—2019年5月2日在相沟镇第十八届人民代表大会

第四次会议上的报告

相沟镇人民政府镇长 刘竹青

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，相沟镇政府和全镇人民一道，按照县委、县政府“四大战略”部署要求、积极实施“五场硬仗”、认真开展“ 六大行动”，把握大局走势，积极主动作为，因地制宜发展实体经济，全力以赴保障改善民生，全镇经济社会各项事业总体平稳发展。完成税收1614.1万元，实现地方财政收入1273.42万元。

一年来，经济转型发展有新举措,产业结构进一步优化。我们聚焦“双招双引”，积极开展招大引强活动，新签约过5亿元项目2个，过亿元项目1个，现已全部落地开工。另有在谈项目7个，分别是裕隆新型建材项目、中粮盛园食品项目、环保新能源项目、大连粮油项目、中石化加油加气站建设项目、鑫旺塑业扩建项目、花沟流域康养一体项目，项目总投资将达到15亿元。在县委、县政府的大力支持和帮扶下，相沟镇粮油饲料产业园逐步向高、精、尖方向发展。目前粮油饲料产业园内共有大型加工企业9家，其中5家粮油饲料企业获得市级农业产业化龙头企业称号，2家饲料企业为国内上市企业下设子公司，有3家企业先后在央视七套、山东综艺等频道进行广告宣传，大部分饲料企业也都与各大高校、重点实验室等单位进行了产学研合作。2018年，我镇引进了2名学者对企业进行指导，对企业产品进行优化，我镇粮油饲料企业产品竞争优势得到了进一步提高。

一年来，因村施策统筹发展，镇村面貌明显改善。我们结合“大拆迁、快建设”集中攻坚行动，坚决落实拆违控违，成立7个工作组，每周进行一次集中会战，全年共拆除违法建设7.2万平方米。同时积极土地增减挂钩工作，先后实施完成了永全村整村搬迁33亩、西王祥空心村改造15亩、圈子村废弃矿坑复垦15亩。持续加大美丽乡村建设力度，继续巩固提升2017年度的12个美丽乡村达标创建村，突出打造了沈保社区、秦王柱村2个特色村庄，成功举办了莒南县暨相沟镇2018年首届农民丰收节。其中，秦王柱村被评为全县十大美丽乡村，以沈保社区为核心的薯香小镇被列入全县重点打造的特色小镇，全镇村容村貌大幅提升。深入开展“两改一化”工作，改厕已基本完成，全年共改造危房35户，硬化道路32.4万㎡。农村交通干道路网提升3年规划稳步实施，完成西安路东段10万余方的挖填方工程，新修49.1公里二级公路路基，按期完成罗兰高速和G518相沟段征地及清表工作。积极做好4所义务教育改薄项目建设，目前各改薄项目已基本完工。扎实推行公益性公墓建设，完成2处公益性公墓建设。严格落实河长制工作，集中开展清河行动，在去年环保督查零交办的基础上，我们又重新对全镇4000余家独立养殖户进行排查，全部落实了“三池一改”和户用沼气池，实现养殖粪便农业现代化综合利用，问题整改完成率达到100%，解决了一批群众关心的环境问题。

一年来，坚持固本强基平衡发展，乡村振兴初见成效。2018年以来，我们积极推进农业供给侧结构性改革，加快农业新旧动能转换，取得显著成效，被评为全市农业新六产示范乡镇。一是优化产业布局，推进重点园区建设。围绕落实新发展理念、建设田园综合体这一主线，规划建设了总投资5亿元，涵盖“一轴三片七园区”的锦瑞田园综合体，总投资5亿元的九州汇海田园综合体，继续推进梦圆田园综合体二期工程建设，全镇田园综合体建设成效显著。年初承担了全县农业专线现场观摩推进会。二是培育新型经营主体，搭建农民增收新平台。新培育家庭农场5家，合作社6家，新引入农业项目3个，形成了新型经营主体蓬勃发展的良好局面，全省饲料兽药转型升级现场观摩会在我镇召开。三是发展科技农业，实行品牌创建工程。新建农机专业合作社3处，全市春耕备播暨农机深松整地工作现场推进会在我镇召开。持续打造“连心梦园”、“秦王柱”、“沈保蜜桃”、“老子峪茶”等品牌，积极引导申报认证“三品一标”和著名商标12个，叫响了相沟优质农产品品牌。中国北茶·莒南行观摩了我镇老子峪茶基地，并得到专家的高度肯定。

一年来，坚持以人为本惠民利民，社会民生全面提升。我们坚持把扶贫攻坚作为一号民生工程，大力实施精准扶贫工程，走内源式脱贫路子，聚焦深度贫困群众，确保焦点不散，靶心不变，建档立卡贫困户基本实现脱贫。实施270万扶贫产业园项目1个，发放项目收益资金58.4万元；完成小额扶贫信贷1600万元，发放收益资金24.6万元；以孝老扶贫为支撑，发放孝善养老资金40.4万元；安装自来水92户，健康扶贫免费查体1661人、帮扶住院人口358人次，发放特惠保卡1553户，为1545人办理追溯理赔手续。积极配合做好第一书记工作，积极协调、投入各类帮扶资金、物资等合计4300余万元，5个贫困社区四联八建工作得到全面提升。全面抓好城乡低保、五保供养、高龄老人补贴、民政救灾救济等惠民政策的实施，为全镇1.4万人办理农村养老保险，为3.7万人办理农村医疗保险。超额完成养老保险扩面工作，完成率达到128%，居全县第一。全年累计为280户低保户和五保户发放资金97.7万，为630人发放临时救助金和救灾款25.7万元，极大解决了群众生产生活困难，群众的获得感大幅提升。

一年来，狠抓作风建设工作，政府形象不断提升。深入开展“党员干部纪律作风集中整顿”活动。“团结高效、理性法治、友善和谐”政府形象更加鲜明，自身建设持续加强。政府决策更加法治化。坚持依法行政、依法履责，自觉接受人大监督，充分发挥法律顾问“守门员”作用，推行“一企一法律顾问”、“一村（社区）一法律顾问”制度，实现规模以上企业、村居（社区）全覆盖。全力做好政务公开工作，通过政府网站公布各类信息。扎实推进雪亮工程提档升级，公共区域视频监控覆盖率达到100%。全镇配备57名专职网格员，聘请专职人民调解员7名，帮助调解各类问题33起，全年共办理12345热线工单3471件，群众满意度大幅提高。加强廉洁建设。认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以制度建设促进政务规范。

各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定！成绩的取得，是县委、县政府和党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界全面监督、大力支持的结果，是全镇人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表镇政府，向镇人大代表，向全镇人民和社会各界，向所有为相沟建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，一年来的实践充分证明，做好政府各项工作：必须始终坚持党的领导，只有坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终沿着正确的政治方向推进政府工作，才能保持正确的经济航向；只有始终坚持党委的集中统一领导，才能目标同向、队伍齐心，才能合力破解难题，聚力促进莒南高质量发展。必须始终坚持改革创新，面对新常态，要有新理念，要有新标准，只有坚持改革不停歇、创新不止步，保持改革定力、创业激情、创新活力，才能拓展新空间、打开新天地。必须始终坚持问题导向，只有实事求是对待问题，着眼区域发展短板，不推诿、不拖拉、不绕弯，担当作为、狠抓落实，才能推动问题解决，凝聚发展新动能。必须始终坚持高标从严，只有高点定位、高标谋划，争星夺旗、激情创业，才能占领先机、赢得主动；只有从严要求、从严督办、从严问责，严字当头，各项政策决策才能落地落实、落细落小。必须始终坚持为民宗旨，只有一心为公，全力为民，坚持群众利益无小事，一件接着一件办，一年接着一年干，才能让人民群众共享发展成果，实现共同富裕。

各位代表，在肯定成绩的同时，也要更加清醒地认识到，当前，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期。做好今年各项工作，聚焦新旧动能转换，推动“双招双引”，加快镇域经济发展，还有许多困难和问题。突出表现为产业结构不合理、集中度较低，专业化不够，能够带动产业链上下延伸的大企业、大项目不多，新的经济增长点有待加速培育；创新能力不足，技改投入不够；部分企业家视野不开阔，存在“小成即满、小富即安”的思想；农村基础设施投入不足、欠账较多；安全生产、环境保护仍有很多薄弱环节，反弹因素仍然存在；财政收支压力大，稳定脱贫的长效机制还不够完善，改善民生的任务依然繁重。对此，我们将高度重视，逐件逐项研究解决，决不辜负全镇人民的殷切期望。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们加快新旧动能转换，推动高质量发展的重要一年。今年全市“两会”上，市委、市政府提出了“向东向海”发展的全新战略，推进中心城区由“一河为轴”迈向“两河时代”，建设临沂东部生态城，站在新的历史起点上，随着G518和罗岚高速的开工建设，我镇迎来了厚积薄发、跨越赶超的重要战略机遇期。全镇上下都要倍加珍惜机遇、把握机遇，进一步明确工作重点、把握关键环节，攻坚克难、砥砺前行，在推动高质量发展的进程中当急先锋、当排头兵。

基于对总体形势的把握，根据中央、省市县系列会议的部署要求，结合我镇实际，今年全镇经济社会发展总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，突出干部队伍建设这一要务，统筹经济社会、和谐稳定两项协调发展，铺设工业项目、新农村建设、民生工程三大主线；抓好经济总量、社会治理、人员管理、全县位次四个提升；聚焦动能转换、“双招双引”、乡村振兴、民生改善、底线坚守等重点工作，持续发力，努力推动全镇各项工作落实，实现经济社会更高质量、更快速度、更好效益的发展，奋力开创新时代幸福美好稳定新相沟建设新局面。突出做好以下几项工作。

（一）推进新旧动能转换，扎实开展“双招双引”工作。一要按照“双招双引”工作的具体要求，进一步发挥资源、交通区位优势，要加大自有产能的积聚和放大，同时优化投资环境，吸引外来资本。持续做好中粮饲料相关材料的提报工作。对接好裕隆新型建材项目、盛园食品项目、环保新能源项目、大连粮油项目、中石化加油加气站建设项目、莒南鑫旺塑业有限公司扩建项目、花沟流域康养一体项目，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，实现招商引资提质增效。二要着力挖掘优势，打造特色产业集群。围绕粮油园区、产业、项目巩固税源、培育新的经济增长点。重点培育饲料企业、粮油产业，通过不断加大基础建设投入，完善配套功能设施，增强园区聚集生产要素、吸引项目入驻的能力，积极搭建镇域经济发展的有效载体。帮助破解兴昌科技发展瓶颈，争取今年该公司运转达效，对正在紧张施工的昶芮饲料公司的靠上专人搞服务，抓进度，争取五一达产见效。凸显产业集聚效应，打造一批具有龙头带动作用的企业，鼓励支持企业扩大产业链，增强抗风险能力。三要着力多点支撑，打造具有潜力的产业。积极外出对接，招引与相沟发展相宜的项目，招引一批新项目，发展一批新产品，拓宽发展的切入点。融入全县甚至全市发展的大格局，走差异化发展的路子，在致力打造粮油饲料园区的同时，多方向的突破形成多点支撑，打造适合镇域发展的亮点项目，提速壮大镇域经济。

（二）推进美丽乡村连片整治，建设宜居村镇。一要抓好提档升级工作。持续做好省级美丽乡村示范村的建设工作，做好结合文章与乡风文明、民生工程和脱贫致富相结合。使相沟本土文化、绿色生态、地瓜等特色产业的优势联动推进，催生出别具一格的特色产业村、生态旅游村和传统文化村，按照“扩点连线成片”的发展思路，力争2019年实现美丽乡村全覆盖。二要抓好村容村貌建设工作。进一步完善好基础设施建设，全面实施改排、硬化、绿化、美化为主要内容的村庄整治建设工程，持续巩固美丽乡村建设成果。扎实做好改厕工作，将改厕工作落到实处，做到改一个验收通过一个，同时确保用好得到老百姓的认可。三要抓好河长制工作的落实。继续实行班子成员包河流，工作区书记和村、社区支部书记包段的河长制，采取点上属地管理整治和面上定期巡查督导的工作机制，全面取缔养鸭棚，规范养猪业，提倡养羊、养鸽子等无畜禽粪便排放的养殖业，促进辖区内河道干支流、沟渠、汪塘等水域环境“底清、面洁、岸净”，打造生态宜居的水环境。要坚持示范引导、率先突破，全面提升环境质量，着力塑造山绿林茂、水清岸净、优美生态的最佳镇村环境，力争全镇4个县控断面水质稳定达标，实现“村明镇净”。四要抓好统筹融合。与新型小城镇和农村社区建设、乡村振兴、流域综合整治、乡村文明行动等工作相结合，统筹考虑、一体推进，彰显放大整治提升效果。与在建的九州汇海、锦瑞大观园等田园综合体相结合，融合薯香小镇的本土文化，建成具有传统文化特色的民宿旅游产品，满足游客住宿、度假需求，增加美丽乡村附加值，让美丽乡村变的更加有颜值、有气质、有价值。

（三）推进农业农村现代化，持续增强乡村振兴动力。一要有计划地推进产业发展，扎实做好农业项目建设。持续抓好锦瑞田园综合体后续建设工作，全力推进九州汇海田园综合体二期工程建设，进一步完善相关配套设施，争取年内完成青禾农业的基础建设工作。二要大力发展电子商务，积极扶持庭院经济发展。抓住电商飞速发展的有利时机，积极对接农副产品网上销售事宜，引导群众农产品网上交易，打造农业品牌，提升商贸物流业，主动融入物联网经济发展的大潮。三要着力提高农业园区化发展档次。依托现有资源优势，大力实施现代农业和休闲旅游整合工作，在全镇形成“一环、两轴、五片区”的旅游空间格局，构建相沟特色农业生态旅游环，乡村休闲旅游发展轴、生态观光轴，以休闲游园区为支撑，拓展现代农业增值面，提升农业抗风险能力，增加现代农业的附加值，推动全镇现代农业再上一个新台阶。四要实施土地增减挂，提升现代社区建设水平。总结永泉村整村搬迁的经验，继续推行“－1+1=6” 的模式，破解村集体经济薄弱的难题，今年实施王祥社区、圈子村、安子窝三个村的现代社区建设工作，通过增减挂钩工作实现村集体盈余。启动三义楼区装修入住工作，争取年内完成入住工作。

（四）持续推进交通改善，构建“内畅外联”交通网。市委、市政府提出了“向东、向海发展”的全新战略，建设“东部生态城”，实施中心城区“东进”； 依托鲁南高铁、罗兰高速、G518改线、北京路东延等工程，我县“东接西融、北上南下”的立体化交通大格局正在逐步形成。交通一直是制约相沟发展的瓶颈，我们一定要抢抓发展新机遇，尽快改善交通网络。大力实施乡村公路3年攻坚行动，目前，涉及40余公里道路提升，构建各村连接网络，年前路基已全面压实，建设完成后，全镇各村的出行条件将极大改善。利用罗兰高速施工有利时机，提升交错道路，快速实施西安路西段建设工程，打通东西通道。

（五）推进民生实事办理，增进民生福祉。要扎实推进各项民生事业，确保发展成果惠及广大群众，进一步增强群众的满意度和幸福感。一要进一步巩固精准脱贫工作。聚焦“扶贫产业提档升级、村级实力整体提升、深度贫困持续保障、扶贫格局全力构建”等重点工作，进一步增强贫困村增收能力。抓好财政资金项目建设，推进相关扶贫项目建设，实现早完工、早收益，年内全面完成脱贫任务；二要织密社保网络。做好结对帮扶、扶危济困、五保供养工作，尽力解决弱势群体的实际困难。巩固城乡基本医疗保险成果，做好新型农民养老保险工作，力争覆盖率达到100%。三要狠抓生态建设。深化大气污染防治和水环境治理，全面排查取缔“小散乱污”企业，抓好石河矿区的整治、规范，加强全镇畜禽养殖污染治理工作，严格落实超标处罚措施，重点治理4条河水质不达标问题，确保相沟生态环境水平持续稳步提升。同时，不断加大土地矿山巡查力度，全面做好工矿用地和卫片执法工作，确保依法依规用地，坚决杜绝非法开采和偷沙采砂。四要维护好社会稳定。按照上级要求深入推进扫黑除恶专项斗争工作，打好“督导整改、反腐打伞、循线摸排、铁拳除霸”四项攻坚战；开展普法宣传工作，进一步完善“雪亮”工程建设，强化值班值守的力度，加强平台利用率。加大治安管理和巡逻防控力度，关注群众诉求，全力做好群众信访工作，切实抓好重大节日维稳工作，继续实行班子成员接访和重点信访领导包案制度，确保大幅度提升信访维稳工作水平，全力维护社会大局和谐稳定。充分发挥“12345”等平台作用，解决群众反映的热点难点问题，提高群众满意度。从严抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、人员密集场所等重点领域的安全生产工作，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加强应急演练，提升预防和处置突发事件的能力。

政府自身建设

各位代表，2019年，我们将以更高标准、更实举措、更严作风，全面加强政府自身建设，努力建设人民更加满意、更加信任的服务型政府。

强化“四个意识”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。

强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，在机关全面落实“担当作为，狠抓落实”工作要求，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创乌衣新未来。

强化廉政意识，做到风清气正。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“推拖绕”“庸懒散”“中梗阻”，增强政府的公信力和执行力。严查各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，切实增强不想腐的自觉、扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑，塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表！“乘风好去，长空万里，直下看山河”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，保持奋发有为的精神状态、凝聚团结共进的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！