局属各单位、科室，各建筑业企业、建设单位：

10月10日至10月15日，县住建局开展了2018年秋季全县建筑市场综合执法大检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查共涉及全县在建工程项目30处。检查中，共下达建筑市场综合执法检查整改通知书27份，限期整改项目16处，停工整改项目11处；安全质量整改通知书24份,停工整改项目24处，停工整改项目3处。

二、存在的问题

本次检查的在建工程项目大部分责任主体能够严格按合同要求履行责任，勘察、设计等合同签定规范，按规定办理图纸审查，按要求取得开工前手续，工程参建责任主体基本能对施工现场进行有效管理。我县建筑施工安全文明整体水平得到很大提升。例如上海花苑项目和莒南县人民医院临海新城分院项目在现场文明施工方面实现了建筑施工安全的标准化、规范化，促进我县建筑业安全生产标准化建设。但在检查中也发现存在一些比较突出的问题：

（一）建筑市场管理方面

1、部分单位不履行法定建设程序，未取得施工许可证擅自开工建设，如板泉镇秀泉小镇项目、禅意古镇项目、天成国际物流园项目、金胜花生科技产业园项目、农业学校实训楼、大店镇邦泰磨具项目、积极开发区祥龙花园社区幼儿园项目、儿童福利院等8个项目未取得施工许可证开工建设，已责令停止施工；少部分项目经理不能在岗在位，如板泉镇秀泉小镇和大店镇邦泰磨具工程项目经理不在现场履职且未提交有效证明文件，已责令停止施工。

2、大部分工地都能按照扬尘治理的要求落实工地扬尘治理措施，部分工地存在裸露土存量大覆盖不到位，车辆冲洗设备闲置，物料堆放混乱，视频监控未联网、扬尘检测仪损坏等问题。在被检查工地中21个项目扬尘治理措施落实不到位，已责令限期整改。

3、部分建筑工地塔吊司机存在作业证过期、不提交等问题，在检查中发现磐龙府2#、5#楼塔吊操作工未提供特种人员操作证，史丹利景城花园15#楼塔吊操作工无证上岗，茉莉公馆1#塔吊操作工证件过期，板泉镇秀泉小镇项目未提供塔吊工作业证，检查组已对上述项目责令停止施工。

4、部分工程项目施工现场安全文明施工费支付计划不明确，台账不详细，财务账目中多数项目没有单独列项备查，账本、凭证不符合会计制度的规定，部分工程项目安全文明施工费现场自查和核查工作滞后，导致部分预存安全文明施工费没有及时拨付使用。

（二）工程质量、安全及资料管理方面

1、安全文明施工及安全资料方面

起重机械设备安装和使用不规范；脚手架搭设不规范；安全防护不到位；施工用电不规范；模板支撑不规范；悬挑式钢平台制作和安装不规范；文明施工总体水平不高；安全技术交底未进行三级交底；施工组织设计、施工技术方案签字、签章不全；起重机械月检表无四方签字、签章；重大危险源管理内容缺失；塔式起重机基础验收无钢筋原材进场复试报告；进场安全材料未进行见证检测。

2、工程实体及施工技术资料方面

混凝土接茬部位不平整存在夹渣现象；剪力墙底部烂根现象严重存在跑浆、漏浆现象；抗震钢筋混用、楼梯斜板未使用抗震钢筋；二次结构不密实有漏筋现象；无同条件养护试块；无标准养护箱；新资料表格使用不规范；各参建方签章存样表不完整、无续表；检验批验收记录、管理检查记录无各方签字；施工日记填写不规范；取样送样见证记录无见证章；无强制条文检查记录。

史丹利景城花园、磐龙府、官坊农商行档案及设备楼等项3个目存在较多质量安全隐患，已下达停工整改。

3、预拌混凝土及预拌砂浆方面

部分工地开盘鉴定结论空白且签字不全，无相关进场质量证明资料。预拌砂浆均无质量证明资料，如金湖砂浆未在莒南登记，华石砂浆未取得相关手续私自用于个别工程填充墙砌筑。

（三）农民工工资清欠方面

检查中发现拖欠农民工工资现象比较少，工资支付形式大多按进度、按月通过银行由施工企业设立的预储账户直接发放到农民工个人账号；施工单位都与农民工签订了劳动合同、建立用工台账、实行实名制管理；各建设单位认识到位，基本都能按月拨付预储账户资金，其中爱琴海C区项目建设单位山东雷华房地产开发有限公司和史丹利景城花园建设单位山东史丹利景城房地产开发有限公司莒南分公司认识不足，没有按期拨付预储账户资金下达停工整改通知书。

三、整改意见

（一）抓好整改落实工作。针对此次建筑市场行政执法大检查中发现的问题，各单位和职能科室要认真督促落实整改措施。各建设、施工单位要提高认识，凡存在问题的单位及工程项目，要认真逐项进行整改，并及时向各管理单位、科室回复整改情况，各监管单位、科室要及时进行复查。

（二）加大执法检查力度。要继续深入开展建筑市场专项检查治理行动，督促建设单位、施工单位及监理单位认真制定整改措施和方案，对怠于整改和拒不整改的责任单位和个人将按照相关法律法规实施从重从严处罚。要加强对建筑工程的监督管理，尤其是加强对招商引资工程、重点项目、社区建设项目的监管，确保监督管理工作的全覆盖。要突出工作重点，加大对手续办理、质量安全、扬尘治理、农民工工资清欠等方面违法违规行为的查处力度。不断完善执法检查方式，创新执法模式，严格建筑市场主体信用评价考核，大力营造依法经营，诚实守信的市场氛围。

（三）加强宣传教育培训，提高市场主体素质。广泛宣传安全生产知识，将“安全第一、预防为主、综合治理”的思想落实到具体工作中。切实加强建设法律法规的宣传和农民工技能培训，逐步形成“岗位与技能挂钩，工资与等级挂钩”的企业用工模式，建立起行之有效的人才激励机制。通过加强宣传教育，切实提高建设各方责任主体的法律意识和农民工的维权意识，进而规范我县建筑市场秩序。