近年来，莒南县住建系统深入贯彻落实省住建厅、市住建局以及县委、县政府的部署要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进安全生产和环境保护工作。特别是今年以来，莒南县深入开展“新型城镇化提升年”活动，按照“12345”工作思路，着力实施天蓝、地绿、水清、路畅、厕净、房舒、街靓、景美、民本“九大工程”，突出抓好环境保护和安全生产工作。现将有关情况汇报如下：

一、环境保护工作情况

（一）城镇污水处理方面。一是完善治污设施，提升治污能力。先后建设了新区污水处理厂、龙王河污水处理厂、大店黄芦河污水处理厂和临港产业园龙头河污水处理厂4个城镇污水处理厂，并进行技术改造，日污水处理总能力达到11.5万吨。二是加快管网建设，推进雨污分流。扎实推进污水管网建设和维护，排查整治建成区污水直排口，加快雨污分流，实现工业生活污水集中处理。目前，全县污水管网总长度达110公里，雨水管网总长度124公里，81个单位、小区完成旧有排水系统整改，新建道路、建筑均严格实行雨污分流。三是建设生态湿地，净化河流水质。依托新区污水处理厂和龙王河污水处理厂分别建设了白马河湿地公园、龙王河湿地公园，实现了“以中水养湿地，以湿地进一步净化水”，达到了环境效益和社会效益的同步提升。四是强化监督管理，确保污水处理达标。不断加大对污水处理厂的监管力度，并在龙王河污水处理厂和新区污水处理厂分别设置驻厂管理机构，积极发挥驻厂管理员作用，对污水处理厂实行24小时跟踪监管，每天调度污水处理厂日处理水量和水质情况，发现问题，及时处理，确保污水处理高效安全运行，保证出水达标。

（二）城乡生活垃圾处理方面。一是建立健全运行机制。创新实施“全托管”和“村户清理收集、县镇转运处理”运行模式。制定完善《莒南县全面推进城乡环卫一体化工作实施方案》和《莒南县镇村环境卫生管理考核办法》，实现了全县城乡环卫一体化工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。莒南县被授予“全省城乡环卫一体化全覆盖县”称号。二是不断强化环卫设施配套和人员配备。为妥善处理日益增多的城乡生活垃圾，2015年11月开工建设了莒南县生活垃圾焚烧发电项目，计划于2017年下半年建成运营发电，将实现日处理生活垃圾600吨，年处理生活垃圾21.9万吨。同时，建设了13座镇街垃圾转运站，全县垃圾清运机械设备达到130余台，城乡垃圾桶达到37000余个，实现了垃圾不落地、城乡更美丽。全县配备村居保洁员2300名，落实环卫管理人员，逐村建立起稳定的农村保洁队伍。三是持续开展积存垃圾清理活动。定期开展“清洁家园”行动，重点对村头巷尾、桥头树林、排水沟渠、房前屋后等区域的积存垃圾进行彻底清理，对清理后的区域及时硬化、绿化，配套建设垃圾收集设施，纳入日常保洁管理。四是强化督导考核。建立完善环卫监督考核体系，对各镇街的镇容镇貌、日常管理运行质量、积存垃圾清理等进行现场考核，实行每月一考核一通报，并建立以奖代补专户，每月设专项奖补资金50万元。创新推出“问题清单”制度，建立工作台账，对整改情况进行验收，逐一销号解决。建立“洁净乡村、美丽莒南”微信群，形成快捷、直观、高效的问题处理机制。

（三）城区黑臭水体整治方面。近年来，围绕城区黑臭水体，莒南县坚持标本兼治，注重源头治理，委托知名机构进行规划设计，高质量推进水体治理。先后采取清污、疏浚、蓄水、修复等有效措施，对鸡龙河、磐龙河、卧龙河等水系进行整治，着力恢复河道自然功能。目前，已建设湿地面积3.5万亩，成为市民休闲娱乐的好去处。今年以来，进一步加大黑臭水体整治力度，对城区黑臭水体进行了全面摸排，确定了3处黑臭水体，同时摸清了空间分布和污染状况，制定了《城市黑臭水体治理方案》，明确了每条水体的责任主体和具体责任人及达标期限。

（四）城市扬尘治理方面。一是加强组织领导。成立了全县扬尘治理工作领导小组，健全了组织机构，落实了工作责任。每年组织召开多次工作推进会、业务培训会等，安排部署工作任务。制定了《莒南县城市扬尘治理工作实施方案》，认真贯彻执行一周一调度、半月一通报制度，形成了层层抓落实的工作局面。二是狠抓施工管理。重点对建筑工地是否按要求设置施工围墙、工地出入口是否硬化处理、冲洗设备是否完备、是否采取湿法作业等情况进行检查，施工现场推广应用预拌砂浆，打造一批规范化的样板工地，发挥示范引领作用。对达不到要求的工地，立即依法停工整改，落实断电措施。三是强化执法合力。积极组织房产、交警、城管、国土等部门成立巡查队伍，集中开展建筑工地、市政工地、拆迁工地、渣土运输和露天采石场等专项整治行动，切实形成强大合力和高压态势。对检查中发现的扬尘污染问题，责令责任主体限时整改；对扬尘严重的工地，一律责令停工整改并依法给予行政处罚。2016年，围绕扬尘治理工作，先后下达整改通知书141份，提出整改意见375条。四是完善长效机制。健全工程项目扬尘治理责任体系，建立扬尘防治“一票否决”制度。依托建筑市场责任主体诚信考核平台，完善建筑市场和施工现场“两场”联动机制，将施工现场查处的违规事实录入诚信考核平台。同时，把扬尘防治纳入安全文明施工创建标准体系，提高施工现场管理水平。

（五）城市公园绿地和风景名胜区保护管理方面。一是强化天佛风景名胜区的保护管理。莒南天佛风景名胜区由天佛、马鬐山、栗王三个独立景区组成，总面积51.15平方公里。2000年3月设立，同年9月被省政府列为省级风景名胜区。为加强管理，莒南县委、县政府出台了《天佛风景名胜区建设管理规定》，天佛风景名胜区管委会下辖的景区也都根据上述规定，制定了具体的管理措施，完善了各项内部管理制度，保护措施到位。目前，正在按要求申请成立莒南天佛风景名胜区管理机构，进一步加强管理。二是严格管理维护城市公园绿地。为加强维护管理，莒南县住建局不断强化专业设计、施工和维护保养力量，成立了巡查执法大队，加强巡逻监管。每年定期开展公园绿化苗木修剪、病虫害防治，不断加强园林绿化养护管理。同时，健全完善灾害天气应急预案和日常巡查机制，落实管护责任，保护管理到位。

（六）露天烧烤及餐饮油烟污染治理方面。一是强化露天烧烤整治。对城区烧烤摊点不间断巡查管理，确保所有烧烤摊点进店经营，对不符合标准的坚决予以取缔。目前，城区67户烧烤摊点全部安装无烟烧烤炉和油烟净化设备，实现油烟达标排放。二是严格餐饮油烟排放管控。加大餐饮企业动态监管，将餐饮油烟整治范围扩大到城区外环及外环路向外延伸500米，定期检查油烟净化设备安装、运行、维护等情况。联合工商和食品药品监督部门严把手续审批关，及时督促新开业的餐饮企业安装油烟净化设备。强化城管、环保、工商、食品药品监管部门间的联动配合，定期开展联合执法行动。目前，城区共有337家餐饮企业安装了油烟净化设备，餐饮油烟达标排放率达100%。三是积极做好生活垃圾、树叶焚烧整治。按照属地管理原则，严格落实禁烧工作目标责任制，与保洁员签订禁烧责任书，要求严格遵守作业规程，加大清扫力度，严禁随意焚烧垃圾和落叶。

（七）燃气热力行业发展方面。结合大气污染防治，全力抓好燃气、热力工作，加快推进节能减排。在燃气工作方面，着力推进“气化莒南”，在全市率先实现了天然气管网“镇镇通”。目前，全县共有3家天然气公司、5家汽车加气站、14家液化气站，日供气能力达到30万立方米。全县天然气管道总长度达到862.2公里，天然气居民用户达到52767户、工业用户239户、服务业用户127户，全年天然气用气量达到6700万立方米。在供热工作方面，全力实施“热力三期”工程，推进城区集中供热。目前，全县供热主管道一次网87公里，城区260多个小区实现了集中供热，供热覆盖建筑面积达到581万平方米，供热户数2.84万户。

二、安全生产工作情况

（一）房屋市政工程施工方面。一是建立健全工作机制。严格落实安全生产责任制度，与企业层层签订责任书，全面落实企业安全生产责任。构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，指导并推动建筑业企业制定符合企业生产实际的隐患排查治理清单，实现隐患排查治理的闭环管理。结合建筑市场诚信平台建设，不断强化施工现场和建筑市场“两场”联动。二是强化施工现场管理。对于房屋建筑工程，严格执行国家质量安全强制性标准，创新监管手段，加快推进建筑工地视频监控平台建设，逐步对所有建筑工地实施远程监控。编制了《莒南县建筑施工安全文明标准示范图集》，要求各有关企业严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，建设标准化施工工地。对于市政工程施工，全部实行工地封闭围挡，相关路口设立提示牌，工作面四周设立警示牌，围挡上面张贴反光文明标语，夜间亮警示灯，全天驻人值守，保证施工安全。三是从严开展执法检查。实行网格化实名制监管，扎实开展安全生产“大快严”集中行动，每周开展1次日常巡查、每月组织1次专项检查、每季度进行1次综合执法大检查，深入排查整治安全隐患，确保全覆盖、无死角。对检查中能够立即整改的隐患，即查即改；对隐患严重、不能保证安全的，责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决落实顶格处罚、停产整顿、关闭取缔等措施。今年3月份，深入开展了建筑市场综合执法检查，强化安全生产隐患大排查，下达整改通知书45份，提出整改意见46条，限期整改项目12个，停工整改项目15个，并处罚金50多万元。四是加强从业队伍管理。积极开展多层次安全生产宣传活动，提升从业人员特别是农民工的安全防范意识。加强对应急救援队伍的日常演练，强化对“关键人”的安全教育培训。去年以来，先后培训“三类人员”、特种作业人员300余人次，企业持证上岗率达100%。强化建筑工匠管理，开展技术指导和服务，先后培训建筑工匠800多名，并全部纳入村镇建筑公司进行统一管理。

（二）城市供水安全方面。一是增强供水水质检测能力。加大对水库原水、出厂水和管网末梢水质检验监控力度，坚持做好每日出厂水的10项常规检测，按省住建厅要求每月上报水质信息。二是提升改造供水设施。对城区所有管道、管网、水压、水量进行全面普查，重点对部分区域的老旧供水管网和腐蚀、锈蚀严重的管网进行专业查漏，发现问题及时维修。对清水池进行清洗维护，新安装加氯脉冲泵、远程自动控制预氧化剂投加设备4台，改造加压站远程控制柜1台。三是建设城区供水调度信息平台。投资100多万元，建设了城区供水智能数字化信息平台，成立了调度中心，利用IT系统和大数据服务手段，全面提升城区安全供水管理水平。四是开展用水性质普查。用两个多月的时间对县城所有用户用水性质开展普查，普查管网190公里，测量点6070个，测量阀井100个，改造水表井、闸阀井500余处。五是推进第二净水厂建设。计划新建一座日供水能力15万立方米的现代化水厂，该项目一期占地60亩，日供水能力5万立方米。目前，已完成规划放线，预计10月份开工建设。

（三）燃热行业运营安全方面。一是完善规章制度。出台了《莒南县燃气供热重大生产安全事故应急救援预案》等规定，督促各燃热企业制定事故应急预案，不断完善燃气、热力工程建设和经营许可管理制度，落实安全生产检查制度及24小时值班制度。二是落实安全责任。与17家企业层层签订《安全生产责任书》，明确要求企业切实履行第一责任人职责。加强一线安全力量，配强专职安全生产管理员、巡线员、入户安检员。强化应急救援保障，督促各企业成立救援队伍，并组织开展消防演练。三是强化安全检查。注重事中事后监督，把安全检查监督、项目审查和经营许可管理作为手段，从供应安全、服务质量、应急保障和制度建设等方面，开展日常监督和专项执法检查。经常性开展拉网式大检查，坚决治理隐患问题，查处违法违规行为。今年以来，查处管道占压、管道违规交叉、场站阀门锈蚀等安全隐患10余处，并严格落实整改。四是加大宣传力度。经常性组织安全用气公益宣传活动，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒介，采取发放资料、现场答疑、入户安检、温馨提示等形式，深入广泛宣传燃气法规、安全用气、应急处理等常识，提高市民安全防范意识。

（四）风景名胜区和公园游乐设施管理运行方面。今年以来，莒南县着力抓好风景名胜区和公园游乐设施安全管理，先后于3月7日、4月1日对天佛景区、鸡龙河湿地公园游乐设施开展了2次安全检查，重点对游乐场所的经营资质、游乐设备设施等特种设备、游乐场所经营及场地安全管理制度、游乐设施维修保养、游乐设施应急预案编制、安全人员配备等情况进行了检查，对存在的问题提出整改意见11条，要求限期整改落实到位，消除了安全隐患。

三、下一步工作打算

虽然我县住建系统在环境保护和安全生产工作中取得了一些成绩，但工作中也存在着安全主体责任落实不到位、压力传导不到位，工程履行法定程序不严格，扬尘治理易反弹，黑臭水体整治资金不足等方面的问题。下一步，莒南县住建系统将以这次督查为契机，针对存在的问题，认真总结分析，深入查找不足，并结合全县城乡环卫一体化、违法建设治理行动、美丽乡村建设等工作，加大整改力度，扎实推进环境保护和安全生产工作再上新台阶。在环境保护工作上，牢固树立“经济发展、民生优先、环保先行”的发展理念，加大城市水污染和扬尘污染治理力度，加快推进“十三五”污水管网建设，时刻保持执法检查高压态势，确保扬尘污染治理长效达标、黑臭水体治理完成到位。加大城区老旧供水管网更新改造力度，加快铺设新供水管网，全力推进第二净水厂建设，进一步提升城市供水水平。加快燃气、供热管网建设，落实绿色建筑行动计划，持续推进节能减排。在安全生产工作上，严格落实“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”的要求，从实传导压力，从严落实责任，确保责任到人、到岗。着力增强规范、标准和程序意识，大力推行施工安全管理标准化。积极开展安全教育培训，重点培训以农民工为主的一线作业人员，切实提高从业人员的安全意识和操作技能。大力推进新科技、新设备，预防和减少事故发生。坚持严管重罚，采取“四不两直”方式，深入开展安全生产“大快严”集中行动，排查整治安全隐患，时刻保持监管高压态势，确保住建系统安全生产形势持续稳定。