各镇街建设服务站、莒南经济开发区规划建设局、临港产业园规划建设科：

为深入贯彻落实临沂市住房和城乡建设局《开展农村危房改造作风专项 治理 实施“脱贫攻坚作风建设年”活动工作方案》（临建村发〔2018〕1号）文件的有关要求，切实加强农村危房改造领域扶贫作风建设，提高脱贫攻坚工作质量和成效，特制定莒南县住房和城乡建设局《开展农村危房改造作风专项治理实施“脱贫攻坚作风建设年”活动工作方案》，现印发给你们，请结合本镇街（园区）实际，认真组织实施。

莒南县住房和城乡建设局

2018年2月24日

开展农村危房改造作风专项治理实施“脱贫攻坚作风建设年”活动工作方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域作风问题专项治理和进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，根据临沂市住房和城乡建设局的统一部署，在全县农村危房改造领域开展扶贫作风问题专项治理，并将2018年确定为“脱贫攻坚作风建设年”。制定如下工作方案：

一、目标任务

坚持问题导向，强化目标导向，以住房城乡建设领域农村危房改造方面扶贫作风问题专项治理为主线，系统排查、从严治理当前影响“两不愁、三保障”脱贫目标中农村危房改造作风突出问题，进一步推动精准扶贫精准脱贫基本方略和脱贫攻坚决策部署落实落地，为全面打好脱贫攻坚战提供有力保障，确保农村危房改造扶贫工作务实、过程扎实、成果真实。

二、工作原则

（一）坚持以上率下与加强指导相结合。各镇街（园区）要带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导各村（居）加强作风建设，解决存在的突出问题。

（二）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部、群众反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度“笼子”。

（三）坚持集中突破与持续推进相结合。用一年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进，不断巩固成果、确保成效。

三、工作步骤

（一）第一阶段：对照检查（2018年2月底）。各镇街（园区）要对照检查，找准查实存在的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确责任人和整改时限，并根据本镇街（园区）实际制定具体实施方案，撰写自查报告和填写附件，于3月1日前上报莒南县住房和城乡建设局。

1.“四个意识”不强方面的问题

（1）对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。

（2）对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。

（3）对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。

（4）对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。

2.“四风”问题新表现方面的问题

（1）在工作调研或检查工作走过场，预先设定线路和对象，搞层层接待、多人陪同，只看成绩、不找问题。

（2）落实工作流于形式，以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺乏针对性、实效性和可操作性。

（3）工作中缺乏担当意识，层层推卸责任、不决策不负责，履职尽责不到位。

（4）服务群众意识和能力不强，对群众反映问题“推绕拖”，不能及时认真处理等问题。

3.责任落实不到位方面的问题

（1）对工作主动作为不够，对出现的新问题不重视、不研究，不能及时解决。

（2）在危房改造实施过程中没有按照要求进行技术指导，不按要求参与验收或仅以乡镇、村验收代替县级验收。

（3）没有严格落实危房改造户“一户一档”管理制度。

（4）对危房改造政策措施和重要意义宣传不到位等问题。

4.工作措施不精准方面的问题

（1）危房改造对象、认定程序、公示公告等不符合政策要求。

（2）改造对象房屋没有经过危险性等级评定或危险性等级评定不精准。

（3）经济最贫困、住房最危险农户危房没有得到优先解决等问题。

5.检查核实从严要求不够方面的问题

（1）检查核实形式单一，工作指导不够，督促检查不力，不注重结合基层实际。

（2）检查核实一团和气，不较真碰硬，发现问题整改不及时、不到位、不彻底。

（3）责任履行不到位，发现问题隐瞒不报或不能及时处理。

（4）对检查中发现的问题没有跟踪落实或整改不到位等问题。

（二）第二阶段：整改落实（2018年3月—9月）。各镇街（园区）要坚持限期整改与长期治理相结合，对照方案，针对问题，逐一整改，扎实开展专项治理活动。

1.加强学习培训。积极参与全县学习培训计划，主动安排自身培训活动，重点要加强对基层扶贫干部的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读农村危房改造的政策举措，介绍典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂业务、会帮扶、作风硬的农村危房改造干部队伍。

2.改进调查研究。各镇街（园区）要改进农村危房改造调研方式，通过深入农户、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。调研方式要实，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央、省和市有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁搞层层陪同。

3.减轻基层负担。切实减轻村级一线干部负担，减少村级填表报数。减少督查检查，各镇街（园区）每年制定监督检查等工作计划，固定开展相关工作。要减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。

4.完善扶贫开发大数据平台。加强农村危房改造信息系统数据平台管理，提高使用效能，切实准确及时的填报相关数据，上传相关材料。加强与扶贫、民政、残联等部门间数据和信息共享，加强数据分析，为精准摸底和精准改造等提供支持。

5.严格督查评估。实施最严格的督查评估和督查巡查。开展常规性的暗访监督。对发现的问题建立台账，跟踪核查，销号整改，切实提高危改质量。自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、检察、媒体、社会等全方位的监督。

6.查处突出问题。深入开展农村危房改造扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，加大监督问责力度，打造过硬优良作风。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度，拓宽受理渠道，落实处理责任，组织开展明察暗访，对危房改造领域不正之风，一经举报，追查到底。

（三）第三阶段：巩固提高（2018年10月—12月）。各镇街（园区）要于12月1日前上报工作总结，并采取多种形式，坚持边整改、边治理、边提升，确保取得长久实效。

1.全面总结。各镇街（园区）要在作风建设集中专项整治基本告一段落后，及时对活动做法、成效和经验进行全面总结，深入推进住房和城乡建设领域扶贫作风建设。

2.开展“回头看”。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查有突出问题的环节，并通报检查情况。

3.建立长效机制。为巩固和扩大集中整治的成果，各镇街（园区）要将农村危房改造等有关脱贫攻坚作风建设的好做法、新经验上升为制度，形成作风建设的长效机制。

四、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各镇街（园区）要将农村危房改造工作作风专项治理工作摆在突出位置，增强“四个意识”，切实担负起监管责任，增强责任感和紧迫感，广泛动员部署，狠抓工作落实，确保专项治理工作深入开展。

（二）周密部署，扎实行动。针对农村危房改造工作责任落实、程序执行、监督检查等方面作风问题，要迅速行动、认真谋划，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效，确保专项整治按时保质完成。

（三）夯实责任，严格整改。要按照全覆盖、严排查、重整改的要求，深入开展作风专项治理行动。层层压实责任，逐级传导压力，深入查找问题,全面堵塞漏洞。对排查出的问题，要坚决督促整改到位，确保农村危房改造作风专项治理和“脱贫攻坚作风建设年”活动取得明显效果。

联系人：王传森

邮箱：jnxnfb@163.com

附件：镇街（园区）农村危房改造对照检查问题情况汇总表

附件【镇街（园区）农村危房改造对照检查问题情况汇总表.doc】