根据市委巡察工作统一部署，2019年7月30日至9月30日，市委第九巡察组对涝坡镇开展了脱贫攻坚专项巡察“回头看”。2019年10月30日，巡察组向涝坡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在的18个问题，并提出4项意见建议。镇党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。涝坡镇党委在市委巡察组反馈意见后，镇党委多次召开落实整改专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，制定整改方案，进一步明确落实整改责任。

二是强化组织领导。2019年11月5日成立涝坡镇落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由李德营同志、郑宝剑同志为组长，刘祥军同志、郑成斌同志为副组长，其他党政班子成员及相关部门负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

三是加强工作调度。党委书记总牵头，镇长牵头督导调度，综合利用召开专题会、党政联席会汇报等形式加强调度，需要商量的工作随时召开碰头会研究解决，按照责任分工，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，保证整改工作措施落实到位。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）问题整改方面存在的主要问题

1.整改责任落实不细。巡察反馈后，镇党委虽然召开了专题民主生活会，制定了整改工作台账，但以工作台账代替“三个清单”，一个反馈问题多人认领，一项整改措施多个部门落实，问题认领不清，整改责任落实不明

一是成立涝坡镇落实市委第九巡察组反馈意见整改工作领导小组，由书记、镇长任组长，全面负责巡察反馈问题的整改落实工作。二是镇主要领导多次召开会议调度巡察反馈问题的整改工作，研究推进整改任务，确保整改到位。三是根据反馈意见，涝坡镇制定好“三个清单”，将反馈的18个问题细化为33个具体问题，每个问题都明确专人认领，每条措施都明确一个职能部门负责，确保问题认领清晰、责任落实到位。

2.落实整改不深不透，“举一反三”不够

一是涝坡镇召开专题民主生活会，对反馈问题进行了全面安排部署。二是对全镇禁养区养殖户全面摸排，对不符合条件的坚决清理到位。三是镇环保办、镇安监办、防检所等部门不定期开展联合执法，对辖区内养殖户环保达标情况、畜禽污水处理情况、安全生产情况进行不定期督查。

3.“违规出让国有资产未清算”问题整改不彻底

一是涝坡镇成立专班小组对沿街开发情况进行全面核查。二是镇上组织相关工作人员学习了国有资产管理的相关规定，并严格要求工作人员必须按照规定程序处置国有资产。

4.“推动‘新旧动能转换’主动作为不够”问题未整改彻底

一是学习先进地区经验，以社区为单位组织各村到马棚官庄等地区学习经济发展和社区建设。二是招引工作取得新成效，2020年签约项目4个，总投资9.9亿元。三是内强外引，加大招商引资力度，邀请涝坡籍在外成功人士回乡创业，引进大项目、好项目。四是鼓励传统企业创新发展，加大企业技改投入，目前山东丰盛花生制品有限公司、莒南正大花生加工厂均扩大了花生深加工规模，临沂双丰密封件科技有限公司投资0.38亿元新建双丰密封件加工技改项目、山东万澳汽车附件科技有限公司投资0.6亿元新建万澳综合研发中心项目。五是成功举办桃花节、菊花节活动，打造了涝坡农产品特色品牌，同时依托西店头、双山等电商平台，拓宽了互联网销售渠道，扩大了销售规模。

5.“发展不平衡、不充分现象比较突出”问题依然存在

一是涝坡镇出台《首席值日官制度》，进一步加强全镇的夜间查岗巡逻，严厉打击非法采沙、非法采石等行为，及时发现和制止偷挖盗采行为。二是配齐配强村班子，提升村班子的战斗力、凝聚力、向心力，进行部分村支部书记专业化管理，提高专业化管理的支部书记待遇，对干与不干、好与不好进行区分，激发干事创业的热情，进而积极带动进行扩源增收，带领群众致富和集体发展。三是为促进全镇均衡发展，涝坡镇出台《涝坡镇“扩源增收”暨发展壮大村集体经济实施意见》，为消除全镇村集体经济薄弱村提供了制度保障。四是镇上成立企业监控组，对重点企业的复工生产进行督控。五是完成全镇“一纵一横”双中路和文泗路两条主要干道的整修，扫除剩余工程尾子，并做好日常维护，改善出行条件。六是改善群众休闲娱乐文化场所，对农家书屋、文化长廊、道德讲堂等进行提升改造，丰富群众的文娱生活。七是开展丰富多彩的文娱活动，2019年涝坡镇成功举办桃花节、菊花节；荣获县级秧歌大赛一等奖、县级广场舞大赛一等奖，全镇庄户剧团各村演出23场，极大地丰富了群众的精神生活。

6.“机关党建‘灯下黑’”问题依然存在

一是2020年1月22日，涝坡镇党员服务站党总支中4个党支部先后在党委大会议室调整充实了党支部班子，共选出4位党支部书记，并落实了党支部职责。二是规范制度，严督实导。涝坡镇着力在规范机关党建常规工作上下功夫，抓实、抓细、抓规范。借助2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展政治学习、“三会一课”、主题党日活动、党员教育管理及党费收缴等常规工作，要求镇直机关党支部分管班子成员参加并指导支部组织生活开展，组织办会同督查办每月进行督导检查，真正将机关党建工作做实做细。三是在前期出台的《关于涝坡镇镇直机关“三规范”的实施方案》基础上，深入推进全镇镇直机关党建“三抓三促”工作，把机关党建摆在重要位置。四是严格落实机关党支部及书记职责，加强党支部书记教育培训工作，督促全镇各机关党支部书记将“管党治党”责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，形成“头雁效应”。

7.“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题整改不彻底

一是加强财务及后勤人员培训，强化财务监督，严格公务接待标准，严格执行公务接待定点用餐，全面实施公务接待公函等制度。二是涝坡镇出台《涝坡镇纪律作风集中整顿“回头看”活动实施方案》，进一步巩固扩大了全镇纪律作风整顿活动的成果。同时镇纪委不定期对后勤服务处、食堂进行督查，一经发现问题立即责令整改。三是镇纪委利用早会时间传达关于违反中央八项规定精神的通报，每次节日前都领学上级关于廉政过节的规定要求，起到好的警示效果。

8.“违规发放津补贴清退不到位”问题依然未完成

一是违规发放的津补贴已全部收回。二是涝坡镇严格津贴补贴发放审批程序，凡是发放应发津贴补贴的必须先请示县有关部门审批同意后方可发放。

9.“违规挪用社会抚养费、村级代管资金及13类涉农专项资金”问题依然突出

一是镇上成立专班对该笔资金问题进行全面梳理，及时发现问题、纠正问题，逐条逐项落实整改。二是严格执行财经纪律，落实专款专用、专项资金用于专项工作制度，防止资金挪用乱用，最大化发挥专项资金保障专项工作的作用。三是努力发展工业经济，多方培育税源，壮大镇财政实力，尽快补齐挪用的资金。

10.“下属单位违规设立账外账”问题仍然存在

一是2017年在市委巡察之后，涝坡镇实行部门财务由镇财政所代管，民政所业务相对较多，需要单独核算，所以并没有取消其账务和账号，而是由财政所代理记账、代为管理其银行账户，加强监管。二是2019年12月份，涝坡镇对全镇财务管理、账外账等问题进行了重新摸排，未发现相关问题。

11.“个别贫困人口退出不及时”问题依然存在

一是完善落实日常动态调整机制，定期组织开展扶贫对象信息维护，确保贫困户信息采集、更新和录入及时。同时，加强与行业部门的信息比对，发现问题迅速整改。二是认真落实帮扶干部入户走访制度，通过走访详细了解贫困户家庭基本情况、收入构成等信息，保证相关信息的真实性和准确性。

（二）新发现问题方面

1.扶贫项目闲置问题突出

一是全面排查扶贫产业项目，对发现的项目运营问题建立整改台账，未发包的及时对外发包，发挥项目收益帮扶作用。二是完善扶贫产业项目巡查制度，实现季度巡查，确保问题及时发现和整改。三是加强项目对外宣传，吸引项目村在外人士回乡承包创业，提高项目帮扶带动效果。

2.扶贫项目管理粗放，收益缺乏保障

一是制定完善《涝坡镇产业扶贫项目管护制度》、《涝坡镇扶贫资产管理制度》，充分发挥财政专项扶贫资金项目建设的效益，保证项目的正常运行和长久利用。二是与项目村签订扶贫项目固定资产管理协议，进一步加大扶贫项目资产管护工作力度，确保扶贫项目长期发挥效益。

3.扶贫项目建设周期过长

一是严格项目评审论证，精准谋划项目，强化审核把关，对项目的科学性、合规性、可行性进行论证。二是强化项目实施管理，优化政府采购流程，加快招投标进度，做好跟踪督导，加强执行监控，确保工程质量。

4.挪用、截留、滞留专项资金问题突出

一是由财政、经管部门成立专班，深入调查取证，弄清资金去向，采取针对性措施，积极整改存在的问题。二是强化财务监督，严格执行财经纪律，实现专款专用。同时开展财政、经管工作人员专项学习培训，补齐业务短板。

5.部分资金未上缴国库

一是严格执行《非税收入管理办法》，规范非税收入的征缴，并做到应收尽收、应缴尽缴，存在问题的资金，请示相关部门后及时整改到位。二是举一反三，排查全镇资金上缴情况，及时将应缴未缴的资金上缴国库。三是涝坡镇财政所组织工作人员加强业务培训，严格规范资金上缴国库程序，凡是需要上缴国库的资金，必须在规定时间内完成上缴。

6.存在白条列支问题

一是对该部分资金进行收回，责成有关人员重新提供正规发票及相关支撑材料，待审核合格后再做处理。二是已责成经办人员重新准备正式发票及相关材料，按程序进行审批，待合格后再予以处理。三是涝坡镇组织财务相关业务人员对相关知识进行了系统学习，要求其严格按制度办事。

7.违规收取企业维稳费

一是2019年以来，涝坡镇未向企业收取任何费用。二是建章立制，禁止向企业乱收费，减轻企业负担，让企业轻装上阵，获得更好的发展机遇。三是涝坡镇积极开展招引工作，大力优化营商环境，2020年签约项目4个，总投资9.9亿元。

市委第九巡察组总共交办信访件24件，问题线索1件，镇党委高度重视，安排班子成员牵头相关社区及纪委信访等相关部门开展具体调查，现已全部办结。实名信访件18件，已全部向反映人反馈；匿名信访件6件，全部到村里召开了两委扩大会议，对反映问题的调查处理情况在会议上进行了反馈。

三、今后整改工作打算

下一步，涝坡镇党委将始终坚持问题导向，继续紧紧围绕市委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步树立“四个意识”，把严明政治纪律放在首位，坚决把党的各项要求贯穿于涝坡镇经济社会发展的大局，不折不扣把上级的决策部署落细落实。

二是切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织建设，积极发挥农村党支部书记公职化管理的导向作用，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。着力提高班子领导水平和工作能力，解决好涝坡镇管党治党和经济社会发展中的突出问题，不断开创涝坡镇工作新局面。

三是落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体，以促进涝坡镇中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党主体责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对镇村领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。

四是聚焦脱贫攻坚，健全完善长效机制。涝坡镇将不断增强打赢脱贫攻坚战的政治意识，确保扶贫政策精准落实，始终做到坚持问题导向，扩面整改，建章立制，堵塞漏洞。加强扶贫等各方面的制度建设，真正用制度管人管事。坚持以整改促发展、促稳定，切实把落实市委巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力，为建设幸福美好新莒南贡献涝坡力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：13589670020；邮政信箱莒南县涝坡镇党委政府；电子邮箱：lpzdwzf@163.com。

中共涝坡镇委员会

2020年7月7日