局属各单位、科室，各建筑业企业、建设项目：

4月25日至4月27日，县住建局开展了2018年春季全县建筑市场综合执法大检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查共涉及全县在建工程项目26处、145个单体建筑。检查中，共下达建筑市场综合执法检查整改通知书11份，限期整改项目9处，停工整改项目2处；安全质量整改通知书36份,停工整改项目6处；预储账户资金不到位项目5处，停工整改项目2处。

二、存在的问题

本次检查的在建工程项目大部分责任主体能够严格按合同要求履行责任，勘察、设计等合同签定规范，按规定办理图纸审查，工程参建责任主体基本能对施工现场进行有效管理。我县建筑施工安全文明整体水平得到很大提升。例如临海中学项目和临海新城项目在现场文明施工方面实现了建筑施工安全的标准化、规范化，促进我县建筑业安全生产标准化建设。但在检查中也发现存在一些比较突出的问题：

（一）建筑市场管理方面

1、部分单位不履行法定建设程序，未取得施工许可证擅自开工建设，一些工程主体已经完成，仍未取得施工许可证；部分资料员等不能在岗在位，存在工程开工前手续收集不齐全、开工前资料不在施工现场等情况。在被检查中莒南北城一中、坊前祥和社区、洙边派出所、道口派出所等项目未办理施工许可便开工建设。

2、大部分工地都能按照扬尘治理的要求落实工地扬尘治理措施，部分工地存在裸露土存量大覆盖不到位，车辆冲洗设备闲置，物料堆放混乱等问题。在被检查工地中中山名都、爱琴海项目扬尘治理措施落实不到位，已下达停工整改。

3、有的建筑工地塔吊司机存在人证不符的现象；个别建筑工地项目经理、监理人员不能在岗在位，未按规定执行请假制度。在被检查中山东正直建设项目管理有限公司项目总监未能在岗履职、现场监理人员未能提供有效证件且未按规定执行考勤制度。

4、检查中还发现施工现场安全文明施工费支付计划不明确，台账不详细，财务账目中多数项目没有单独列项备查，账本、凭证不符合会计制度的规定，部分工程项目安全文明施工费现场自查和核查工作滞后，导致部分预存安全文明施工费没有及时拨付使用。

（二）工程质量、安全及资料管理方面

1、安全文明施工及安全资料方面

起重机械设备安装和使用不规范；脚手架搭设不规范；安全防护不到位；施工用电不规范；模板支撑不规范；悬挑式钢平台制作和安装不规范；文明施工总体水平不高；安全技术交底未进行三级交底；施工组织设计、施工技术方案签字、签章不全；起重机械月检表无四方签字、签章；重大危险源管理内容缺失；塔式起重机基础验收无钢筋原材进场复试报告；进场安全材料未进行见证检测。

2、工程实体及施工技术资料方面

混凝土接茬部位不平整存在夹渣现象；剪力墙底部烂根现象严重存在跑浆、漏浆现象；抗震钢筋混用、楼梯斜板未使用抗震钢筋；二次结构不密实有漏筋现象；无同条件养护试块；无标准养护箱；新资料表格使用不规范；各参建方签章存样表不完整、无续表；检验批验收记录、管理检查记录无各方签字；施工日记填写不规范；取样送样见证记录无见证章；无强制条文检查记录。

中山名都、三方山水龙城、爱琴海、洙边派出所、道口派出所、文疃田庄联小等项目存在较多质量安全隐患，已下达停工整改。五征名仕项目因整改不到位继续停工整改。

（三）农民工工资清欠方面

主要存在五个方面问题：一是部分施工单位与农民工签订的劳动合同采用简易合同，未采用统一范本:《山东省建筑业劳动合同简易示范文本（2015版）》，且合同内容过于简单化、程序化；二是农民工工资卡办理不全面，只办理公司在职人员，真正农民工工资卡没有办理，工资未通过临商银行发放；三是有的工程项目没有建立健全农民工花名册、劳动计酬手册、与农民工签订劳务合同、分包协议书；四是农民工维权告知牌建立不规范，没有按有关文件执行；五是部分项目预储账户资金不到位。中山名都、爱琴海项目存在较多农民工工资清欠问题，已下达停工整改。

三、整改意见

（一）抓好整改落实工作。针对此次建筑市场行政执法大检查中发现的问题，各单位和职能科室要认真督促落实整改措施。各建设、施工单位要提高认识，凡存在问题的单位及工程项目，要认真逐项进行整改，并及时向各管理单位、科室回复整改情况，各监管单位、科室要及时进行复查。

（二）加大执法检查力度。要继续深入开展建筑市场专项检查治理行动，督促建设单位、施工单位及监理单位认真制定整改措施和方案，对怠于整改和拒不整改的责任单位和个人将按照相关法律法规实施从重从严处罚。要加强对建筑工程的监督管理，尤其是加强对招商引资工程、重点项目、社区建设项目的监管，确保监督管理工作的全覆盖。要突出工作重点，加大对手续办理、质量安全、扬尘治理、农民工工资清欠等方面违法违规行为的查处力度。对无证施工、挂靠施工、违法转包、分包项目进行专项检查。不断完善执法检查方式，创新执法模式，有效运用简易程序行政处罚手段，严格建筑市场主体信用评价考核，大力营造依法经营，诚实守信的市场氛围。

（三）加强宣传教育培训，提高市场主体素质。广泛宣传安全生产知识，将“安全第一、预防为主、综合治理”的思想落实到具体工作中。切实加强建设法律法规的宣传和农民工技能培训，逐步形成“岗位与技能挂钩，工资与等级挂钩”的企业用工模式，建立起行之有效的人才激励机制。通过加强宣传教育，切实提高建设各方责任主体的法律意识和农民工的维权意识，进而规范我县建筑市场秩序。