亿元、增加值140.9亿元，分别增长18.2%和15.4%；新增产值过亿元企业9家，总数达到152家，其中鑫海科技达128.4亿元；纳税过百万元企业188家，增加15家，过千万元19家，增加5家。现代产业实现产值792亿元。新增高新技术企业4家，2个项目列入省自主创新和成果转化重大专项；获批建设2家院士工作站，新增2家省级企业技术中心和5家市级中心；61个技改项目被列入省级技术创新项目计划，总数居全市第一。新获山东名牌产品3个、山东服务名牌2个，市长质量奖1个、市政府标准创新奖3个。

现代农业提质增效。实现粮食总产42.5万吨，被评为全国粮食生产先进县。花生高产攻关单产全国第一，亩产达到752.6公斤，被评为省级优质花生标准化种植示范区。农村产权制度改革基本完成，新流转土地3.6万亩，新发展优质农产品基地42处、家庭农场73家、农民专业合作社67家；新认证 “三品一标”10个，“莒南花生”被确定为国家农产品地理标志试点。农业机械化达85%以上。外调生猪240万头，被评为全国生猪调出大县和良种补贴项目县。投资7.1亿元开工建设陡山水库除险加固等重点水利工程，其中投资2.8亿元的大水网一期工程完工并实现供水。我县成为全市唯一的国家农业水价综合改革试点县和山东省小型水库管理体制改革试点县。完成造林8.2万亩，被评为山东省绿化模范县。

现代服务业加快发展。举办首届美食文化节等活动，制定出台乡村旅游发展总体规划，建成沂蒙根据地群众工作展馆，实施卧佛寺公园提升改造，新创国家AA级旅游区2处、省级农业旅游示范点1处，4家企业被评为省乡村旅游示范单位，被评为好客山东旅游创新示范县。设立了12处镇街交通物流分拨站和26处村级物流分拨点，2家企业被评为全市首批电子商务示范企业。全县新增个体工商户1500户、私营企业1105户，完成“个转企”429户。启动村社共建项目119个，被列为全省供销社综合改革试点县和新型农村合作金融专项试点县。2家股份制银行落户我县，新增民间融资服务公司4家、融资性担保公司1家。金融机构各项存、贷款余额分别达226.7亿元和128.3亿元，较年初分别增加35.6亿元和22.1亿元，新增社会融资47亿元。

二、致力夯实平台基础，发展后劲日益增强

承载能力持续提升。经济开发区围绕打造千亿产业、百亿企业，不断加快4个“园中园”建设，农副产品加工工业园被评为省级新型工业化示范基地。新开工项目28个，总投资87亿元，在全省省级经济开发区综合考核中前进2个位次，列第15位，连续六年荣获全市考核第一名。临港产业园实施了龙头河治理、滨河路建设等工程，建成供水厂和污水处理厂各1处、变电站3个。临港物流园编制了物流产业发展规划，完成西七路等道路建设。大店工业园建成污水处理厂1处。扎实推进土地增减挂钩，盘活存量土地591亩，新增建设用地3107亩。

项目建设加快推进。开展重点项目 “六比六赛”和“百日会战”活动，13个市级重点项目全部开工，完成投资86亿元；143个县级重点项目开工124个，其中过亿元项目97个、过5亿元28个。投资35亿元的阜丰生物科技园、投资28亿元的力源热电、投资15亿元的恒正塑化等项目进展顺利，16个项目已竣工投产。

对外开放不断深入。积极开展招大引强竞赛活动，累计外出招商500余批次，实现招商合同金额172.4亿元，实际到位县外资金56.2亿元。争取上级扶持项目30个、无偿资金1.66亿元。实现进出口总额7.5亿美元，其中出口5.2亿美元，居全市第二位；实际利用境外资金6486万美元，境外投资3100万美元。鑫源保税仓库一期投入运营，临沂检验检疫局在我县设立全市首家县级工作站。

三、统筹推进城乡建设，生态环境明显改善

城市面貌持续改观。围绕打造“山水园林城市”，深入实施“双城同建”。在老城重点推进爱琴海、金茂印象等51个项目，加快卧龙河水系、富民路等基础设施建设，实施天桥路、十泉路提升改造，建成59公里污水管网，实现城区雨污分流。在临海新城开工建设新城高中、县法院审判中心等项目，建成安置楼106栋，安置居民2510户；新建顺河路、北六路等道路7条。加强城市管理，被评为全市创新县城管理示范县，城市管理便民服务市场项目、白马河湿地获山东人居环境范例奖。

镇村建设全面推进。大店、板泉被列为国家级重点镇，分别完成总体规划编制和镇区城市设计。在镇街新建小型污水处理设施10处。石莲子、相沟被评为市级园林小城镇。两批29个整体搬迁村完成安置楼建设242座，建成农村社区综合服务中心31处。新建农村住房7005户，完成危房改造860户。全县城镇化率达到52.5%。

生态建设力度加大。创新“治、用、保、管、教、游”六位一体治污理念，成功打造白马河环保生态园、龙王河湿地公园，实施鸡龙河下游河道治理工程，按时完成10个迎淮项目，在全市率先建成环保智慧管理平台和全省首个县级环保科普展馆。着力解决农村面源污染，从严整治涉水企业，三个考核断面持续稳定达标。严抓大气污染防治，取缔土小企业70家，淘汰落后生产线3条、生产设备134台、黄标车4645辆。28家企业完成清洁生产审核，我县代表山东省通过国家工信部淘汰落后产能检查。成功创建省级文明城市，顺利通过省城乡环卫一体化现场认定。

四、倾力改善民生民计，群众生活更加幸福

民生保障更加有力。全县民生支出22.14亿元，占公共财政预算支出的74.5%，高出全市9个百分点。新增就业再就业9714人、转移农村劳动力1.7万人，城镇登记失业率为1.97%。城市低保由每人每月340元提高到380元，农村低保由每人每年2000元提高到2600元。新农合重大疾病报销6927万元。连续10年上调企业退休人员基本养老金，机关事业单位人均月增津补贴500元，镇街人均月增基层补贴301元。新增公租房900套，棚户区改造2300户。新建、改扩建镇街敬老院12处。投资2.5亿元建设县城三期集中供暖工程，新增150万平方米供暖能力。建成相邸、相沟两处净水厂，解决了3万名群众吃水困难。农网改造2.5万户，政策性农业保险覆盖102.6万亩。投资4.56亿元完成莒阿路拓宽、文莲路中段硬化、北疏港公路县城东段路基工程和497.5公里的农村公路。启动城区公共自行车系统建设，开通公交线路4条，投入公交车20辆。

社会事业全面进步。投资2.7亿元开工建设教学楼65栋，总面积20.39万平方米，被评为市教学工作先进县。县职教中心更名为临沂市农业学校，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。中宣部等四部委联合举办的2015年“我们的中国梦”--文化进万家活动在我县隆重启动，先后被评为齐鲁诗词之乡和中华诗词之乡。成功举办广场文化艺术节和第二届全民运动会，开展第一次全国可移动文物普查。加大执法力度，文化环境得到有效净化。实施省级慢病综合防治示范县创建，推进公立医院改革，县医院、中医院实现药品零差价，完成农村适龄妇女“两癌”筛查3.2万人。双拥工作扎实推进，部队帮扶成效明显，顺利通过省级双拥模范县验收。落实基本国策，稳定低生育水平。圆满完成第三次经济普查。群众对政府工作满意度进一步提升，在全市民意调查中列九县第二名。

五、持续强化综合管理，社会大局和谐稳定

社会治理扎实有效。强化安全生产监管，加大隐患排查与专项整治，完善应急预案，开展应急演练，安全生产形势持续稳定。被评为全省消防安全“责任落实年”先进县。完成食药工商质监机构改革，在全市率先组建县检验检测中心。深入推进“平安莒南”建设，实施城乡治安巡防一体化，“天网工程”实现全覆盖，开展集中整治，刑事案件、治安案件发案率同比分别下降23.8%和18.2%。

政务环境不断优化。深入推进以“两集中、两到位”和简政放权为主题的行政审批制度改革，下放130项县级审批权限，梳理出44个部门行政权力事项清单。实施项目手续“全程代办制”，办理各类审批服务事项31.9万件。提升完善“五个平台”，开通12345市民服务热线，进一步畅通群众诉求渠道。

民主法制稳步推进。认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理市县人大代表议案建议71件、政协委员提案107件，办复率、满意率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动，首次建立政府法律顾问制度，提高依法行政能力。全面落实党风廉政建设责任制，严控“三公”经费支出，加强重点领域、关键环节、专项资金审计监督。

其他各项事业协调发展，物价、残联、粮食、史志、档案、扶贫、开发、烟草、气象、地震、丝绸、邮政、通信、对台、人防、民族宗教、外事侨务、广电网络、红十字会、盐务、石油、医药等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，是任务繁重的一年，是拼搏奋进的一年，既充满艰辛，又令人鼓舞。

一年来，我们始终坚持发展争先，瞄准全市进位目标，坚定信心，真抓实干，在产业培育、重点项目、园区建设等方面做了大量工作，主要指标均实现两位数增长，保持了赶超发展的良好态势。

一年来，我们始终坚持民生优先，成立了民生专线，推动就业富民、政策惠民、社保安民，全力解决群众关心的热点难点问题，民生支出占比居全市前列。

一年来，我们始终坚持生态领先，坚持不懈地推进生态文明建设，大力度投入水环境综合整治和大气污染防治，实施了湿地建设、河道治理、造林绿化等重大生态工程，实现绿色发展。

一年来，我们始终坚持改革当先，紧紧围绕上级部署要求，开拓创新、破冰前行，积极推进政府投资、行政审批、食品药品、供销和农村产权制度等各项改革，增强了加快经济社会发展的活力。

各位代表，回顾2014年，政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开几大班子的同舟共济，离不开全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻莒南部队官兵、公安干警，向所有关心支持莒南建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题：地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标未达到预期目标；经济总量小、人均水平低，产业结构不尽合理；骨干企业特别是高新技术企业少，企业整体创新能力和市场竞争力不强；融资难度大，资金普遍比较紧张；项目建设、节能减排、生态环境治理、破解瓶颈制约等任务还很艰巨；干部作风仍需改进，营商环境亟需进一步优化等等。对此，我们将认真对待，采取得力措施，切实加以解决。

2015年工作安排

各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的关键之年。科学认识当前形势，立足实际，把握机遇，对于做好今年的各项工作意义重大。从面临的形势看，中央作出了我国进入新常态的重大战略判断，将主动适应经济发展新常态，作为当前和今后一个时期的大逻辑，即增长速度从高速转入中高速，发展方式从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，发展动力从要素规模驱动转向依靠人力资本质量和技术创新。对此，我们必须准确把握新阶段的新特征，更加理性地看待发展速度，清醒地认识到新常态下欠发达仍然是我们当前最大的实际，发展仍然是我们的第一要务。从面临的机遇看，当前我县正处于加速发展的重要机遇期，在被整体列入东陇海国家级重点开发区域、省西部经济隆起带和参照执行中部政策后，今年国家将制定出台环渤海区域合作规划、革命老区发展建设指导意见，省委、省政府将制定实施沂蒙革命老区发展规划，市委市政府“东接南融、向东发展”，将我县列入临沂市城镇体系核心圈层、与临沂市区“同城发展”，政策叠加的优势正在加速显现，为我县加快发展拓展了巨大空间。从发展基础看，产业培育扎实有效，前景好、成长性强的企业群体正在加速壮大；一区三园发展平台日益完善，五路通港的框架基本形成；新型城镇化加快推进，基础设施不断完善，发展临港经济的路子更为顺畅；教育实践活动的深入开展，使全县上下拼搏进取、干事创业的热情得到进一步激发，敢于担当、人心思上的氛围越来越浓，为推动经济社会发展带来强大动力。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，在推动结构优化的基础上，继续保持高于全省、全市的经济增长速度，注重追求绿色GDP、带着民生温度的GDP，真正实现“调速不减势，量增质更优”，努力开创科学发展新局面。

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，主动适应经济新常态，以提质增效为中心，以深化改革为动力，以转型升级为抓手，加快转变政府职能，着力激发市场活力，大力发展临港经济，加速推进人的城镇化，努力抓好生态文明建设，全力保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展，让莒南人民生活得更加幸福美好。

主要预期目标是：生产总值增长11%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，公共财政预算收入增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右。

要实现上述目标，首要的是树立良好工作导向，转变工作方式，以改革创新求突破，以拼搏实干促发展；重要的是善于把握工作大局，打破思维定势，顺势而为，破难而上；关键的是保持饱满的工作热情，依法行政，科学决策，善作善成；根本的是坚持民生原点，把一切工作的出发点落脚到满足人民群众需求上，做人民群众所希望做的事。重点抓好五个方面的工作：

一、注重转型升级，推动临港经济实现新突破

加快壮大临港工业。围绕“6+2”现代产业集群培育，着力延伸产业链条，集聚发展四大主导产业，推动冶金复合材料向千亿级产业迈进，培植壮大食品加工、绿色化工、饲料加工等3个百亿级产业；引导企业加快转调创步伐，加大技改投入，提升花生、磨料磨具、条柳编等传统产业；做大做强高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业。完成规模以上工业总产值750亿元、增加值160亿元。继续实施“1525”骨干企业培植计划，力争鑫海科技主营业务收入突破150亿元，新增20亿级、10亿级企业各1家。积极推进质量强县建设，培育省名牌产品、著名商标、市级标准化创新奖各1个。加快推进鑫海120万吨新型复合材料、大唐发电等重大项目，力促阜丰科技园、力源热电二期、恒正塑化等项目尽快竣工投产。

提升发展现代农业。按照“1142”规划布局和“接二连三”的思路，完善“龙头企业+基地+农户”的发展模式，推进农业“全链条”提升。新发展县级以上示范家庭农场15家、合作社30家。重点推进大店安心、筵宾艺林、道口庄氏科技园等优质农产品基地，鼓励建设农业科研中心，开展县级农业示范园认定，新建基地4万亩，新认证 “三品一标”6个，争创有影响力区域品牌3个。完善三级监管体系，健全农产品质量安全追溯机制。全力争创全国绿化模范县，新增造林3万亩。搞好大水网二期、革命老区水土保持重点县、病险塘坝加固等工程建设，高质量完成精准扶贫项目和1.3万亩高标准农田建设。抓好气象监测，提高农业生产机械化水平。

繁荣发展现代服务业。按照“一心、一带、三区”的空间布局，突出发展文化旅游业，打造“全域旅游、全景莒南”的大旅游格局。挖掘旅游文化资源，策划举办抗日战争胜利70周年系列纪念活动，加快刘山旅游项目开发，提升完善省政府旧址、天马岛景区、卧佛寺公园。大力发展乡村旅游，推动城乡旅游融合发展。新创A级景区6处、农业旅游示范点2处、好客人家农家乐50家。积极发展电子商务、连锁经营，新增5家电商示范企业，提升商贸物流业，打造承接东部港口与西部临沂相结合的区域性物流中心。协调推进日照银行和山东东银投资公司设点运营，完成农信社银行化改革。打击非法集资，防范金融风险，推广融资租赁、中小企业集合票据等新型融资方式，提升企业直接融资水平，新增社会融资50亿元。积极培育社会养老、健康、社区家政等新兴服务业。加快实施“3551”工程，鼓励大众创业、万众创新，推动“个转企”、“小升规”，年内新培育小微企业300家、小型企业100家、“四上”企业50家。

二、注重建管并举，推动城镇建设取得新成效

建设幸福宜居新县城。围绕“三面湿地一面城”的总体构想，深入推进“双城同建”，加快融入临沂中心城区核心圈层。老城重点推进温泉、民主路、公园路等片区开发和安置楼建设，提升城区主干道，加快庆丰路、民主路东段、人民路等道路建设。临海新城重点推进社保服务大厅、农信大厦、阜丰时代城等项目，搞好路网设施配套，完成156座安置楼建设任务，确保3890户居民全部上楼。加强城市湿地建设，打造环县城33公里的生态水系长廊，形成“五河汇城”的城市景观。

打造特色魅力小城镇。突出差异化发展理念，完善城镇功能，着力推进道路、供排水等设施建设，打造一批综合发展型、工业主导型、现代农贸型和生态旅游型城镇。积极推进产城融合、镇园融合，按照“一镇一主业、一镇一品牌”的要求，确立产业发展重点，加快发展镇域经济。引导农民向小城镇集聚，着力打造大店、板泉两个新市镇，坊前、岭泉两个市域中心城市组团镇，涝坡、洙边两个重点镇。

构建美丽和谐新农村。搞好“两区同建”，重点打造16个整村搬迁社区，优先扶持3000人以上、具备城镇功能的新型社区，纳入城镇化管理。继续实施“五项六化”工程，完善社区服务设施，实现农村新型社区“一站式”服务。以城乡环境综合整治为抓手，围绕“三区三村”，开展生态文明和美丽乡村建设，推进农村住房建设和危房改造，各镇街至少打造3个示范村。

推进城乡一体化管理。积极探索完善网格化、精细化、常态化管理机制，全面提升城乡管理水平。充分发挥数字城管功能，重点整治城区经营秩序和交通秩序，提升市容市貌，加快推进洪石路扁山集贸市场建设。按照“属地管理、重心下移、统筹治理”的原则，继续实施“村户清理收集、县镇转运处理”模式，彻底清除村居内生活垃圾，提升城乡保洁质量。加快垃圾焚烧发电项目建设，促进资源循环利用。

三、注重改革创新，推动经济发展焕发新活力

全面推进社会综合改革。建立“四张清单”制度，规范政府权力运行。按照应减必减、该放就放的原则，取消和调整行政审批事项，落实全程代办和市县联审联批“直通车”制度，优化办理流程。稳步推进政府机构和事业单位改革。继续深化以支付电子化和公务卡为内容的国库集中支付改革，严格执行新预算法，推动预决算全公开，规范政府债务管理，提高财政资金使用效益。采取PPP合作等模式，加快基础设施和公共事业建设。统筹推进社会养老保险并轨、公务用车、农业水价、供销和农村合作金融等各项改革。

全面发展外向型经济。坚定不移地实施开放发展战略，突出招商选资，着力招大引强。引进过亿元项目20个，其中过10亿元项目5个，过5亿元10个，实际利用县外资金60亿元。加快碧海等企业上市步伐。积极抓好鑫源保税仓库二期建设，全年实现进出口总额8.3亿美元、利用境外资金3000万美元，争创国家级出口农产品质量安全示范区。

全面提高自主创新能力。大力开展产学研合作，引导企业加快创新平台建设，新认定高新技术企业3家，新增省级研发平台2家、市级5家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点；加快新产品研发，新产品产值率达60%以上；完成技改投资60亿元，列入省级技术创新项目50个；申请国家发明专利60件，授权发明专利25件，争创全省知识产权示范县。健全人才集聚机制，加快培养和引进创新团队，招引高层次人才10名以上。

全面提升经济发展平台。继续优化园区功能配套，提升承接和集聚能力。发挥经济开发区临港经济主战场作用，“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，争创国家级生态园区；推进“四区一极”建设，努力争创国家级经济技术开发区。加快临港产业园基础设施建设，重点布局冶金有色和绿色化工产业。积极实施临港物流产业规划，重点发展物联网经济，加快引进大型电商企业，打造电子商务园区。加快大店工业园、板泉产业园和镇街产业聚集区建设，坚持因企制宜、因地制宜，引导大项目进园区、小项目进聚集区，实现错位发展。推进集约节约利用土地，落实土地指标有偿使用办法，解决镇街项目落地难问题。

四、注重生态文明，推动美丽莒南建设再上新台阶

严抓节能减排降耗。认真执行“三同时”制度，加强重点耗能企业监管。新增清洁生产审核单位10家，“十二五”期间万元GDP能耗累计下降16%、规模以上万元增加值能耗下降20%以上。积极开发农村清洁能源。加快化解产能过剩和淘汰落后产能，重点支持类企业占规模以上比例提高2个百分点，约束控制类占比降低3个百分点。

狠抓水域环境整治。坚守生态红线，落实生态补偿制度，扎实搞好水污染治理。推进实施白龙河、洙溪河和鸡龙河治理工程，提升改造龙王河和浔河湿地。保护资源，严禁内河采砂。全面推进“河长制”管理，强化面源污染防控；加快城区西部污水管网建设，加强涉水企业监管，确保三个出境断面水质长期稳定达标。完善规划内项目，提升亮点工程，确保高质量地通过国家迎淮考核。

力抓空气质量提升。严格实行“三个一批”，强化工业污染治理。对照“6个100%”标准要求，加大建筑工地、市政工程巡查力度，开展渣土车专项集中整治，抓好城市扬尘治理。规范矿山管理，不再新设石子矿。坚决淘汰或搬迁不符合政策的“两高一资”项目，淘汰建成区10吨以下燃煤锅炉。加快淘汰黄标车，减少汽车尾气排放。加强油气回收、油品升级，完善餐饮油烟治理，减少雾霾恶劣天气，让蓝天白云、繁星闪烁天数逐渐增加。

五、注重改善民生，推动幸福和谐家园建设迈出新步伐

办好惠民利民实事。新增就业再就业9000人，有序转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，依法推进社会保险扩面征缴。提高大病患者就医和报销待遇，年报销封顶线提高到30万元。做好低保、困难救助、五保供养等工作，抓好养老服务体系建设，启用县老年公寓，完善城乡社会救助体系。继续提高城乡居民基础养老金。完成贫困残疾人白内障免费复明手术500例。推进集中供热三期工程，力争实现城区全覆盖。延伸农村集中供水管网，解决10万名群众饮水安全问题。启用城市公共自行车系统，方便群众绿色出行。加快北疏港公路、文莲公路南段建设，推动临岚高速尽快开工，完成文泗路中段等60余公里的老旧公路改造。推进保障性安居工程，新建公共租赁房960套，棚户区改造1950户。

大力发展社会事业。实施投资3.8亿元、总面积29.7万平方米的中小学校舍标准化项目，推进临海新城高中建设，交付使用莒南二小、十一小，确保顺利通过国家和省义务教育发展均衡评估验收，做好国家级农村职业教育和成人教育示范县复验工作。新建60个全民健身活动站点、8-10个全民健身示范村，提升改造体育场。建设村级文化大院60个，继续做好扫黄打非工作。努力争创全省“四德”工程建设示范县。扎实推进公共卫生服务均等化，完成1.6万名农村适龄妇女“两癌”筛查任务。搞好全国第二次地名普查和第一次可移动文物普查。稳定低生育水平，确保完成市里下达的控制指标。

维护社会和谐稳定。深入开展“六五”普法，加速完善“五大防控网络”建设，加大农村治安管理和巡逻防控力度，实现城乡社会治安持续稳定。从严抓好烟花爆竹、危化品、道路交通、人员密集场所等重点领域的安全生产工作，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。关注群众诉求，全力做好群众信访工作。充分发挥“12345”等平台作用，解决群众反映的热点难点问题，提高群众满意度。加强应急演练，提升预防和处置突发事件的能力。

各位代表，2015年我们还将全力做好国防动员、人民防空、双拥共建工作，增进军政军民团结；支持妇女儿童、工会、共青团、老龄等工作，加强政府法制、统计、广播电视、档案、史志、粮食、烟草、丝绸、地震、邮政、外事侨务、对台、红十字会、盐务、石油等各项工作，推动经济社会协调发展。

政府自身建设

各位代表，新的一年，我们面临全面深化改革和转型发展的大考，必须以改革创新的精神，励精图治，奋发有为，加快推进依法治县，努力建设人民满意的政府。

全面推进依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大、政协的监督，广泛听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格遵守重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，推行政府法律顾问制度。加强行政执法，规范执法裁量权，提高公正文明执法水平。

持续改进工作作风。巩固群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，坚持把群众的意愿和关切作为政府工作着力点，主动服务群众，用实际行动造福于民、取信于民。大力倡导求真务实、雷厉风行、敢做敢为的作风，严惩为官不为、失职渎职行为，深入调查研究，减少各类会议文件简报。

不断优化发展环境。进一步简政放权，落实权力清单制度，推行行政审批“三集中、三到位”。正确处理政府和市场的关系，整顿和规范市场秩序，促进公平有序竞争。切实改进服务、提高效率，坚决消除“中梗阻”，加强涉企行政事业性收费管理，杜绝弹性收费。加快“诚信莒南”建设，打造良好营商环境。

着力提高行政执行力。强化公共服务、社会管理、环境保护等职责，勇于负责、敢于担当，直面困难开展工作。针对城市建设、城乡环境等方面存在的突出问题，主动作为，逐个破解、逐项落实。加强督查督办，严格落实目标责任制，推动县委、县政府部署的各项工作落地生根，确保政令畅通。

切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加快推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。牢固树立“过紧日子”的思想，全面落实中央八项规定等要求，坚决纠正“四风”，严格执行公务接待、办公用房等管理规定，“三公”经费支出降低5%以上。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，树立廉洁勤政的良好形象。

各位代表！我们正处在变革与奋进的关键时期，改革释放红利，创新引领发展，勤劳智慧的莒南人民，曾创造无数次历史的辉煌，在全面深化改革的新征程中，也必将能够续写提质增效、争先进位新篇章。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，圆满完成既定目标，为加快建设富强文明和谐美丽幸福新莒南而努力奋斗！

（来源：县十六届人大四次会议秘书处 ）