各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。

一、2018年政府工作回顾

2018年，坪上镇人民政府在区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，集中精力促发展、齐心协力抓落实，较好完成了镇十八届人大三次会议确定的任务目标，经济社会各项事业取得了新成就。全镇一般公共预算收入完成5763万元，占年度预算的143 %。坪上镇被评为临沂市市级农业“新六产”示范乡镇。

（一）重点项目有序推进。以服务保障重点项目建设为工作重心，成立中心城区拆迁指挥部，实行上下联动、一线工作、挂图作战、销号管理，抓重点、攻难点、拔钉子，确保中心城区拆迁和重点项目清表工作稳步推进。现已完成中心城区拆迁94户，拆迁区域面积3650亩，解决了人民路两侧拆迁等一些久悬未决的历史遗留问题；完成43个区级重点项目清表让地850亩。以招商引资、招才引智为支撑，加快新旧动能转换，推进转型升级。有色金属19万吨高碳锰及22万吨汽车配件、景耀二期、旭坤玻璃、山尔农业庄园、鹤洋木业二期、金港城二期、滨河雅苑等项目加速建设，精品不锈钢深加工产业园、蒙顶厉家寨田园综合体等2个项目奠基。引进B类创业人才——清华大学研究生杨成鹏，B类创新人才——山东轻工学院工程师王均光。

（二）新型城建稳步推进。加快棚户区改造，扎实推进“三区同建”。朝阳二期43座住宅楼和清泉河2座高层商居楼竣工交付；文龙河二期（南区）43座住宅楼、金龙河三期8座高层住宅楼加快建设。完成厉家寨、竹园、厉家寨二村3个村旧村房屋拆除1372户；完成王家道村峪、许家道村峪、赵家道村峪3个村1120户楼房分配，着力推进历年来安置楼房审计，完成29个村12514户住户信息核对。社区基础配套铺装、硬化2.7万㎡，安装各类管道6.6万米。着力打造黄海三路、景耀路、振兴路、沿河路、坪壮路北段，高标准提升改造黄海三路镇驻地段，铺装红色细粒式沥青路面1.68万㎡，整修人行道3.2万㎡，完成镇驻地4600米污水管网建设工程。深入开展清街行动，打造“严管一条街”，营造规范有序的城镇环境。加大拆违控违力度，共拆除违法建设42处，有效遏制了私搭乱建现象。

（三）乡村振兴加快推进。大力发展农业新六产，实施樱桃产业提升工程，全力打造“中国樱桃之乡”。新发展大樱桃1500亩，樱桃年产量达500万公斤，产值1亿多元。成功举办了2018厉家寨樱桃节，CCTV3《幸福账单》等媒体作了专题报道。“厉家寨樱桃”荣获“2018中国十大樱桃品牌”，2018中国果品区域公用品牌价值3.28亿元。厉家寨樱桃种植专业合作社被认定为“国家示范社”，山尔农业生态观光园被评定为“国家2A级景区”，厉家寨樱桃产业园被评为“省级标准化生产基地”，临沂亚进食品有限公司被评为山东省农业“新六产”示范主体。加快推进美丽乡村建设，深入开展“洗脸行动”，推动农村环境卫生整治常态化，打造“清洁乡村”。积极开展“清河行动”，共清理河道两岸乱栽乱种、私搭乱建3825㎡、树木1.2万余株。推进北部山体绿化，完成造林任务3200亩。

（四）民生保障持续改善。加强社区就业创业服务，朝阳社区被认定为省级“四型就业社区”。城乡居民养老、医疗保险参保率分达86%、100%。认真落实农村低保制度，审查上报农村低保户500户677人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进矛盾纠纷排查化解，做好全国两会、上合组织青岛峰会期间安保维稳工作。开展安全生产领域打非行动和木材园区安全生产专项整治行动，全镇无重特大事故发生。打好环保治理攻坚战，清理取缔“小散乱污”企业9家，整治“三石”企业95家。有序推进脱贫攻坚工作。抓好2018年产业扶贫项目建设，建设高效采摘大棚2个、木屋20套，覆盖21个村建档立卡贫困户515户718人。严格推进贫困户精准识别及问题整改，完成问题整改152个。

各位代表！2018年，是我们负重奋进的一年，是经受考验的一年，也是成效显著的一年。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持坪上经济建设和社会进步的各级领导，各界朋友表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，我们清醒地认识到，在前进道路上还有不少困难、矛盾和问题。突出表现在：一是发展态势上，与其他县区驻地镇街的差距在拉大。新旧动能转换方面，产业结构不优、创新能力不强，要素支撑不足的状况没有根本改变，传统产业占比高，新动能、新业态、新模式占比少，部分重点项目推进速度不快，未达既定的进度目标。财税收入方面，镇级可支配财力缺口较大，财政收支结构性矛盾依然比较突出。二是发展现状上，乡村振兴基础依旧薄弱，传统农业经营方式还未根本转变，村级集体增收难、群众稳定增收难的问题仍然存在。社区管理服务模式不健全，社区楼房维修、配套设施维护、物业管理等工作存在短板。三是发展环境上，硬件环境吸引和软件要素聚集的优势不够强，部分干部履职不尽责，工作不务实、不作为、乱作为，敷衍应付、上推下卸，工作效能低下；有的同志纪律规矩意识淡薄，对执行中央八项规定精神仍心存侥幸，违反工作纪律的问题时有发生，等等。以上问题的存在，我们必须正确面对，对号入座、主动认领，在今后的工作中彻底整改。

二、2019年工作任务

2019年全镇总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区党工委、管委会“守住底线、全面推进、重点突破”的决策部署，牢牢把握“走在前列”的要求，紧紧围绕临港区副中心的定位，主动融入临港新城区，抓好从严治党、新旧动能转换、乡村振兴“三项重点”，守住安全生产、环境保护、社会稳定、用地建设、精准脱贫、金融风险防范、民生保障“七条底线”，深化改革创新，全力推进临港特色新型城镇建设，奋力开创新时代坪上高质量发展新局面。重点抓好以下几项工作：

（一）加快新旧动能转换，推动产业转型升级。以高质量发展为目标，聚焦项目建设这个“牛鼻子”，积极推进传统产业转型升级，加大双招双引力度，切实增强发展后劲。一是保障重点项目推进。坚持平稳拆迁、和谐拆迁、依法拆迁，解决好清表让地、施工环境维护问题。抓好铁路物流园、厉家寨田园综合体、罗岚高速等重点项目清表让地，下大力气继续实施中心城区拆迁清零拔钉，快速推进社区建设、房产项目剩余尾子拆除，清明节前完成西辛庄村1059座坟墓搬迁。二是抓好项目服务。坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的干部联系服务企业制度，实施在建项目清单化管理，规范涉企检查，帮助企业对接好属地村，运用好涉农政策资金。协助抓好有色金属19万吨高碳锰及22万吨汽车配件、旭坤玻璃等在建项目建设。三是推动传统产业转型升级。改造提升建材、木业、食品、机械等传统产业，发挥安全生产、环保、节能等倒逼机制，加大对木材园区、石材园区提升改造，紧盯技术设备更新、龙头企业培育、品牌打造等关键环节，加大招才引技力度，推动产品向绿色环保、高端高质发展。四是扩大招商引资渠道。加强产业链招商、以商招商，重点针对不锈钢产业、木材、食品等产业链条招商。强化亲情招商，广泛动员亲朋好友、父老乡亲、校友同窗牵线搭桥、获得信息。

（二）加快推进乡村振兴，促进城乡融合发展。围绕“五个振兴”，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，提升农民的获得感、幸福感。一是大力发展现代农业。在农村集体产权制度改革和清产核资的基础上，建立镇级土地流转平台，做活土地文章，发展特色高效农业。坚持质量兴农品牌强农，抓好品牌创建，拉长产业链条，办好厉家寨樱桃文化节、大山空赏花节，提升厉家寨大樱桃、朝阳草莓等特色农产品影响力。二是培育壮大新型经营主体。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体2家，建立1-2家农业社会化服务体系，逐步实现小农户和现代农业发展有效衔接，解决“谁种地、种什么、怎么种”的问题。三是大力发展农业新六产。推进山尔生态观光农业园旅游开发项目，高标准建设厉家寨田园综合体。依托厉家寨万亩樱桃园，大力发展休闲采摘、民俗体验等农业“新六产”，用工业化理念经营大樱桃产业，加快大樱桃产业提质增效。依托大樱桃、草莓等特色农产品，谋划电商工作，培育农村电商销售网点5个。四是加快农村新型社区建设。完成赵家道村峪、王家道村峪、许家道村峪等3个村搬迁入住、旧村拆除复垦。加快文龙河三期（南区）、金龙河三期、绣针河二期等棚户区改造工程建设，完成东诸睦、西诸睦、小楼、朱府村、马家庄子、王家岭等6个村在建住宅楼建设、装修配套及搬迁入住。积极探索开展社区精细化管理工作，以大山社区、清泉河社区为试点，加快实施“镇政府指导、镇社区办主管、社区村委会负责、业主委员会实施”的社区物业管理模式，提高社区绿化、环卫保洁、楼房维修、治安管理质量水平。五是深入推进乡村文明行动。抓实移风易俗，充分发挥红白理事会作用，建立党员干部示范带动制度和具体操作标准，提高群众知晓率，规范约束村民行动，唱响主旋律，树立新风尚。开展文明创建，实现80%的村达到县区级文明村镇标准。

（三）坚决守住七条底线，在约束条件下干成事。强化底线思维，增强在约束条件下干事创业的本领，有序化解处置各类风险点，努力为经济社会发展创造良好条件，绝不能在这些方面出问题。

（1）安全生产底线。创建“安全坪上”，督促企业按照标准建设完善风险分级管控与隐患排查治理“双体系”，严格实行安全生产分行业集中整治，建立健全工作运行机制，完善安全生产网格化管理体系，坚持做好山林防火、夏季防汛、动植物疫病防控“三防”工作，坚决遏制重大安全事故发生。

（2）环境保护底线。重点打好“蓝天、碧水、净土”三个保卫战，“蓝天”就是加强对“小散乱污”企业巡查监管、燃煤锅炉管控、扬尘治理，整治提升“三石”、木材行业，抓好夏秋秸秆禁烧工作，持续改善空气质量；“碧水”就是严格落实河长制、湖长制，继续实施“清河行动”，突出畜禽养殖污染治理，确保绣针河等市级考核断面和重点河流水质稳定达标；“净土”就是巩固城乡环卫一体化成果，完善垃圾收集、运输、处理机制，进一步改善面源环境。严格落实网格化监管，规范环保执法工作机制。

（3）社会稳定底线。巩固提升“雪亮工程”成效，加强村级警务助理员管理，重拳扫黑除恶，加强社会治安建设。严格落实维稳责任，扎实开展信访积案化解行动，确保化解率达到80%以上，确保在重大节日、重大特殊时期形势稳定。严格细致做好“12345”热线办理工作，及时给予反馈答复，办结率达到95%以上，提高群众满意度。推动依法行政，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。

（4）精准脱贫底线。突出抓好动态调整、产业质效、资金管理、深贫解困等重点工作。抓实扶贫对象动态调整，规范提升扶贫档案。加强对扶贫资金资产资源管理，严格扶贫项目建设、运营、收益分配，让群众有稳定的收入来源。开展对扶贫领域的问题自查自纠，加强监管力度。完善“四联八建”工程，巩固提升脱贫成果。

（5）国土建设底线。严守耕地红线，坚持永久基本农田保护、城镇建设、土地利用等规划统一衔接，加快违法建设和违规用地整治，减少存量、控制增量，加大日常巡查，坚持刚性执法，强化联动处置机制，严格奖惩，维护良好的建设及用地秩序。抓实城镇管理，提升城镇管理精细化水平，高标准打造黄海三路、景耀路、振兴路3条示范街。

（6）金融风险防范底线。完成2019年度税收目标，确保均衡入库。坚决降低“三公”经费，开源节流。强化税收征管、税源监管和社会综合治税。加大对公共财政资金的审计力度，加强村级“三资”管理，下大气力完成楼房审计问题整改工作。防范金融风险，加强对担保公司、民间融资服务公司、网贷机构等经营主体的专项检查，坚决消除风险隐患。

（7）民生保障底线。深入推进创业就业工作，帮助社区居民就近创业就业，实现每户社区居民由1人有工资性收入的目标。进一步完善镇村救助体系，做好阳光低保工作，扩大医保、养老保险覆盖面，做好被征地农民养老保障水平。推进教育均衡化发展，完成绣针河幼儿园建设。增强卫生计生公共服务能力，建设标准社区卫生室。

各位代表，2019年我们还将全力做好国防动员工作，支持工会、共青团、老龄等工作，加强审计、机关事务、民族宗教等各项工作，推动经济社会协调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，全面完成新一年工作任务，政府及工作部门要凝心聚力、履职尽责，为全镇经济社会发展提供坚实保障。

努力实现站位高远。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”，确保中央和省市区各项决策部署在坪上落地生根、开花结果。全面推进学习型政府建设，增强工作的前瞻性和实效性。

努力实现高效落实。坚持求真务实抓落实，工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，实行一线工作法，节点推进，全程留痕，干出速度，打造一流。坚决杜绝“四风”新表现，精简会议文件，改进文风会风，把更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。

努力实现依法行政。树牢依法行政理念、科学理性思维，坚持宪法至上，把政府工作纳入法治轨道。认真听取社会各界和群众意见建议，积极接受舆论监督和社会监督。健全民主决策程序，确保各项决策符合人民意愿。加大政务公开力度，畅通社情民意反映渠道。

努力实现和谐稳定。深化廉政建设，落实“一岗双责”，确保社会安定有序。严格执行中央八项规定实施细则和省市区配套办法，从严要求、从我做起，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。强化纪律执行，加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监管，在严监督、紧约束的条件下创造性开展工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续优化风清气正的政治生态。

各位代表，新时代开启新征程，新使命要有新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，拼搏实干，努力开创各项工作新局面，为幸福美丽临港建设作出新的更大的贡献。