今年以来，莒南县住建局全面贯彻落实中央和省市县关于安全生产工作的安排部署，深刻吸取全国重大安全生产事故的惨痛教训，时刻保持“事故就在身边”的高度警惕性，迅速行动起来，在全县范围打响了安全生产“大快严”集中整治行动、“打非治违”专项行动、企业安全生产主体责任落实年活动等安全战役，坚决以“零容忍”的态度和决心防范安全事故发生，确保安全生产形势稳定。

一、加强领导，强化措施，夯实安全生产工作基础

今年，为确保莒南县住建行业安全监管工作扎实深入开展，我局不断加强安全管理总体部署。一是组织领导再加强。调整充实了安全生产监管工作领导小组，局长任组长，亲自靠上，严抓部署，分管局长直接负责，督导落实，业务科室重心下移，强化一线巡查检查，形成了领导关心、职工尽心、各级各项工作扎实开展的良好工作局面。二是一线力量再加强。倡树一线工作法，坚持到施工现场监管安全，继续严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，强化企业主体责任落实，动员起生产一线的安全积极性，要求企业负责人亲自抓安全，一线生产工人时刻注意安全的良好工作风气。三是“两场联动”机制不断健全。坚决落实“黑名单”、责任约谈等制度，对企业在文明施工、安全生产等方面出了问题的，限制其市场活动能力，倒逼企业严格自律。四是建立隐患排查治理长效机制。坚持四不两直的检查督导方式，对职责范围内的项目开展地毯式、拉网式安全生产大检查，特别保证重点部位、重点环节、重点时段的安全。完善隐患定期排查、登记和销案、分级管理、重大隐患公示和挂牌督办等制度，将隐患排查工作制度化、规范化，建立隐患排查治理的长效机制。

二、突出重点，分类指导，稳定四大板块安全形势

住建局结合实际，认真梳理了职责范围内的安全监管工作，确定了房屋建筑工程、市政工程、公用事业建设和运营、村镇建设指导等四大主要安全板块，根据其特点分析重点工作，分类指导，取得了良好效果。

（一）房屋建筑工程安全监管工作。截至4月底，全县受理监督工程单体总计233个，建筑面积158.9万平方米，造价26.7亿元。住建局坚持“预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全监管工作。一是严格工程建设法定程序。坚持联动联管，只要工程手续不健全就寸步难行，坚决打出住建部门的权威和刚性。目前累计完成开工报建39个、招标项目备案40个、施工许可项目22个。未批先建、未取得施工许可就开工建设的行为在我县已经很少出现。二是落实企业主体责任。认真按上级要求开展企业安全生产主体责任落实年活动，严格落实安全生产第一责任人制度，与全县所有建筑施工总承包企业签定了安全生产目标管理责任书，落实工程参建各方主体特别是建设、施工、监理单位的安全生产责任，切实开展好安全风险辨识、评估、分级和公告，重大危险源登记建档和管控等工作。三是总体部署和细化分解相结合。对于全年安全工作，出台了《2018年全县建设工程安全管理工作要点》，同时结合阶段性重点任务，出台了《安全生产大排查快整治严执法行动实施方案》，《全县建筑行业安全生产大检查及打非治违专项行动工作实施方案》，对该领域安全工作进行了整体部署安排，对深基坑开挖、起重机械、临时用电、脚手架搭设和模板支撑等重点环节作了具体要求，对专项行动等监管工作进行了细化分解。四是全面加强施工现场管理。组织开展了建筑工地现场观摩会，推动了建筑施工安全生产的规范化。投资100多万元，推进建筑工地视频监控平台建设，城区内所有建筑工地安装了监控，与我局视频监控平台联网，同时全县所有商混站监控也与质安站监控平台联网，实行全面动态监管。坚持季节性大检查和专项检查相结合，突出开发园区建设、旧村改造、城乡结合部工程、招商引资项目、村镇限额以下工程等薄弱环节，扎实开展安全生产“大快严”集中行动，从严开展“打非治违”，进行综合性大检查1次（2月13日至2月14日），督查和不定期专项检查抽查4次，累计下达安全隐患整改通知书40余份，提出整改意见100余条。五是推进安全施工标准化建设。编制了《莒南县建筑施工安全文明标准示范图集》《山东省较大及以上生产安全事故典型案例汇编》，并免费发放给各施工企业和建设项目。六是保障经费投入。实施建筑施工企业提取安全措施费制度，专户储存安全费用，专项用于安全生产，2017年共收取安全措施费3000余万元，有效提取使用2000万元；2018年至今已收取安全措施费1700余万元，有效提取使用660万元。

（二）市政工程安全监管工作。树立“市政为民”的安全理念，不断加强基础设施维护、工程施工防护以及应急排险处置等工作。一是网格化管护。将城区内所有市政基础设施统计建档，按路段分区，分组负责各个片区日常检查维护，做到节点更清晰、任务更明确，发现问题或隐患按既定程序迅速解决。二是规范施工围挡。要求城区道路、管涵等市政设施施工工地全部实行封闭围挡，实现每个市政工程工作面全部封闭，工作面四周设立警示牌，相关路口设立提示牌，围挡上面张贴反光文明标语，夜间亮警示灯。三是强化值班，应急处置安全诉求。对社会公布市政抢修热线，遵守首问负责制，坚持“接警必办，迅速解决，认真回复”，目前共接到居民诉求14个，全部解决。

（三）公用事业建设和运营安全监管。一是强化燃热安全监管。在燃气安全方面，投资2万余元，在每个燃气站点安装监控，通过局APP平台实时监控；投资10万余元，聘请第三方安全评估机构对所有燃气站点进行了安全检查，发现隐患100余条，已责令限期整改。与23家燃气企业签订《安全生产责任书》，促企业落实第一责任人职责。对气站、管线、燃气设施、施工现场、燃气用户等进行了2次安全大检查，下达《限期改正通知书》21份，对无证经营的中裕莒南LNG加气站下达《责令停止违法行为通知书》2份。在供热安全方面，更换供热管道2千米，对4套供热首站机组、55套换热站进行筛查式维护、检修。结合实际建立了远程调度、区域管理、节能降耗管理、供热应急保障四项机制，避免供热事故发生。二是强化供水安全监管。坚持建设和管护相结合，改扩建老城区供水管网9720米，新建临海新城供水管网4300米；建立生产设备设施保养、检修和维护制度，对县城供水管网、水厂及原水管道及阀门井盖、水表井等安全生产隐患进行了拉网式排查整改，更换各种井盖15个，维修管道漏水30余处，维修更换各种阀门40个。做好突发性爆管导致停水的预案，成立专门的应急抢修小组；强化反恐能力，对重点部位实行24小时全天候封闭式管理，24小时全覆盖无死角监控。三是强化污水处理安全监管。实施驻厂监管制度，完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系，落实企业主体责任，在污水进出水达标、狭小空间中毒预防、污泥标准化处置等方面，认真开展安全检查5次。

（四）村镇建设安全指导工作。针对限额以下村镇建设工程，我局先后印发了《莒南县限额以下村镇建设工程质量与安全管理暂行办法》《莒南县住建局关于传达<山东省村民自建房安全百日攻坚行动方案>的通知》、《关于做好限额以下乡村建设工程安全生产大检查信息统计和报送工作的通知》等文件，对安全生产大检查的方式、信息统计和报送工作都做了明确要求，并对各镇街（园区）抽查限额以下村镇建设工程64处，现场纠正不规范施工18起。同时，强化建筑工匠管理，督促各镇街（园区）成立村镇建筑工程公司，印发《莒南县农村建房指南》宣传画2500套，发放《农村自建房推荐设计施工图集》272套。组织全县建筑工匠培训，实现建筑工匠培训全覆盖。

三、下一步安全工作重点

安全监管工作始终在路上。下一步，住建局将坚持力度不减，尺度不松，进一步落实安全责任，深化工作措施，常抓不懈，确保安全生产不出纰漏，重点在以下几个方面加强工作：一是认真开展安全宣传。通过制作宣传横幅，张贴各种宣传画，宣传标语， 到广场、超市、社区开展安全宣传工作等多种形式，向群众宣传安全工作，做到安全理念时时处处在心底。二是加强安全能力建设。大力培训人员，提高全员安全素质。要求企业要认真履行安全生产教育培训义务，切实组织好职工的教育培训工作，严格规范企业“三级”安全教育，加强对安全生产管理人员安全标准化培训，加大企业关键岗位人员培训考核力度。认真完善预案，提高应急处置能力。督促完善各项应急预案，并组织应急救援演练，使一线人员提高整体素质，并做好充分的思想、设备、工具准备，能够采取及时果断的处置措施，高效、有序、妥善地处置突发事故。三是紧抓两大责任主体。充分发挥监管主体作用，加强安全制度建设，加强现场监管和巡查，认真实行安全生产监管工作日报、周报、月报和零报告制度；同时，进一步强化企业安全生产责任落实，细化工作措施，确保各企业安全措施到位，确保全县安全生产不出问题。