各镇街建设服务站、莒南经济开发区规划建设局、临港产业园规划建设科，局机关各有关科室：

现将《莒南县住建局2018—2020年农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                              莒南县住房和城乡建设局

                                                                                                    2019年6月26日

                            莒南县住建局2018—2020年农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案

为深入贯彻党的十九大精神，打赢新时期孟良崮战役，构建起行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫三位一体的大扶贫格局，根据工作安排部署，为按期完成扶贫对象“住房安全”有保障的目标，切实做好我县农村危房改造工作，制定如下方案。

一、目标任务

采取“能固则固、能建则建、能养则养、能租则租、能保则保”的方式，解决贫困群众基本住房安全问题。2018 年9 月底前，完成建档立卡贫困户危房改造任务；2019-2020 年，对新出现的建档立卡贫困户住房安全问题，有改造意愿的，及时纳入危房改造计划，认定一户，改造一户。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（D级）或局部危险（C级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。结合每年实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，县实施方案在市实施方案的基础上制定每户原则上的补助标准。

三、工作要求

（一）科学制定方案，加快推进。各镇街（园区）要认真编制《2018-2020年农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到村到户。

（二）精准排查识别,精准分类实施。县住建局应加强与扶贫、民政、残联等部门的沟通，对照其精准识别的危改名单，全面核查排查危改信息。建立县、乡镇、村三级危改台账，对不符合要求和重复、缺失的农户信息，进行删除和更新，对于新识别的危改户，纳入改造范围。及时补充完善农村住房信息系统，对已经录入的信息实行年度更新，确保住房信息精准性。精准分类实施。针对危房贫困户各类情况，有针对性采取不同措施来解决。对有改造能力和意愿的危房贫困户，按照标准给予补助，尽快完成改造任务；对有子女或亲属的贫困户不愿实施改造的，动员其子女或亲属落实赡养义务，让贫困群众居住到子女或亲属家里；对无改造能力、无子女亲属的贫困户，由政府通过配建安置、空闲房安置或租赁安置解决住房问题；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的鳏寡孤独，由政府统筹资金统一兜底安置。

（三）严格标准，保证质量。在工作程序上，要严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。在工程质量上，严格执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。在资金管理上，要实行专项管理、专账核算、专款专用，实行县级报账支出。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度，支付时间不应晚于竣工验收合格后30日，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。

（四）密切配合，强化督导。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体。县住建、扶贫、财政、民政、残联等部门要通力协作，密切配合，共同推进危房改造工作。县财政部门要会同住建、扶贫部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

（五）广泛宣传，公众参与。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要印制农村危房改造政策明白纸，并免费发放到每个危改户，明白纸的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。