坊发〔2024〕14号

为深入落实全面从严治党战略方针，高标准、高质量、全覆盖推进“清廉坊前”建设，现结合坊前实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入落实省委建设“清廉山东”、市委建设“清廉临沂”、县委建设“清廉莒南”的部署要求，突出“清明政治、清廉政府、清正干部、清朗社会”四项重点任务，以打造提升“清廉单元”为主抓手，分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统组织实施，项目化、模块化、课题化推进，利用2- 3年的时间，逐步建立起与优秀历史文化相承接、与时代精神相统一、与经济社会发展相适应、与中心工作相融合的“清廉坊前”品牌，巩固发展风清气正的良好政治生态，助力加快建设“宜居宜业宜游”现代化坊前。

二、工作任务

（一）全力铸造清明政治

1.实施理论学习铸魂行动。①坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，更加坚定拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维 护”。②坚持“第一议题”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，丰富党校主体班次教学内容，持续开展“一把手”和领导班子成员、年轻干部“上讲台·话清廉”活动，深入开展“七讲七进”基层宣讲，推动党的创新理论入脑入心、走深走细。（牵头单位：宣传办；责任单位：党政办公室、组织办，镇直各部门）

2.实施政治监督保障行动。①聚焦习近平总书记重要指示要求、党的二十大战略部署，紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕省、市、县委重点工作安排，选好切入点，精准监督、跟进监督、全程监督。②严明政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，深化政治巡察，及时纠正政治偏差，坚决查处和防治“七个有之”问题。③推进政治监督具体化、精准化、常态化，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”、政治监督活页、纪检监察监督与党政督查贯通协调等工作机制，保障各项决策部署和政策举措在坊前落地见效。（牵头单位：镇纪委；责任单位：党政办，镇直各部门）

3.实施政治生活提质行动。①严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，常态化开展政治生态分析研判，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。②坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责” ，推动健全全面从严治党体系。③全面加强基层党建，深化村级党组织分类推进整体提升，抓实城市社区党建和治理工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，统筹推进其他领域基层党建，以党建引领推进清廉建设。（牵头单位：组织办；责任单位：镇纪委、镇直各部门）

4.实施“三不”一体深化行动。①坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，深化整治营商环境、乡村振兴领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。②全面加强理想信念、党性党风、党纪党规教育，健全警示教育常态化机制，用好身边事身边人，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，强化正反两方面教育，激励党员干部廉洁从政、干净干事。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇直各部门）

（二）全力打造清廉政府

5.实施营商环境护航行动。①持续推进“放管服”改革，建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，严格规范监管执法行为，打造“容缺审批、担当审批、高效审批、廉洁审批”政务服务品牌，为企业生产、群众生活创造一流的政务、市场和法治环境。②持续深入开展护航优化营商环境专项行动，围绕行政执法、项目审批、为企服务等方面，用好“小分队”监督模式，完善“双专班”推进机制，抓实“企业评部门”、企业诉求台账、小微企业“监测点”、“亲清驿站”、“纪企直通”等机制，切实为优化营商环境保驾护航。（牵头单位：镇便民服务中心；责任单位：镇纪委、镇司法所，镇直各部门）

6.实施监督贯通协调行动。①推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化，发挥党组（党委）监督主体作用，健全部门单位机关纪委组织，完善派驻监督与驻在单位内部监督协作配合机制。②健全纪检监察专责监督与人大、审计等各类监督贯通协调机制，理清监督职责、监督制度、监督手段，促进监督有机贯通、形成合力。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇人大主席团办公室、审计所、组织办，镇直各部门）

7.实施基层监督清源行动。①进一步规范“小微权力”运行，抓实村级事务规范运转，推进农村公共法律服务水平提升，加强村集体“三资”管理监督，全面提升基层治理水平。②统筹用好镇、村力量，加强三级纵向联动，完善基层公权力大数据监督平台，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，一体推进重点信访联办、重点案件联查、重点问题联解、日常监督联动、工作经验联享。（牵头单位：镇纪委；责任单位：组织办、镇农业农村专线、财政所、民政所、司法所，镇直各部门）

8.实施惠民固本强基行动。①开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点、形式主义官僚主义、扫黑除恶等重点，切实解决群众反映强烈的突出问题。②深度参与“12345·坊前首发”提效能强功能，紧盯各级治理乱象和工作短板，倒查纪律、责任和作风问题，督促举一反三系统整改，推动解决群众急难愁盼问题，办成一批群众可感可及的实事。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇农业农村专线、综治办、热线办）

（三）全力塑造清正干部

9.实施选人用人引领行动。①全面落实新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，拓宽选人用人视野，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关、素质能力关，做实做细干部政治素质、党风廉政情况考察。②完善干部考核评价体系，推动各类考核评价优化整合、系统集成，强化考核结果统筹运用，坚持用好重实效、强实干、抓落实的干部，引导党员干部树立和践行正确政绩观。③贯彻落实能上能下制度机制，常态化开展党员干部履职情况专题调研，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。（牵头单位：组织办；责任单位：镇纪委、人设所，镇直各部门）

10.实施作风建设固堤行动。①践行弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践，发挥领导干部带头示范作用，完善领导干部直接联系服务群众机制。②健全“工作中出问题，党建上找原因、抓整改”机制，常态长效推进党员干部作风整顿，扎实开展整治形式主义为基层减负工作。③持之以恒纠“四风”、树新风，重拳纠治形式主义、官僚主义，严查享乐奢靡问题，时刻警惕防范隐形变异新动向。④健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，又“由腐纠风”，推动作风建设常态化长效化。（牵头单位：镇纪委；责任单位：组织办、宣传办，镇直各部门）

11.实施干部管理赋能行动。①强化对村“一把手”教育监督管理，建立“一把手”权力清单和负面清单，落实述责述廉、个人有关事项报告、经济责任审计等制度机制，用好廉政档案，做到真管真严、长管长严。②加强对年轻干部教育监督管理，综合运用谈话提醒、廉政教育、案例警示等形式，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，注重把年轻干部放到基层一线、关键岗位和重点工作中锻炼，加强干部队伍梯队建设。③以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性党纪学习教育，坚持逐章逐条学、联系实际学，扎好以案促学、以训促学，教育引导党员学纪、知纪、明纪、守纪。（牵头单位：组织办；责任单位：镇纪委，镇直各部门）

12.实施严管厚爱激励行动。①强化党员干部监督管理，坚持全覆盖、全方位、全周期，严格管理标准，延伸管理链条，落实管理责任，建立管思想、管纪律、管工作、管作风的从严管理体系。②健全完善党员干部担当作为激励、保护和关怀帮扶机制，落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀等各项措施，坚持培育选树勤廉先进典型，发挥身边榜样作用，做好推荐宣传工作。③落实“三个区分开来” ，精准运用监督执纪“四种形态”，健全完善容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作制度，最大程度保护和调动党员干部的创造力凝聚力战斗力。（牵头单位：组织办；责任单位：镇纪委，镇直各部门）

（四）全力营造清朗社会

13.实施“清廉单元”攻坚行动。①分单元、分层次开展清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉村居、清廉家庭等“清廉单元”创建，打造“清廉单元”示范点，以点带面、全域推进。②坚持“多点开花、百花齐放”的建设思路，突出行业部门特色，不搞“千篇一律、千人一面”。③通过廉洁风险防控、完善廉洁制度、强化作风建设、打造廉洁文化阵地、开展廉洁主题活动等方式，让廉洁理念覆盖各行各业，推动全社会广泛参与。（牵头单位：镇纪委；责任单位：组织办、财政所、卫生院、学校、镇妇联，镇直各部门）

14.实施“清风廉旅”畅通行动。①依托坊前王家坊前合作社展馆、岔河知青馆、甘霖南京邮电大学旧址廉政建设专题展三个主阵地，聚合大嵯峨农耕博物馆、大刘岳河村党史馆、松石坊等各类廉洁阵地，进一步充实完善廉洁文化地图，打造县域内“清风廉旅”路线。②依托“大美新坊前”微信公众号，打造“廉洁文化+互联网”宣传模式，推进线上“清廉坊前”建设。（牵头单位：镇纪委；责任单位：宣传办、县组织办，镇直各部门）

15.实施廉洁品牌聚合行动。①创新打造“坊前廉心”廉洁文化品牌，进一步扩大廉洁文化品牌影响力。②挖掘本部门单位特色廉洁文化，以情景对话、小戏小剧等形式讲好坊前廉洁故事。③依托部门单位走廊、大厅、长廊等载体，以版面、剪纸、书法、绘画等可视化廉洁文化元素扮靓“廉廊文化”。④组织开展“党委书记讲廉课”活动，推荐1-2个作品入选全县“廉洁课堂”资源库。（牵头单位：镇纪委；责任单位：宣传办、组织办，镇直各部门）

三、工作要求

（一）加强组织领导。清廉建设是一项综合性的系统工程，在镇党委统一领导下，镇纪委牵头抓总、统筹协调，负责组织推动其他责任单位工作落实。成立清廉建设工作专班，办公室设在镇纪委，负责组织推动、指导督导，协调各清廉单元工作进度。镇党委扛起清廉建设的主体责任，落实党委书记“第一责任人”和领导班子“一岗双责”职责，统筹调动资源和力量抓好清廉建设组织实施，确保重点任务落实到位。

（二）强化督促落实。各责任单位按照要求制定工作计划，形成工作方案和任务台账，找准工作载体和措施，抓实抓细具体措施和目标任务。工作专班要加强日常调度，对推进过程中的困难问题，及时分析研判、定期会商，全面掌握情况，把握整体节奏，督促各责任单位稳妥有序开展。加大督导考评力度，把清廉建设纳入全面从严治党年度考核，制定加减分考核细则，综合运用派驻监督、日常监督强化监督检查，对工作推进不力、责任落实不到位、未按期完成任务的单位按照有关规定严肃追责问责。

（三）加大宣传引导。按照“一村一品牌”“一部门一特色”要求，根据实际情况择优选择一批基础好、有条件的村和部门作为清廉单元建设示范点，通过示范引领、以点带面，逐步推进全域清廉建设。深入挖掘、积极总结工作中的好经验好做法，综合运用各类媒体平台宣传清廉建设工作动态及阶段性成果，讲好坊前清廉故事，引导社会各界广泛参与清廉坊前建设，形成关心和支持清廉坊前建设的浓厚氛围。

中共坊前镇委员会

2024年5月9日

（此件公开发布）