各位代表、同志们:

现在，我受涝坡镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻执行中央和省、市、县的各项决策部署，凝心聚力，奋勇争先，圆满完成了镇十八届人大确定的各项任务，全镇经济、社会各项事业得到快速、健康发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“促发展，惠民生，保底线”的主基调，以打擂攻坚为抓手，各项工作展现出新势头、收获了新成效。

（一）项目带动经济发展

坚持“经济为中心，发展为前提”。一方面，把“招项目、引资金”作为借力发展、培育新动能的有效途径，洽谈签约项目19个，涉及资金超过15亿元，目前10个项目已投产，4个正在办理手续，5个正在对接中。另一方面，引导现有企业转型升级改造，促进经济由资源开采型、粗放型向低耗能、深加工、科技含量高的方向转型升级。大力淘汰落后产能，停产石子开采企业5家，关闭石材加工企业16家、橡塑企业3家，规范提升化工企业2家、清理退出3家；投资5亿元完成技改项目10个，投资2000万元实施产学研项目3个，3家企业成功申报国家级高新技术企业，1家正在申报中，规上企业研发投入率全县第一。同时，把做大橡塑制造、食品生产、服装加工三大产业作为谋发展的主攻方向，坚持引导企业“向科技要效益，向管理要效益”，把培育“小而精，小而特”的优质企业，作为提升镇域经济的中心工作，重点培育扶植了双丰科技、华丰科技、万澳科技、宏巨环保、正大花生、天成制衣等10家企业，橡塑行业税收比2016年增长500%。2019年，双丰科技投资9000万进行4座标准化厂房建设，被临沂市政府授予“临沂市标准创新贡献奖”一等奖。

（二）农业实现增收增效

扩大高效农业面积。持续巩固香韵葡萄、茶语花香菊花、天湖蟠桃、下白杨沟猕猴桃等特色产业，形成亓山等10余个片区，建成优质杂果园4万余亩，成立果品专业合作社6家，发展各类采摘园30余个，“柱子山”牌苹果、“崮山”牌梨、“涝坡”牌桃被国家农业部认证为绿色有机农产品、无公害农产品。保持桑园面积5000亩，蚕茧产量连续十余年位居全省第一，素有“江北蚕茧第一重镇的”美称。拓宽农产品销售渠道。农业是国民经济的基础，全镇依托现有资源，采取企业+农户、互联网+农业、订单式种植、土地入股等多种形式，进一步优化农产品种植结构，拓宽线上线下销售渠道，打造信息化服务综合体。集中实施土地整治项目。2018年引进社会资本投资1.2亿元，整治土地1.8万亩，实现新增耕地约3000亩，新增耕地率为16.67%，为政府创造收益约6亿元，该项目被国家自然资源部领导誉为“临沂经验”“莒南模式”。提高农业科技含量。2019年打造“花生迁飞性害虫食源诱控技术千亩示范田”1处，千亩花生种植和生物防治示范田的管护更加成熟，先后承接了省级农机维修现场会、国家级花生管理现场会和国家级蚕茧质量暨桑蚕丝绸产业现场会。2020年，全镇通过了省级农安工作室验收。

（三）脱贫攻坚精准推进

2019年，涝坡镇被评为省级“信息化扶贫示范镇”。面对脱贫攻坚，坚持多措并举、始终如一，将扶贫扶到点上、扶到根上。全镇贫困户2097户、3217人已全部脱贫，15个省扶贫工作重点村和10个市库区贫困村全部达标并退出。全面实现“两不愁三保障”。用足用好扶贫政策，加快危房改造步伐，完成修缮加固377户、拆除重建149户、农村住房安全整改提升工程加固198户；全力推进安全饮水改造工程，实现了供水管道的村通户通，让贫困户喝上了安全水、放心水；更加重视村级卫生室作用，完成改造提升15处，拥有市级规范化卫生室1处、县级5处，全镇顺利通过省卫健委健康扶贫检查。抓好项目运营和资金使用。2016年以来，收到县级以上财政专项扶贫资金4201万元，建设和运营扶贫项目43个，其中大棚种植类项目11个、畜牧养殖类项目4个、光伏扶贫类项目14个、扶贫车间类项目11个、基础设施项目2个、旅游扶贫项目类1个，累计产生收益419万元，差异化分配收益帮扶贫困户4982户、9735人次。行业扶贫形成合力。全镇的扶贫工作离不开行业部门的鼎力支持。在县委组织部的帮助下，先后有41名第一书记到镇上开展抓党建促脱贫工作；在县住建局的帮助下，全镇有1088户在危房改造中受益；在县交通运输局的帮助下，完成贫困村道路硬化30公里；在县水利局的帮助下，实施了涉及资金6000万元的基础设施建设、光伏等水利扶贫项目；在县残联的帮助下，低保新纳入重度残疾人450人，解除了弱势群体的后顾之忧。

（四）旅游开发多线开花

近年来，在探索中寻找到一条“打造生态品牌，做实全域旅游”的发展道路。宣传引导，营造休闲旅游品牌。先后举办了桃花节、菊花节、环天马岛自行车大赛、美丽乡村马拉松系列赛等旅游活动和赛事，将涝坡的民俗文化、山水特色与休闲旅游融合，集中向外宣传推介，集聚了人气，打响了“山水涝坡”的旅游品牌。提升拓展，全域旅游格局基本形成。全镇持续实施“分区打造，突出特色”的模式，天马岛景区、天湖休闲垂钓区、大崮子沟医药养生区、凤山农业观光区、卧石岭风景区、柿树园画家写生区等6大游览片区已经形成，“赏花、摘果、登山、养生”的四季游格局愈加稳固。深挖资源，做好“红色基因”传承。着力修复红色文化，启动毛主席批示高家柳沟纪念馆新馆建设，加快“一级战斗英雄、特等功臣”曹玉海故居复建选址工作，将党性教育、红色教育融为一体，吸引更多人士到涝坡感受红色文化、锤炼党性意志，传承自强不息、创新奉献的新时代“识字班”精神。2017年被评为“全域旅游突破年先进镇街”。

（五）生态保护成效明显

作为市级自然保护区、风景名胜区和4个饮用水源地保护区，全镇面临着艰巨的生态保护和修复任务。源头治理，实现绿水长流。为了让全县人民喝上未被污染的放心水，全镇在水源地保护、污水治理方面加大力度，2020年投资298万元在29个村建设完成生态沟渠、河道湿地走廊16处；投资600余万元在生态敏感区域8个社区、37个村开展生活污水治理工作，建设生态塘、人工湿地等净化处理设施37个，自然村覆盖率85％。持续发力，保卫蓝天白云。持续加大空气污染治理力度，创建“涝坡蓝”环保品牌，共治理VOC企业63家、加油站油气回收40家、汽车维修企业53家，规范餐饮油烟场所192家、环保用煤及锅炉23家。持续推进大气污染防治攻坚行动，力推植树造林，力求从根本上改善空气质量，近几年，全镇新栽植苗木7000亩，复垦绿化荒山废弃地600亩，全镇森林覆盖率已达56％，上升10个百分点，并于2019年4月份、11月份分别承办了全市春季和秋冬季两次造林绿化现场观摩会，2020年10月份大气指标在全市172个镇街排名中取得了第五名的好成绩。守土尽责，取缔“散乱污”企业。全覆盖摸排闲置院落和家庭作坊，消除隐患579处，发现“散乱污”企业21家，改造6家，搬迁2家，取缔13家，完成“两断三清”并整治了无序供电，以“边查边改”、“重在整改”的方式解决“散乱污”企业污染问题和隐患，进一步凸显了天蓝地绿、山水相依、绿树成荫的生态宜居特色。2019年被评为全县环保攻坚工作先进镇街二等奖。

（六）民生事业全面进步

平安建设更加有力。牢记抓安全就是抓民生，集中开展安全生产和多合一场所消防安全排查、整治、执法行动60余次，累计整改问题1000余个。面对森林防火和防汛的双重巨大压力，全力以赴，联防联动，通过设置瞭望观测点、开辟防火车行通道、修建防火蓄水池等方式，实现了“森林零火情”，在2020年8·14洪涝灾害期间，面对短时降雨340毫米的严峻形势，全员上阵开展雨情监测、人员转移、物资发放、病毒消杀、灾后重建等工作，人畜无一伤亡，实现了安全度汛。全镇加密摄像头400路，总量达到880路，全部连接到雪亮工程平台，在重点部位实现了全方位、立体化监控，全镇案件发生率下降30％，群众安全感进一步提升。

道路交通更加通畅。全面完成97公里的农村公路三年集中攻坚硬化任务，实现了路网通畅。投资300余万元整治双中路北段，在镇驻地进行了路域整治和亮化、绿化提升，铺设排水管道10公里，设置绿化带6000米，铺设人行道路花砖3万平方米，清理户外经营30家，清理集贸市场占道经营21处，形成了四通八达的通行路网，为争创国家级卫生乡镇打下了基础。

公共卫生经受住了考验。面对突如其来的疫情，万众一心、群防群治，设置镇级检查点6处、村级检查点44处，做到了封闭隔离，并累计管控重点人员323人。在做好防控的同时，更加注重疾病预防观念的宣传和引导，完成村级卫生室改造提升15个。同时，镇卫生院引进专业人才7人、外出学习深造5人，并实现了外科从无到有，初建手术量达到100台，全民健康得到了有效保障。

教育工作再上新台阶。全镇牢固树立基础教育决定后期发展的理念，完成5所学校的配套建设，全镇公办幼儿园全覆盖、入园率100％，关停取缔无证幼儿园23处，在全县范围内率先完成“镇村一体化”规划任务，在全县综合督导工作中获得第3名；汇聚全镇爱心企业和爱心人士，设立了“涝坡镇教育教学奖励基金”，筹集资金30万元用于表彰教育教学成绩突出的教师和学习成绩优异的学生，更好地助力了教育事业发展。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。这一切成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是人大代表、社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、各界朋友，向驻涝坡的省、市、县属各单位，向在我镇投资兴业的外地客商和建设者们，向所有关心支持涝坡发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量偏小，经济增长乏力，财政增收压力较大；信访稳定、平安建设任务非常繁重；机关作风仍需改进等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

今后五年工作安排

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、苦练内功，坚定不移地推进全域旅游、生态农业、新型工业等重点工作，保障民生支出，保持社会稳定，努力促进经济、社会各项事业持续、协调、健康发展。

今后五年的工作思路和总体目标是：推进经济转型升级，加快全域旅游发展，全力推进乡村振兴，保持社会和谐稳定，让全镇经济社会发展质量更高，基础设施更加完善，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。

（一）调整结构，推进经济转型升级

要坚持不懈地抓招商引资，举全镇之力真招商、招大商，助推全镇民营经济大发展、快发展。要根据实际，狠抓龙头产业带动作用，引进发展配套产业，重点打造农副产品深加工、风电能源、橡塑加工、旅游服务五大产业；要以镇工业园区为依托，积极完善项目区基础配套设施建设，力争签约项目早落地，开工项目早投产。要不断培植发展新产业，实现由“窄”到“宽”的转变，促进产业多元化发展。

（二）整合资源，强力推进全域旅游

我镇旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件，要充分发挥涝坡镇山好水好人更好的优势，推动全域旅游的大格局规划，制定优惠政策，提供资金支持，打造旅游精品线路。依托天马岛重新开发的优势，改善和提升旅游配套设施，发展特色农家乐、采摘园，并对景区道路进行维修，提高旅游硬实力。

（三）为民务实，推进各项民生建设

要加大基础设施建设投入，大力实施绿、亮、美、洁改造工程。以镇西沿街楼为中心，推进商业区开发工程，形成新的商业中心；重视农村污水及生活垃圾排放问题，推广实施农村清洁能源；实现教育均衡化，挖掘师资潜力，为全镇人民提供更加优质的教育；深入实施雪亮工程，做到视频监控全覆盖；高度重视安全生产，认真开展安全生产隐患排查工作，严防事故发生。

（四）注重保护，促进生态文明建设

要按照绿色发展理念，坚持保护优先，节约资源，保护环境，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。狠抓环保突出问题治理工作，深度治理大气污染，严厉打击偷盗资源的行为，以壮士断腕的勇气，进一步改善空气质量，水污染治理到位，绝不反弹。常态化开展人居环境整治工作，加大环卫一体化推进力度。切实抓好夏收、秋收环境整治，坚决防止“手脸干净背后脏”的现象发生。

同志们，今后五年是抢抓新机遇、迎接新挑战、充满新希望的五年，是谋求新发展、实现新跨越、再创新辉煌的五年。实现今后五年全镇各项经济事业的发展目标，任务光荣而艰巨，任重而道远。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇党员干部和广大人民群众，立足实际，着眼长远，同心同德，真抓实干，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全力以赴求发展，群策群力铸辉煌，为实现涝坡广大人民群众的福祉而努力奋斗！