局数各单位、科室，施工企业：

为严防事故发生，消除事故隐患风险，3月28日至4月9日，县住建局统一部署，对全县建筑市场安全生产开展了综合执法检查，现将情况通报如下：

一、基本情况

本次检查通过查阅资料和检查施工现场等方式，重点对参建各方责任主体履行安全生产职责情况，建筑起重机械、脚手架、深基坑、模板支撑等危险性较大分部分项工程，建筑施工现场安全标准化、安全防护、“脏乱”整治及安全文明工地创建等工作进行了逐项检查。

本次共检查60处工程341个单体工程，下发整改通知书68份，停工整改工程57处：其中因扬尘不达标停工34处，因无施工许可证停工 9 处，现场安全隐患停工整改40处，起重机械停止使用限期整改26处，未满足安全生产塔式起重机责令拆除3处，农民工清欠问题停工14处。

二、检查存在的问题

（一）建筑市场管理方面

1.龙河社区幼教楼、王家结庄幼儿园等9处工地部分建设单位未取得施工许可证擅自施工建设；部分资料员存在在多个工地兼职现象，存在工程开工前手续不齐全以及资料不在现场等情况。

2.部分工地存在裸露土覆盖不到位，车辆冲洗设备闲置，现场物料堆放混乱等问题。其中爱琴海项目、阜丰时代城荣园等34处工地因扬尘治理措施落实不到位已被停工整改。

（二）安全管理方面的问题

1.施工单位对工程项目管理不到位；安全生产责任制未有效落实；对安全隐患排查整治工作力度欠缺。

2.专职安全员配备不足，存在安全员或项目经理不到位现象；个别工程项目未配置设备管理人员。

3.特种作业人员操作证过期、无证上岗。

4.现场施工人员存在未正确佩戴安全防护用具等违章行为。

（三）施工现场安全生产、文明施工方面

1.施工企业对施工现场的脚手架、施工用电、承重支模架、安全防护等检查验收不到位;对项目部的专项施工技术方案审批流于形式，个别存在未履行方案审批擅自施工的现象。

2.部分工程的脚手架搭设不规范，脚手架与建筑物之间拉结点不足，防护不严密。

3.部分工程的预留洞口、电梯井口、临边防护、安全通道口防护设施不到位、不规范；钢筋加工场地防护不到位，防护棚搭设不符合规范要求。

4.部分工程施工用电不符合规范要求：电器配置、三级配电保护、线路敷设、用电标识等不符合要求。

5.部分施工现场排水系统不到位;主要通道不硬化;各类建筑材料堆放未采取分类、分规格堆放，堆放高度超标准要求；垃圾未集中分类堆放，不及时清理；现场道路、所存土方未采取有效防扬尘措施。

6.施工现场临时设施搭设不规范；个别办公室、仓库等在塔机旋转半径范围内未采取防护措施。

（四）起重机械方面

1.总包单位对建筑起重机械管理失控。对租用的机械、操作人员进场缺少控制；没有监督检查机械的安装、使用情况；将安装质量检测等同于验收。

2.使用单位对建筑起重机械安全职责不明。对租用的建筑起重机械没有进行现场检查，没有要求有关单位对机械进行维护保养。

3.监理单位对建筑起重机械使用监理力度不足。监理对明显存在的缺陷，未提出维修、整改意见；缺乏对机械使用的日常检查、检测记录；对整改不力的，没有及时向建设单位反映，留下了隐患。

4.资料方面。个别起重机械出厂合格证、备案证不全，部分起重机械安装协议、安装告知、验收资料、租赁合同签字盖章不齐，部分起重机械无检测报告、验收记录、使用登记擅自使用。

5.安装方面。部分起重机械主电缆线未固定或固定不规范，起重机械与附墙连接不可靠、不规范，金属结构未接地或接地不规范；部分塔机高度限制器、重量限制器、力矩限制器、回转限位器、吊钩防脱未安装或未接线，个别开口销缺失或不规范；部分施工升降机楼层停靠装置失效，急停开关失效；部分吊篮防坠器未安装。

6.使用方面。起重机械操作人员均能做到持证上岗，多数起重机械安全装置（力矩限制器、起重量限制器、回转限位等）各有不同程度的缺失，存在不同程度不同部位的锈蚀现象；部分塔机撑杆螺丝、附墙螺栓、标准节螺栓松动，塔机司机室无灭火器；部分塔机起升钢丝绳断丝，排绳装置失效，防脱绳装置失效，吊钩防脱破损；部分施工升降机门连锁装置失效，进出料口开关、限位锁破损，防坠器超期使用；部分塔机、升降机基础积水无有效排水设施；部分吊篮使用不规范。有三处工地塔式起重机因十字梁开裂、地脚螺栓私自焊接、回转支撑与标准节连接处结构件有塑性变形等问题，存在重大安全隐患，责令拆除；

（五）安全资料方面

1.安全资料未严格按照《山东省建筑施工安全技术资料管理标准》要求进行编制、分类存档。

2.部分工程安全资料缺项较多，无重大危险源和安全隐患自查自纠台账；安全资料相关人员履行签字不齐全。

3.安全资料不真实，部分工程安全资料与现场安全生产状况不符。

（六）农民工工资清欠方面

1.部分项目预存账户资金不到位。

2.部分工地未安装门禁考勤系统。

3.部分施工单位与农民工签订的劳动合同不规范。

三、下一步工作要求

（一）抓好整改落实。针对此次专项检查中发现的问题，各建设、施工单位要提高认识做到举一反三，狠抓责任落实，做到逐项整改，并将整改情况及时向主管部门进行报告，监管部门将严标准、严验收、不列时间表、不搞一刀切，在确保整改措施落实到位的前提下，达标一处、验收一处、复工一处，切实做到真检查、真整治。

（二）加大执法检查力度。要以此次检查为依托，继续保持建筑市场安全生产管理工作的高压态势，认真落实“三项制度”，督促各责任单位对发现的问题认真整改，对拒不整改和应付整改的单位和人员，将按照法律法规从重从严处罚。要加强对建筑工程的监督管理，尤其是招商引资工程、重点项目、社区建设项目的监管，确保监督管理工作的全覆盖，加大对于手续办理、质量安全、扬尘治理、农民工工资清欠等方面违法违规行为的查处力度和频次，保证检查效果。

（三）加强人员培训管理。施工作业人员变动大，各单位应加强人员管理，认真落实安全生产三级教育，对所有进场人员进行全面的教育培训，要落实人员，落实内容、确保时间、不走过场；严格特种人演员持证上岗制度，对无证操作或证书过期人员要立刻组织培训复审；施工单位或项目部要对每个工种进行技能培训，使作业人员熟悉本工种的操作要求，杜绝“三违现象”的发生；新进场和转岗作业人员必须参加安全教育后方可上岗；作业班组施工前应按照工种和季节施工特点做好安全生产技术较低。

（四）加强普法宣传，提高市场主体素质。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，广泛宣传安全生产知识和农民工维权意识，进一步落实企业安全生产主体责任，提高守法意识，完善企业内部各项安全生产管理制度，全面强化、加快推进双重预防体系建设，强化建筑工地风险管控和隐患排查，完善应急管理体系建设，切实做到守法生产，安全生产，杜绝重特大事故，严防一般事故。

莒南县住房和城乡建设局

2019年4月11日