各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年，坪上镇人民政府在区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，集中精力促发展、齐心协力抓落实，较好完成了镇十八届人大四次会议确定的任务目标，经济社会各项事业取得了新成就。坪上镇被评为“全国一村一品示范村镇”。

（一）制度规范逐步理顺。对镇村重大决策事项、村级“四议两公开”及村级事务审批流程、土地承包、村民自治、三资委托代理等制度进行全面规范，成立了镇资产清查、固定资产鉴定工作领导小组，规范开展日常审计和月度财务公开工作，严格村级非生产性支出审计和把关。通过责任分解、分类督考，进一步厘清了政府与村委的权责界限，有力提高了镇、村干部的纪律规矩、责任担当和主动作为意识。

（二）经济发展持续向好。2019年，全镇实现税收1.4亿元，其中乡镇级收入7783万元，完成年度预算的160%，超额完成全年目标任务。累计完成规模以上工业总产值80亿元，规模以上固定资产投资24亿元。特色产业蓬勃发展，新发展大樱桃1000亩，樱桃产量达1000万公斤，产值1.5亿多元，同比增长50%。

（三）人居环境优化提升。结合美丽乡村建设，在镇、村全面开展“洗脸行动”和绿化美化工程，创新市场化运作模式，对清泉河、文龙河、三和居、金龙河、朝阳等社区环境进行了重点整体提升，社区卫生、车辆停放管理等日趋规范，绿化美化全面提升。对镇主干街道通过修面、补绿、增亮、疏堵、治乱、保洁等措施，共施划停车位600余个，清理修剪镇驻地绿化带25公里，打造文化墙26处，拆除商店招标牌、楼顶广告730个，清理社区、村野广告800余处，镇驻地中心街卫生保洁、线路整治、车辆停放日趋规范，厉家寨、大山农贸市场搬迁有序推进，社区内部管理稳步提升。着力打好环保治理攻坚战，对“散乱污”企业集中规范整治，对木业园区、石材园区坚持一线督查、一线整治、一抓到底，园区环境明显提升。全力打好“蓝天碧水保卫战”，抓好夏秋秸秆禁烧工作，全面落实河长制、湖长制、林长制，大力推进大气污染防治、清河行动和森林防火，全镇环境空气质量综合指数排名持续位居全区前列。今年9月，我镇被评为全国“一村一品”示范村镇，厉家寨、大山空等村获得省级“森林村庄”荣誉称号。

（四）民生工作扎实推进。用心做好民生文章。城乡居民医疗保险参保率达100%。强化社区就业创业服务，新增城镇就业306人，农村劳动力转移就业1520人。朝阳社区赵家道村峪、许家道村峪、王家道村峪村3个村1120户搬迁上楼，并完成旧宅拆除952户，腾空土地674.4亩。文龙河社区二期57座住宅楼交付使用，东诸睦、西诸睦、小楼村3个村1570户正在结算分配。金龙河社区三期、绣针河二期13座高层住宅楼主体工程完工。抓实脱贫攻坚工作，现有脱贫享受政策1156户1822人，对“两不愁三保障”、饮水安全、帮扶措施落实、产业项目运营管理及收益分配等进行全面规范，提升精准包扶成效。扎实做好“改厕+硬化”及危房改造工作，提前完成16户农村危房改造任务和2482户农村改厕工程。积极推进殡葬改革和移风易俗，已完成墓穴垒砌1068个，超前完成任务。加大矛盾纠纷排查化解和热线办理力度，信访积案化解率100%，“12345”热线办结率98.6%，市级回访满意率有效提升。

（五）重难点问题有效突破。一是楼房款清欠和清产核资承包费工作取得突破进展。对1244户楼房欠款户开展集中清缴行动，目前已清收926户，清缴资产3551万元。承包费应收3583户、1046.48万元，已清收3443户、943.66万元，完成清收任务90.17%。二是拆迁难点问题取得新进展。实施“清零拔钉”行动，拆除中心城区拆迁难点5处64间70亩，清理违法栽植树木8000余株，并对西外环路二层违建楼依法进行拆除。拆除违法占地30宗，面积1.1万余平方米，有效打击了国土资源违法违规行为。依法拆除违法建设80宗，大棚房5处、社区乱搭乱建40余处，实现了镇域内违法建设“零增长”。三是非法洗沙问题得到有效扼制。全镇共取缔非法洗沙场12处，处罚偷沙卖土3家，并对洗沙机械、设施进行了封存。四是重点工程清表让地工作顺利推进。永峰钢铁项目涉及清表让地3252亩，现已完成清表2976亩，有力保障了项目顺利推进；精品钢园区、如通铁路物流园、疏港铁路、疏港轨道交通项目清表让地1636亩，一期施工无任何障碍；清理高压线下高大乔木4042株。

各位代表！2019年，是我们负重奋进的一年，是经受考验的一年，也是成效显著的一年。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持坪上经济建设和社会进步的各级领导，各界朋友表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，我们清醒地认识到，在前进道路上还有不少困难、矛盾和问题。突出表现在：一是发展态势上，与先进镇街的差距在拉大。产业结构不优、创新能力不强，要素支撑不足的状况没有根本改变，传统产业占比高，新动能、新业态、新模式占比少，部分重点项目推进速度有待提高。镇级可支配财力缺口较大，财政收支结构性矛盾依然比较突出。二是发展现状上，乡村振兴基础依旧薄弱，传统农业经营方式尚未根本转变，村级集体增收难、群众稳定增收难的问题仍然存在。社区管理服务模式不健全，社区楼房维修、配套设施维护、物业管理等工作存在短板。三是发展环境上，硬件环境吸引和软件要素聚集的优势不够强，部分干部履职不尽责，工作不务实、不作为、乱作为，敷衍应付、上推下卸，工作效能低下；有的同志纪律规矩意识淡薄，对执行中央八项规定精神仍心存侥幸，违反工作纪律的问题时有发生，等等。以上问题的存在，我们必须正确面对，对号入座、主动认领，在今后的工作中彻底整改。

二、2020年工作任务

2020年全镇总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署，牢牢把握“走在前列”的要求，抓好新旧动能转换、乡村振兴“两项重点”，守住安全生产、环境保护、社会稳定、用地建设、精准脱贫、金融风险防范、民生保障“七条底线”，深化改革创新，全力推进近海特色品质城镇建设，奋力开创新时代坪上高质量发展新局面。重点抓好以下几项工作：

（一）加快新旧动能转换，推动产业转型升级。以高质量发展为目标，聚焦项目建设这个“牛鼻子”，积极推进传统产业转型升级，加大双招双引力度，切实增强发展后劲。一是保障重点项目推进。坚持主动拆迁、和谐拆迁、依法拆迁，解决好清表让地、施工环境维护问题。抓好精品钢基地、铁路物流园等重点项目清表让地，着力实施拔钉清零，重点对人民路、黄海一路及厉家寨一路周边13个项目、28个拆迁难点户进行攻坚清零。二是抓好项目服务。坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的干部联系服务企业制度，实施在建项目清单化管理，规范涉企检查，帮助企业对接好属地村，着力创造村企合作共赢新局面。同时，协助深入推进永锋特钢等在建项目建设。三是推动传统产业转型升级。改造提升建材、木业、食品、机械等传统产业，发挥安全生产、环保、节能等倒逼机制，加大对木材园区、石材园区提升改造，紧盯技术设备更新、龙头企业培育、品牌打造等关键环节。强化招才引技，推动产品向绿色环保、高端高质发展。四是扩大招商引资渠道。加强产业链招商、以商招商，重点针对精品钢产业、木材、食品等产业链条招商。强化亲情招商，广泛动员坪上在外成功人士，引导支持参与坪上发展。

（二）加快推进乡村振兴，促进城乡融合发展。围绕“五个振兴”，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，提升农民的获得感、幸福感。一是大力发展现代农业。在农村集体产权制度改革和清产核资的基础上，建立镇级土地流转平台，做活土地文章，发展特色高效农业。坚持质量兴农品牌强农，抓好品牌创建，拉长产业链条，创新办好厉家寨樱桃文化节、大山空赏花节，进一步提升厉家寨大樱桃等特色农产品影响力。二是培育壮大新型经营主体。年内计划培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体2家，建立农业社会化服务体系，逐步实现小农户和现代农业发展有效衔接，解决“谁种地、种什么、怎么种”的问题。三是大力发展农业新六产。高标准建设厉家寨田园综合体，加快推进厉家寨科技示范园、生态旅游开发等项目。依托厉家寨万亩樱桃园，大力发展休闲采摘、民俗体验等农业“新六产”，用工业化理念经营大樱桃产业，加快大樱桃产业提质增效。依托大樱桃等特色农产品，谋划电商工作，培育农村电商销售网点5个。四是加快农村新型社区建设。完成东诸睦、西诸睦、小楼3个村搬迁入住、旧村拆除复垦。完成朱府村、马家庄子、王家岭等村在建住宅楼建设、装修配套及搬迁入住。积极推进社区精细化管理，探索实施“镇政府指导、镇社区办主管、社区村委会负责、业主委员会实施”的社区物业管理模式，提高社区绿化、环卫保洁、楼房维修、治安管理质量水平。按照“村为主体、市场主导、以点带面、全面提升”的工作思路，对城镇环境及社区（村）管理进行强力整治提升，切实改善人居环境，全面树立坪上良好形象。五是深入推进乡村文明行动。抓实移风易俗，充分发挥红白理事会作用，建立党员干部示范带动制度和具体操作标准，提高群众知晓率，引导广大村民唱响主旋律，树立新风尚。开展文明创建，实现80%的村达到县级文明村镇标准。

（三）坚决守住七条底线，在约束条件下干成事。强化底线思维，增强在约束条件下干事创业的本领，有序化解处置各类风险点，努力为经济社会发展创造良好条件，绝不能在这些方面出问题。

（1）守住安全生产底线，创建“安全坪上”。引导督促企业按照标准化建设完善风险分级管控与隐患排查治理“双体系”，严格实行安全生产分行业集中整治，建立健全工作运行机制，完善安全生产网格化管理体系，坚持做好山林防火、夏季防汛、动植物疫病防控、食品安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。

（2）坚守环境保护底线，打造“生态坪上”。重点打好“蓝天、碧水、净土”三个保卫战，“蓝天保卫战”就是要加强对“小散乱污”企业巡查监管、燃煤锅炉管控、扬尘治理，整治提升石材木材行业，抓好夏秋秸秆禁烧工作，持续改善空气质量；“碧水保卫战”就是要严格落实河长制、湖长制，继续实施“清河行动”，突出畜禽养殖污染治理，确保绣针河等市级考核断面和重点河流水质稳定达标；“净土保卫战”就是要巩固城乡环卫一体化成果，完善垃圾收集、运输、处理机制，进一步改善面源环境。严格落实网格化监管，规范环保执法工作机制。

（3）夯实社会稳定底线，建设“平安坪上”。进一步巩固提升“雪亮工程”成效，加强村级警务助理员管理，重拳扫黑除恶，加强社会治安建设。严格落实维稳责任，确保在重大节日、重大特殊时期形势稳定。严格细致做好“12345”热线办理工作，及时给予反馈答复，办结率达到95%以上，提高群众满意度。强化依法行政，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。

（4）夯实精准脱贫底线，打造“富裕坪上”。突出抓好贫困户动态调整、产业质效、资金管理、深贫解困等重点工作。抓实扶贫对象动态调整，规范提升扶贫档案。加强对扶贫资金资产资源管理，严格扶贫项目建设、运营、收益分配，让群众有稳定的收入来源。开展对扶贫领域的问题自查自纠，加强监管力度，巩固提升脱贫成果，让每个贫困户都享受到新的社会发展成果。

（5）守住国土建设底线，建设“美丽坪上”。严守耕地红线，坚持永久基本农田保护、城镇建设、土地利用等规划统一衔接，加快违法建设和违规用地整治，减少存量、控制增量，加大日常巡查，坚持刚性执法，强化联动处置机制，严格奖惩，维护良好的建设及用地秩序。

（6）巩守金融风险防范底线，建设“和谐坪上”。坚持开源节流，超额完成2020年度税收目标，确保均衡入库。坚决降低“三公”经费，开源节流。强化税收征管、税源监管和社会综合治税。加大对公共财政资金的审计力度，加强村级“三资”管理，全力做好楼房欠款清缴扫尾和占地补偿等工作。防范金融风险，加强对担保公司、民间融资服务公司、网贷机构等经营主体的专项检查，坚决消除风险隐患。

（7）盯紧民生保障底线，创建“幸福坪上”。深入推进创业就业工作，帮助社区居民就近创业就业，着力向每户社区居民有1人获工资性收入的目标迈进。进一步完善镇村救助体系，做好阳光低保工作，扩大医保、养老保险覆盖面，做好被征地农民养老保障水平。推进教育均衡化发展，绣针河幼儿园建成并投入使用。增强卫生计生公共服务能力，高标准提升一批社区卫生室。

各位代表，2020年我们还将全力做好国防动员工作，支持工会、共青团、老龄等工作，加强审计、机关事务、民族宗教等各项工作，推动经济社会协调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，全面完成新一年工作任务，政府及工作部门要凝心聚力、履职尽责，为全镇经济社会更好更快发展提供有力保障。

一要做到站位高远。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，确保中央和省市县各项决策部署在坪上镇落地生根、开花结果。全面推进学习型政府建设，增强工作的前瞻性和实效性。

二要强化高效落实。坚持求真务实抓落实，实行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚持一线工作法，节点推进，全程留痕，干出速度，争创一流。坚决杜绝“四风”新表现，精简会议文件，改进文风会风，把更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。

三要坚持依法行政。树牢依法行政理念、科学理性思维，坚持法律至上，把政府工作纳入法治轨道。主动听取社会各界和群众意见建议，积极接受舆论监督和社会监督。健全民主决策程序，确保各项决策符合人民意愿。同时，持续加大政务公开力度，畅通社情民意反映渠道。

四要确保和谐稳定。深化廉政建设，认真落实“一岗双责”，确保社会安定有序。严格执行中央八项规定实施细则和省市县配套办法，从严要求、从我做起，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。强化纪律执行，加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监管，在严监督、紧约束的条件下创造性开展工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续优化风清气正的政治生态。

各位代表，新时代开启新征程，新使命要有新作为。让我们在党的十九大、十九届四中全会精神指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在县、镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，拼搏实干，努力开创各项工作新局面，为幸福美丽坪上建设作出新的更大的贡献。