各位代表：

现在，我代表坊前镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位出席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，宜业宜居宜游“大美新坊前”建设取得了新的成效。

2019年我们取得全县综合考核第三名，并荣获“全市平安临沂建设先进乡镇”、“全市文明村镇”、“全县新闻宣传工作先进镇街”、“全县宣传文化工作先进单位”、全县基层党建先进镇街”、“全县土地增减挂钩先进镇街”、“全县信访工作先进镇街”、“全县信访维稳先进镇街”；全年实现财政收入4460万元，全镇纳税过百万元企业共有8家。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。

（一）多措并举抓项目、促转型，产业发展形势向好。一是工业经济实现新发展。快速推进建设一批重点工业项目。一是临沂凯特新型建材有限公司商砼及装配式建筑项目，搅拌站、联合生产车间已建成并投入生产；二是临沂晨盛新型建材加工项目；三是投资5100万元龙王河治理项目，占迁补偿已完成，3座桥梁建设已完成，过路桥涵等项目建设已完成，涉及的11公里道路硬化已铺设水稳。四是广西桂净源环保科技有限公司投资3000万元建设的莒南县桂净源环保科技有限公司炉渣综合利用项目，营业执照、立项、环评等手续已办理，已开始生产；五是大连森茂现代农业有限公司投资1000万元的大樱桃种植项目，已栽植完成；六是国坤集团投资2.5亿元的全域土地综合整治项目已基本完工。二是农业生产实现提质增效。一是抓好土地流转这一基础。积极引导农户依法、自愿、有偿进行土地规模化流转，2019年，全镇共流转土地面积1万余亩。二是提升两项传统产业。1、提升黑松育苗优势产业，依托南高庄村万亩黑松育苗基地的苗木资源优势，加快黑松育苗向观赏性景观松、盆景松转换，做活小黑松大产业文章。2、推广嵯峨鲜桃品牌，成功举办第三届桃花艺术节，新栽植优质蜜桃200余亩。三是沿“一河一山一路”发展新兴产业。“一河”，沿龙王河发展休闲观光农业，打造绿色生态长廊。在郑家相邸村发展果桑120亩，葡萄大棚40个；在高家沟、朱梅等村发展茶叶200余亩。5月24日，成功举办第二届果桑节。10月18日，成功举办首届葡萄采摘节。“一山”，以北部山区美丽乡村片区为依托，打造山水湾田园综合体。建设综合产业发展带，实施百千万工程，在大刘岳河村发展百亩大樱桃、提升大嵯峨村千亩优质蜜桃园、保留前张岳河、杨刘岳河等村万亩板栗，通过注册“吉利岳河”板栗品牌，运用网上销售渠道，让老板栗焕发新生机。建成大嵯峨农耕博物馆、前张岳河库区移民展馆、岔河知青展馆的“一线三馆”红色文化片区。“一路”，沿文莲路以朱家洼子、邱官庄为中心，依托龙河湾果蔬基地，打造高效特色农业产业聚集区。

（二）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。全镇共3813户6587人建档立卡贫困户，即时帮扶户17户40人，其中实际享受政策1925户3033人，现已全部实现稳定脱贫。2019年共投入550万元实施产业扶贫项目4个，分别为朱家洼子肉鸡养殖310万元项目、朱家洼子葡萄大棚120万元项目、高庄光伏60万元、石门光伏60万元项目。全年实现产业扶贫项目收益104.57万元，帮扶1170户1795人。积极开展孝老爱亲工作，共发放孝老爱亲补贴资金47.18万元。发放富民生产贷帮扶款89.5万元，带动贫困户358人。先后解决省级贫困村朱家洼子村860户2590人及其他村共220户贫困户的饮水问题。完成危房改造180户。完成6个重点贫困村18.67公里的中央彩票公益资金扶贫道路建设。

（三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，在全县清河行动中，完成拆违9000平方米，清理阻水建筑物11000平方米，清理高杆作物12000平方米，清理倾倒垃圾、渣土30000平方米，清理网箱养鱼15000平方米，整治河道非法采沙6处，整治畜禽养殖场所30处，整治非法排污口19处，治理黑臭水体2处。全镇生态环境更加宜居。扎实做好秸秆禁烧工作，推进大气污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。二是公共安全更加稳固。积极开展“金融安全宣传”“安全生产月”等活动，制作横幅标识300余幅，发放宣传资料8000余份，营造全镇安全生产良好氛围。切实加强安全生产监督检查，狠抓安全生产隐患排查治理，全年，共检查企业200余次，排查隐患50余处，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势稳定。积极实施视频监控“雪亮工程”，通过将视频监控信息化的防控体系与镇、村、基层三级网格联动式管理机制有效结合，实现群防群治多方共建局面。通过预防化解矛盾、深化群众工作，保持了良好的社会维稳秩序，通过认真落实定期排查、领导包案、镇村干部日常考核捆绑式落实责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生。扎实开展扫黑除恶专项斗争，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，悬挂张贴宣传标语700余幅，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。三是乡村治理日趋规范。优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出社会治理网格员96人，按职责分工具体承担村级社会治理、管理、服务工作，确保网格化管理落到实处。农村集体产权制度改革除产业园12个村已全面完成，全镇“三资清理”共清理资金356.14万元。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，共拆除15处，1.1万余平方米，制止违法占地行为55起，有效遏制违法用地、占地行为，推动土地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

（四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是基础设施更加完善。全年，完成改厕2800户，完成危房改造180户，推进三年公路提升工程91公里，配合完成罗岚高速、G518南外环占迁赔偿工作，进一步提升交通运输能力，方便群众生产生活。二是教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。坊前中学教育楼、2#综合楼以及邱官庄餐厅均建设完成并于2月份投入使用；岔河小学篮球场于9月份完工并使用；全镇医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高。城乡居民养老保险征缴780万元2.4万人，居民医疗保险征缴1482万元6.8万人，基本做到了应保尽保。积极推进“银铃安康”工程，做好老人保障工作。二是文化体育工作亮点纷呈。成功举办“文化下乡”系列活动，农家乐庄户剧团、龙河庄户剧团深入各社区演出40余场次。由省派第一书记协调，与曲师大传媒学院合作拍摄《坊前故事》6部系列短片，在学习强国、人民网等平台点击播放量超80万次。实施传承红色文化基因工程，挖掘王家坊前、高家沟、朱家洼子等村的红色（历史）文化，留存宝贵精神财富，凝聚乡村振兴精神力量。三是精神文明工作扎实推进。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚，获得全市文明村镇称号。大力推行农村公益性墓地建设，建成朱梅、朱家洼子、李家崖、高家安子、前张家岳河、南甘霖、莫家龙头村公墓7处。按照五有标准建成20个新时代文明实践站，开展各类志愿服务活动200余次。深入推广使用“学习强国”全镇注册活跃学员1.2万人。大力传承优良“家风家训”，弘扬传统美德，全镇积极开展“身边好人”“道德模范”评选，实现村居全覆盖。评选优秀共产党员102名，“好婆婆、好媳妇”324名。全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。

各位代表，2019全年，我们依法实施行政监察和审计监督，做好国防动员工作，史志、档案、广电、慈善、残联、老龄、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。

各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是9.1万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注坊前发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨；财税增收压力大，政府融资渠道狭窄；保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽；干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围；受今年疫情影响，2020年经济下行压力加大。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年，做好2020年工作具有重要的历史意义。综合考虑疫情影响等各方面因素，2020年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，按照全县“打擂攻坚”要求，确保新旧动能转换见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要目标是：一般公共财政预算收入增长3.9%，固定资产投资增幅保持在20%以上，城乡居民人均可支配收入增幅保持在8%以上；其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。

2020年，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快新旧动能转换，多领域推动重点项目建设。围绕实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点工作，抓好重大项目实施，全面推动重点项目建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高现代农业发展水平。全面完成所有自然村农村集体产权制度改革任务，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展蜜桃、花生、果桑、板栗、黑松等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，打造“花生小镇”，提升农业发展动能。大力发展农业“新六产”，培植新产业、新业态、新模式，积极扶持重点农业项目建设，加快形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。积极培育新型农业经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营，抓好抓实党支部领办创办合作社，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。二是坚持项目园区化、产业集群化，大力推进工业项目建设。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。充分发挥坊前镇近海临港靠城区位优势。协助万凯木业家居用品有限公司尽快建设投产；协助广华农产品盘活技改完善手续，加快建设进度，尽快建成投产。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。三是明确发展方向，谋划招商项目，加快全域旅游发展。编制旅游发展规划，加强顶层设计，为旅游发展提供科学依据。围绕美丽乡村示范片区，进一步完善旅游功能配套，提升环境档次，打造特色景观，探索建立开放式乡村旅游模式。深入挖掘全域旅游资源，以镇驻地为中心，以北部“一线三馆”，南部“红色旅游”东部“石雕石刻园”，西部“湿地公园”为主线，形成“一心四翼”旅游开发格局。

（二）着力提升乡村品质，多途径加快城乡建设步伐。一是推进城乡基础设施建设。加快重大交通设施项目建设，积极配合罗岚高速、新南外环修建任务。全面完成农村公路三年集中攻坚工作，完成全镇51.73万平方米户户通硬化工作，进一步完善“四纵四横”交通大网络，进一步拉大城镇建设框架，增强城镇载体功能。二是突出抓好美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划，坚持统一规划、分类实施的原则，结合人居环境综合整治，推进村庄环境纵深治理，实现农村改厕全覆盖。加快推进王家坊前美丽乡村工程推进、环境基础整治等工作。着力打好“文化牌”，因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、乡贤文化、孝廉文化和儒家文化等优良传统，提升美丽乡村的文化内涵。继续推进绿化工程，完善整体规划，深入宣传引导，加强日常管理，确保绿化工作成效。三是深化生态环保治理。全面做好河湖长制工作，打赢碧水蓝天保卫战，确保坊前的大气质量有效提升。完成投资4300余万元的相邸水库至付家村共计11公里的龙王河治理工程。实施史家河、桑庄河、高庄河等支流治理，栽植水生植物、清淤、建生态塘，不断提高河流水质及生态环境。完成西甘霖、南高庄、李家崖、邬家岳河四座小二型水库的除险加固工作。

（三）着力加强推进精神文明建设，多举措提升乡风文明水平。一是深入推进移风易俗工作。全面压实责任，通过镇、管理区、村庄和红白理事会四级责任网络体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。完成前张家岳河公墓二期工程352个墓穴建设。二是大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进“四德工程”，广泛开展“好媳妇、好邻居、好公婆”“星级文明户”等评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。宣传“孝老”文化，让更多老年人享受老有所养、老有所乐。利用好新时代文明实践中心、农耕博物馆馆、库区移民馆、知青展馆和毛主席批示展示馆等资源，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。

（四）着力提升乡村治理水平，多元化创新社会治理模式。一是完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，遵循党组织领导、村民自治、村务有效监督的闭环机制。进一步完善农村干部考核方案，不断调动农村干部工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。二是加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。拓展农村社区服务功能，进一步完善村级活动场所建设。三是加强平安建设。将社会矛盾化解纳入法治轨道，依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项行动，全面治理不良风气，对农村黄赌毒、违法建设等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。

（五）着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感。一是优先发展教育卫生事业。围绕深化教育综合改革，坚持立德树人，进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。深入实施“全面改薄”工程，完成坊前中小综合楼建设，北川小学操场、餐厅、厕所建设，祥和社区幼儿园建设。完成坊前中小、相邸中学操场建设，相邸小学教室装修、绿化及路面工程。加强基层卫生医疗标准化建设，完成坊前卫生院查体中心建设、新建改建13处村级卫生室，相邸卫生院地面硬化、药铺建设，新建改建12处村级卫生室。二是提升公共保障水平。坚持产业、就业、创业联动，开展新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。进一步加强敬老院管理，完善基础设施建设，规范老年人日间照料工作，切实保障农村“五保”供养人员和“三无”人员权益。三是坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，精准对接行业扶贫政策。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、金融扶贫、孝老爱亲基金、就业扶贫车间、民政兜底等措施，提升脱贫攻坚合力，确保如期完成脱贫攻坚任务，打赢2020年脱贫攻坚战。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。

(一)加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治坊前建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，全面推行甲方代表制度，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。提前开展“十四五”规划编制，科学谋划坊前新一轮发展框架，为开启坊前发展新征程谋好篇、布好局。

(二)加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，勇于攻坚克难，在打擂攻坚中“扛红旗、争一流”。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。

(三)加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。

(四)加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，只争朝夕、不负韶华，为建设“宜业、宜居、宜游”坊前而努力奋斗！