为深入贯彻落实各级关于水生态建设的决策部署，着力解决我镇水生态环境突出问题，加快提升全镇水生态质量，深入打好“碧水保卫战”，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，以全力改善水生态环境质量为核心，坚持问题导向与目标导向，短期治标和长效治本两手发力，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化工业源、生活源、农业源共治，切实扭转水生态建设被动局面，推动全镇水生态环境质量持续改善，为建设“宜居宜业宜游”现代化板泉提供坚强生态环境保障。

二、目标要求

按照“统筹谋划、系统治理、长短并进、突出重点、合力共治”的原则，全面排查托清水生态问题短板，持续推进工业污水排查整治，切实强化面源污染和畜禽养殖污染治理，利用6月4日至6月30日在全镇开展一次水生态建设攻坚行动，确保省、市、县控河流断面水质全部达到年度目标要求，全面形成水美生态的绿色发展格局。

三、措施步骤

（一）深查细排，托清底子（6月4日—6月10日）。按照“职能部门牵头各负其责、片区、村落实属地责任”的原则，深查细排，全面托清水生态环境问题短板。6月10日前完成摸底排查并各自建立问题台账。对台账摸排出的问题实行村干部帮包责任制，保证每个问题有人帮包。

1、查清工业企业污染问题底子。梳理全镇工业企业名单（含涉水企业和不涉水企业），查清用水来源、用水水量、生产和生活废水排水水量、排水去向，检查环评、排污许可、污水排入排水管网许可、入河排污口等手续办理情况，污水处理和在线监测设施建设、运行情况，是否存在渗井、渗坑、暗管排污等环境违法行为。各片区专班负责本辖区内规下企业及“散乱污”企业排查，镇环保办、镇统计站配合排查工作。（责任单位：镇环保办、镇统计站、各片区专班）

2、查清畜禽养殖污染问题底子。（1）排查各养殖场（户）是否位于禁养区；（2）查看养殖场土地性质及农业设施用地、环评办理情况（包括批复时间、到期时间）；（3）排查设施用地证、各类税费收据及其数额；（4）同步做好畜禽养殖粪污处理设施配建及运行情况排查，是否雨污分流、与养殖规模相匹配、满足“三防”要求并正常运行，有无畜禽粪污随意露天堆放、乱排、超量还田等污染环境行为。（责任单位：镇畜牧兽医站、镇环保办、镇国土所、镇税务分局、各片区专班）

3、查清“河湖四乱”问题、河湖沿线入河排污口底子。排查在河湖管理范围内违规开展畜禽、网箱、围网养殖活动，倾倒或堆放生活垃圾、农业秸秆、农药包装物、粪便等废弃物，及采砂、取土等可能影响河湖水质的“乱占、乱建、乱堆、乱采”问题。排查辖区省、市、县控断面所在河湖沿线所有工业、生活、养殖等各类入河排污口。同时排查在主要交通道路两侧的洗车点污水直排入河流问题。（责任单位：镇水利站、镇环卫所、镇国土所、镇执法队、镇市场监管所、各片区专班）

4、查清农村黑臭水体底子。排查农村黑臭水体，查清污染原因，对已整治完成的，排查是否存在返黑返臭现象。（责任单位：镇环保办、各片区专班）

5、查清历次巡视巡察督察问题及信访热线反馈问题底子。排查历次环保督察反馈问题、生态环境部淮河局现场调查反馈问题、省黄河流域专项巡视反馈问题、省委巡视反馈问题、市生态办帮扶反馈问题及信访热线反馈问题等，组织开展“回头看”，检查是否存在整改不彻底、出现反弹等问题。（责任单位：镇环保办、镇信访办、镇热线办、各片区专班）

（二）长短并进，全面整改（6月4日—6月20日）。对于此次曝光台反馈的问题，各村需在6月11日前完成整改，并申请验收销号；村级自查、工作专班反馈、督察专班反馈的问题，各村须在6月20日前完成整改；未完成整改的每处问题对片区专班组长、副组长、包村干部、支部书记（自然村负责人）各罚款200元，帮包两委干部罚款100元。督察专班发现各村、各专班自查未发现、未报的问题，每处罚款200元，并限期整改，在限期内仍未进行整改的处双倍罚款。

1、加强工业企业排污治理。镇环保办负责对污水收集处理、在线监测等设施和手续不齐全的企业，责令限期整改，完善设施、补办手续；对污水处理和在线监测设施运行不正常，存在超标排污或利用渗井、渗坑、暗管排污等涉嫌环境违法行为的，依法依规“顶格处罚”，涉嫌环境犯罪的，依法移送公安机关。对“散乱污”企业依法实施关闭取缔，并定期开展“回头看”，实现动态清零。（责任单位：镇环保办、镇统计站、各帮包干部）

2、从严整治养殖及面源污染。从严管理禁养区养殖行为，禁养区禁止有污染物排放的畜禽养殖行为，已建成的限期退出且复垦；非禁养区规范养殖，养殖场、专业户数量不再增加，河湖沿线200米范围内为重点管控区域，按照“消化存量、控制增量”的原则，各村落实属地管理责任，并纳入村规民约。各村按照村民自治原则对未达到规范养殖标准的散养户、专业户、规模以上养殖户，分别收取养殖保证金1000元、5000元、10000元。对拆除清栏不再养殖的户，经专线验收后，退还保证金；镇畜牧兽医站严格落实行业管理责任，加强粪污资源化利用技术指导服务，推进畜禽粪污资源化利用，开展土地承载能力分析，防止超量还田、借田排污；镇环保办对从事畜禽养殖活动或畜禽养殖废弃物处理活动中造成环境污染的行为，及时对接县生态环境局予以处罚；镇执法队、镇国土所、镇水利站分别按照各自职能落实打击非法占用耕地、设施用地上图入库、河湖库管理及保护等工作。镇农安办、镇农机站健全秸秆、农膜、农药包装物“收-储-运”管理服务体系，大力推行种养结合和循环农业，推广测土配方施肥、有机肥、精准施肥技术和机具，提高肥料利用率，减少化肥使用强度和农田氮磷流失。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇畜牧兽医站、镇环保办、镇国土所、镇执法队、镇水利站、镇农安办、镇农机站、各片区专班）

3、持续清理整治“河湖四乱”。镇水利站切实落实“河道管家”和“巡库员”制度，督促各村及时清理河湖管理范围内“乱占、乱建、乱堆、乱采”问题。各村对影响河湖水质的超标入河排污口进行溯源排查，采取截污、控源等措施整治污染源；对长期污染淤积的支流河道、入河沟渠，采取工程措施彻底清理，实现“河清水畅”；建立水生植物定期收割打捞机制，每年11月份组织对河道内芦苇等枯死水生植物进行收割打捞。工业专线、农业专线做好本专线入河排污口整治督促指导工作。镇市场监管所要配合专线对交通道路沿线的洗车点进行督导，保证洗车点运营合理合法。（责任单位：镇水利站、镇环保办、镇畜牧兽医站、镇环卫所、镇市场监管所、镇执法队、各片区专班）

4、彻底消除农村黑臭水体。对黑臭水体所在的河湖库塘周边生活污水、畜禽养殖等污染进行治理，并加强巡查管护，确保治理长效，防止返黑返臭。镇环保办负责指导农村黑臭水体治理，组织开展黑臭水体水质监督监测。各村是农村黑臭水体治理的责任主体，负责实施农村黑臭水体的排查整治。（责任单位：镇环保办、镇畜牧兽医站、各片区专班）

5、彻底整改历次督察检查反馈及信访热线反馈问题。对历次环保督察反馈问题、生态环境部淮河流域局反馈问题、省黄河流域专项巡视反馈问题、省委巡视反馈问题、市生态办帮扶反馈问题、信访、热线工单反馈的问题等，及时开展回头看，整改不彻底、出现反弹的重点督办，确保在6月底前整改到位。（责任单位：镇环保办、镇热线办、各片区专班）

（三）边改边立，建立长效机制（6月11日—6月30日）。水生态环境问题排查整治不分阶段、不设环节，坚持边查边改、边改边立，坚持标本兼治、久久为功，并逐步建立责任清晰、运转顺畅的生态环境治理长效机制。（1）各村要对各类问题建立台账，明确整改时限；（2）村级要督促问题整改；（3）明确责任落实，各村对畜禽养殖、排污口及黑臭水体整治须帮包到人，环保专线要对收集到的线索责令整改，对整改不到位的进行处罚；（4）各专线要定期巡察，保证整改好的问题不反弹。

四、组织保障

一是强化组织领导。以片区为单位成立11个工作专班，工作专班人员由片区全体工作人员，镇环保办、镇畜牧兽医站、镇水利站、镇环卫所、镇应急办、镇执法队抽调人员构成。此次攻坚行动下设督察专班，统筹负责全镇水生态建设攻坚行动的督察验收工作。

二是压紧压实责任。各片区、村严格落实属地责任，对本辖区的水环境质量负责，加强辖区水环境突出问题溯源排查，发现问题及时组织整改，下大力气改善环境质量。各相关部门严格落实行业管理责任，齐抓共管、协同作战、精准发力、集中攻坚，全力推动全镇水生态环境质量持续改善。镇环保办和各专线加强抽查检查力度，持续跟进已完成的任务目标，防止反弹。对新发现和未彻底解决的问题，要强化措施，研究制定整改方案，督促限时整改。

三是强化督察整改。坚持调度通报机制，加大督察力度，针对重点督办任务清单、河流断面水质存在的问题整改等情况，定期调度通报工作推进情况，推动水生态建设工作落实见效。抽调镇环保办、镇畜牧兽医站、镇水利站、镇环卫所、镇应急办、镇执法队成立督察专班，对发现偷排漏排的养殖户按照村规民约罚款100元。

四是做好宣传引导。将强化宣传引导贯穿水生态建设攻坚行动全过程。镇宣传办要充分利用各类媒体，集中力量、集中时段进行全方位、多形式的宣传报道，形成全镇总动员、全民齐参与的工作合力。利用好公众号平台，开设有奖举报专栏，对于查实的举报给予现金奖励。

五是加强督导考核。将各村在本次攻坚行动的工作情况纳入上半年评星定旗考核。对工作推进过程中推进不力的村在考核中不得评为四星级及以上党组织，在工作推进中态度消极应付的村酌情给予降星处理。

板泉镇人民政府

2024年6月3日

附件：

板泉镇水生态建设攻坚行动专班人员名单

（一）阳光片区专班

组 长：徐贞红 王德山

副组长：王晓艳

成 员：刘东方刘永学王兴涛 尚庆波 王帅军 孙全成

宋 黛 刘晓梅 唐 胜 林现红董淑珍 王绪志

（二）涝坡片区专班

组 长：张义伟 赵钰雯

副组长：王义坤

成 员：邓 健王言波 包西坤 纪维宪 张德超纪元

（三）临沭片区专班

组 长：郭奉鑫 郭洪晓

副组长：张定旭

成 员：朱 达王子希 王月昕王依宝 刘晓星

（四）坊庄片区专班

组 长：薛庆乐 贾学军

副组长：纪 永

成 员：王贤发孔祥英徐 梅王明明杜清顺高纪岩

王永辉庄乾勇 周茂贵

（五）殷庄片区专班

组 长：马树燕 卞西斗

副组长：孙运鑫

成 员：王 珉赵海燕 李振 唐恭建宋伟桥刘月娥

（六）武阳片区专班

组 长：张静怡 陈 浩

副组长：刘景润

成 员：杜世成朱孟法 王亚平 纪秀芬 薛建峰 张雨晨

韩振飞 张家豪王新栋 魏丹丹

（七）刘庄片区专班

组 长：徐 璐 王丽阳

副组长：朱雪杰

成 员：崔然栋林 杰吉涛陈玺睿庄绪龙徐伟

林德营安永法王艳林杰王翠霞 刘学水

（八）潘庄片区专班

组 长：刘业姝丽 汲传有

副组长：殷宗龙

成 员：汤怀虎付绍栋 刘永波 郭 娜 孟 芳 范兰香

王 涛 陈庆霞

（九）韩岭片区专班

组 长：张桂聚

副组长：尚 华

成 员：李晓刚 王贤营王善杰 付绍峰

（十）庞疃片区专班

组 长：刘圣良 赵 洋

副组长：王月韦

成 员：郁淑华 瞿晓颖 丁晓林 王新彬朱晓伟 林波

（十一）督察专班

组 长：王聪聪

副组长：刘腾飞沈希晋

成 员：刘玉刚严家春 宋国迪 王世国 殷政建 刘世利