2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形式、风险叠加的严峻考研、艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，按照高质量发展的要求和走在前列的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，以开展新旧动能转换重大工程为统领，突出创新驱动、项目带动，聚焦重点、精准发力，全镇上下保持了蓬勃发展的良好势头，发展动能加速释放，城乡面貌展换新颜，改革活力不断增强，民生保障更加有力，综合实力迈上了新台阶。

一、项目攻坚有力推进。贯彻落实新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，通过外出考察、招才引智、镇级领导帮包重点项目等措施，把招大引强、招才引智作为发展镇域经济的重要引擎，紧抓鲁南高铁建设开通的历史发展机遇，按照“莒筵一体化，城站一体化，产城一体化”的发展思路，加大招商引资宣传和项目推介力度，启动全员招商，今年以来共外出招商10余次，取得显著成效，其中签约项目3个，在谈项目2个，全镇形成了以装备制造、现代物流、旅游康养为主的产业体系，工业经济再上新合阶。

二、农业发展提质增效。以“区域化布局、专业化生产、一体化经营”为方向，不断完善特色农业产业布局，推进适度规模经营。拓展农产品流通渠道，重点扶持生产基地与连锁超市及企业等产销对接，并强化农产品批发市场建设和升级改造。重点打造特色高效种植产业。立足筵宾资源和产业优势，通过技术创新、专家指导、农企合作等方式，实施农业温室大棚提档升级工程，发展高效蔬菜大棚种植，依托下河、齐庄子、水磨3个万亩优质瓜菜生产基地，打造万亩高效蔬菜大棚示范基地。强化无公害蔬菜基地建设，做大做强“宴宾蔬菜”品牌。培育特色农产品，发挥品牌作用，提高农产品附加值，以点带面，高效蔬菜大棚种植面积达3万亩，带动群众增收效果明显，全镇农业产业体系实现新发展。

三、重大项目扎实推进。严格按照县委县政府“莒筵一体化、城站一体化、产城一体化”的发展思路，筵宾镇作为鲁南高铁莒南北站落成区、高铁片区开发的承载区，在充分考虑地方人文资源、地域文化特色、区位环境优势、县域发展趋势、产业业态等因素的前提下，镇党委政府提出特色高铁小镇的发展愿景，聘请上海同济大学规划设计院为我镇进行总体规划，初步形成了“一山四河三客厅，双轴五区生态城”的城镇总体格局，依托县城北拓以及高铁站、场建设契机，强化南向发展，积极完善城镇功能，持续推进生态建设，着力提升发展品味，将筵宾镇逐步发展成为莒南县城的北部新区，现代服务业的新门户，产城融合的生态魅力新城。今年以来，筵宾镇党委政府将高铁站前广场、西五路连接线的征地拆迁作为重大的政治任务，严格按照县委县政府的要求，周密部署，全员上阵，自2月份开始，成立迁攻坚领导小组，主要负责人任总指挥，落实一线工作法，镇村干部齐上阵，实行包干责任制，采取人对人、一对一，办不成事坚决不走人的工作方式，积极与相关部门协调，加大横向和纵向沟通力度，实现了征地拆迁工作群众办事零成本、干群关系零距离、群众诉求零滞留、拆迁清表零上访的“四个零”工作目标，圆满完成了高铁站前广场共征地500余亩清障，西五路北延工程450余亩的征地拆迁任务，为11月份鲁南高铁顺利通车奠定了坚实的基础。

四、城乡面貌明显提升。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准大气污染、水污染、农村环境整治、“小散乱污”企业清理整顿等重点领域，深入开展环境综合整治，压实责任，强化联动，常态化巡查，全镇生态环境更加宜居。今年以来，对全镇所有企业进行全面摸排，确保排放始终达标。强化工地管理，强化道路管控，增加扫水降尘频次，对裸露土方、地表、空现地进行覆盖，扎实做好秸秆禁烧工作，空气质量综合指数在全县排名始终靠前。二是公共安全更加稳固。积极开展“打非治违安全生产宣传月”“安全生产宣传月”“安全知识竞赛”等活动，深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动，制作宣传图版、横幅标识300余幅，发放宣传资料10000余份，营造全镇安全生产良好氛围。切实加强安全生产监督检查，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业280余次，排查隐患840余处，下达执法文书280份，关闭取缔非法生产经营单位7家，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。深入拓展“雪亮工程”“党建信息化平合”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“平安筵宾”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，粉刷固定标语100余副，设置大型固定宣传牌2处，悬挂宣传横幅200余副，宣传明白纸3万余份。发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。三是乡村治理日趋规范。全镇共有网格员50人，今年以来开展网格员培训6次，按职责分工具体承担村级社会治理、管理、服务工作确保网格化管理落到实处。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，共拆除13处，7000余平方米，有效遏制违法用地、占地行为，推动土地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

四、民生保障更加有力。一是基础设施更加完善。全年，完成改厕8045户，整治规范马路市场3处，整合提升传统集市修建2000平米大棚，扎实推进三年公路提升工程38公里，改造镇驻地道路，进一步提升交通运输能力，方便群众生产生活。对在境内总长约8公里的莒新路整治提升，进行户外广告牌规范统一、设置安全围档、全面提升绿化，镇域面貌焕然一新。二是教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。3434平米的中学艺体楼和2224平米的团结村幼儿园已完成建设，投入使用，大幅改善教学环境，提升学校办学能力。开展无证幼儿园整治，通过联合执法行动，对全镇16所无证幼儿园进行了关停，维护了正常的学前教育管理秩序，为幼儿营造了良好的教育环境。三是精神文明工作扎实推进。按照示范先行、同步推进、全面覆盖的原则，积极谋划、高标推进，开展新时代文明实践所、村级新时代文明实践站建设，积极吸收综合素质高、服务意识强的志愿者，共邀请道德模范进社区、进学校举办各类道德讲堂6次；结合中国传统节日，组织开展各类活动10余次；按照理论政策、农业技术、健康生活等类别组建宣讲队、志愿服务队，开展各类志愿服务活动20余次，逐步实现新时代文明实践站成为广大干部群众的“精神加油站”。移风易俗工作持续推进，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。大力推行农村公益性墓地建设，建成后新庄村的（南）福寿园公墓、小山后村的福鼎公墓、下河社区（北）福寿园公墓3处，涵盖全镇40个自然村，扬孝道新风，倡导厚养薄葬新风尚。突出民政优抚、救灾救济、五保供养、残疾人扶助、城乡低保动态管理等工作重点，发放低保、五保补助、抚恤(优抚)、困难救助等资金230万元。对上级推送的齐鲁惠民补贴“一本通”259条疑点进行全面核实整改。

五、自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党要管党、从严治党主体责任，把落实中央巡视组巡视山东省的反馈意见涉及莒南问题的整改工作作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议及政协委员提案，办结率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。加大政务公开力度，依法公开各类政策法规、政府信息600余条。

各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表筵宾镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇发展面临的困难和问题。主要是：镇域经济总量小，综合实力不强；产业层次不高、结构不优，产业转型、动能转换任务艰巨；安全生产、环境改善、信访维稳等压力增大；基础设施和民生事业短板较多，基本公共服务供给不足，保障和改善民生仍需做大量工作。此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握“走在前列”的目标要求，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧抓县域北进的历史机遇，贯彻“莒筵一体化、站城一体化、产城一体化”的发展思路，干在实处，走在前列，推动经济社会跨越式发展，奋力开创新时代筵宾工作新局面。

（一）加快高质量发展，多方位推动重点项目建设。围绕实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点工作，抓好重大项目实施，全面推动重点项目建设。一是全力以赴抓好“双招双引”。发挥产业优势、区位优势，结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、商贸物流、精致农业和现代服务业等产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。进一步加大招商引资力度，继续对接安徽路网集团新兴产业园项目，加快中国老龄事业发展基金会康养项目谈成落地。二是全力以赴抓好项目建设。严格落实“六个一”工作推进机制，积极对接相关部门，协调解决项目的手续审批等工作，全力推进山东海鑫再生资源项目、山东三和户外用品休闲雨具项目、晟旭集团新兴产业园项目、冷链物流等项目。进一步落实重点项目责任制，做好重大项目联系对接工作，全力做好山东元道农业休闲旅游项目的服务。继续深入对接中国老龄事业发展基金会和上海客商，安排专人靠上、强化服务、牢牢抓住、提高效率，确保项目尽快签约。三是全力以赴加快现代农业发展。加快蔬菜产业转型升级，以实行“区域化布局、专业化生产、一体化经营”为主攻方向，不断完善特色农业产业布局，加快培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营。大力拓展农产品流通渠道，重点扶持农产品生产基地与连锁超市及企业等产销对接,并强化农产品批发市场建设和升级改造。大力发展农业“新六产”，推动农业全环节升级，引进现代农业技术，实施农业温室大棚提档升级工程。

（二）着力提升乡村品质，多途径加快城乡建设步伐。一是全力以赴抓好高铁小镇建设。高标准打造高铁服务圈。抢抓鲁南高铁莒南北站、西五路连接线建设及莒南县域中心北移的重大机遇，深入贯彻县委县政府“莒筵一体化、站城一体化、产城一体化”的发展方略，对接北城新区规划调整，按照高铁小镇规划对高铁站服务圈进行打造，确保城镇发展与北城新区步调一致、无缝衔接。加快推进城镇化进程。积极开展土地增减挂工作，加快旧村改造力度，继续开展违法建设治理行动，减存量、控增量，将拆违还路、拆违治脏、拆违增绿有机结合，进一步完善城镇功能。严格落实河长制，常态化开展清河行动，彻底完成水污染治理任务，确保境内河流断面稳定达标。二是突出抓好美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村融合发展计划，坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村庄“七改五化”水平，推进村庄环境纵深治理，实现农村改厕全覆盖。打造美丽乡村升级版，以点带面，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”，因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、乡贤文化、孝廉文化和儒家文化等优良传统，提升美丽乡村的文化内涵。三是深化生态环保治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好筵宾河、龙马河、兰花河等5条河流治理，同步推进污染治理、河道清淤、伐树开荒等工作，盘活沿河土地资源，发展壮大集体经济。

（三）着力推进精神文明建设，多举措提升乡风文明水平。一是深入推进移风易俗工作。全面压实责任，建立镇、工作区、村（社区）和红白理事会四级责任网络体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。继续扎实推进公益性公墓建设与使用。切实发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。二是大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进“四德工程”，广泛开展“好媳妇、好公婆”“星级文明户”等评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。宣传“孝老”文化，扩大家庭养老孝心基金募集范围，让更多老年人享受老有所养、老有所乐。利用好新时代文明实践分中心、新时代文明实践站、金沟官庄村团支部旧址、村民俗文化展示馆等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。

（四）着力提升乡村治理水平，多元化创新社会治理模式。一是完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，遵循党组织领导、村民自治、村务有效监督的闭环机制。二是加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，组织村“两委”成员到先进地区学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。拓展农村社区服务功能，进一步完善村级活动场所建设，年内全面完成村级活动场所改造提升。三是加强平安建设。将社会矛盾化解纳入法治轨道，依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项行动，全面治理不良风气，对农村黄赌毒、违法建设、违法活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。

（五）着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感。一是提升公共保障水平。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。进一步加强敬老院管理，完善基础设施建设，规范老年人日间照料工作，切实保障农村“五保”供养人员和“三无”人员权益。二是坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，精准对接行业扶贫政策，及时做好贫困户信息动态调整工作，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。成立产业项目专项建设小组，建立扶贫项目库，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、金融扶贫、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（六）着力加强政府自身建设，多模式构建服务型政府。全面推进依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚；完善政府信息公开制度、决策咨询制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，积极践行“两学一做”，持续整治“四风”突出问题，始终保持反腐高压，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众；切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目，努力建设服务型政府。

各位代表！面对时代赋予的千钧重任，面对千载难逢的历史机遇，面对全镇人民的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真按照县委县政府和镇党委的部署要求，以逢山开路、遇水搭桥的奋斗精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗姿态，凝心聚力，攻坚克难，为奋力推动高质量发展走在前列、谱写新时代筵宾发展新篇章而努力奋斗！