各村各部门：

涝坡镇《关于加强县委巡察反馈问题监督整改的工作方案》已经镇党委会研究通过，现印发如下：

一、指导意见

为认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县委关于加强巡察工作的部署要求，切实推动我镇将县委巡察反馈问题整改工作落到实处，取得实效，根据2018年7月5日，县委巡察一组对涝坡镇反馈的巡察问题及整改意见要求，特制定本工作方案。

二、工作要求

加强县委巡察整改情况监督工作，全镇必须着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深入一线、真督实查，跟踪问效、强化问责，保证县委巡察整改落实到位，确保县委决策部署落地生根。

三、监督对象

监督的对象为全镇所有村和相关部门。监督的重点为被巡察的大涝坡村、李家鸡山村、卧石岭村。

四、监督的主要内容

（一）县委巡察组对巡查村反馈的问题

1、村两委班子在巡察整改中是否切实履行主体责任，村纪检委员是否切实履行监督责任；2、村主要负责人是否承担巡察整改第一责任人职责；3、村两委班子是否召开专题会议研究巡察反馈问题落实，是否有整改落实小组，是否对照问题逐条整改；4、是否制定详细的巡察整改工作方案；5、对照整改方案和责任清单，是否每一个反馈问题都能够整改彻底到位；6、是否形成专题整改报告；7、对照整改报告检查整改情况是否和报告情况一致，是否有弄虚作假的现象；8、根据巡察反馈问题的建章立制情况；9、巡察中发现的、需要其他相关单位整改落实的问题；10、县委巡察小组要求整改的其他事项的落实情况。

（二）各村存在的共性问题

一是村党务工作方面:

1、支部班子管党治党责任落实不力。有的村党支部对中央八项规定精神和相关法律法规制度执行不严，未正常开展廉政教育、廉政提醒等党风廉政建设相关工作，村党支部虽设有纪检委员，但工作职责履行不到位，无相关工作档案材料。

2、班子队伍建设不到位。有的村党员队伍结构不合理，党员老龄化严重，男女比例严重失衡。有的村入党积极分子不足额。党员除重要事项外，到会率不高。有的村发展党员工作成为“老大难”问题，党员组织关系管理不严格，存在不应转入而转入、应转出未转出的现象。

3、党的组织生活不严肃。有的村“三会一课”制度落实不严格，党小组会召开不经常、不规范；组织生活会流于形式，未真正开展批评与自我批评，将组织生活会开成了总结述职会，工作部署会等。

4、党建会议纪录不规范。有的村存在同一本记录簿纪录支委会、党员会、两委会等会议内容，同一事项有多处记录的现象。

5、党支部班子建设工作薄弱，有的村班子长期不健全，管党治党措施不力，村支部未正常开展廉政教育等党风廉政建设相关工作。

6、有的村“三会一课”制度落实不严格，党小组会召开不经常，组织生活会流于形式。党务公开制度落实不到位。

7、班子自身建设不力，有的村原支部委员与支部书记存在明显分歧。管党治党责任履行不到位。

8、有的村党的组织生活不严格，组织生活会开成普通工作会，固定学习日党员到会率一般不过半。

二是村务财务方面：

1、村级重大事项民主程序履行不到位。有的村四议两公开程序履行不到位，财务收支情况公开不到位。

2、违规支出有关费用。有的村报销招待费、手机费、报刊费。给村干部发误工费。

3、财务管理不规范。有的村库存账实不符，账务处理不正确。白条顶库，库存额过大。财务手续办理不及时。资金代管不到位，账务处理不规范。

4、行业承包项目管理不规范。有的村中标方未按中标额缴纳承包费，已交承包费未入账。行业承包手续不完备，无招投标手续。

5、村级重大事项管理履行程序不严格。有的村多项工程项目建设没有严格施行“四议两公开”工作法，未公开招投标、未签订合同，具体工程总造价不清。

三是脱贫攻坚方面:

1、责任担当意识欠缺，基础工作不扎实。有的村干部认为扶贫是扶贫协理员的工作，对扶贫工作底数掌握不精准，工作主动性不强。有的村扶贫档案资料不齐全、不严谨，对贫困户收入测算不准确，对扶贫政策宣传不深入。

2、产业项目管理不规范，存在重复招投标、虚假项目验收、收益分配打折扣等问题。有的村在个别工程中重复招投标，擅自追加项目预算。有的村项目验收流于形式，项目入账核算与中标价格不符。有的村项目收益兑现打折扣。

3、扶贫政策落实不到位，扶贫政策帮扶不精准，存在贫困户识别退出不精准、虚假脱贫等问题。

4、产业项目管理不规范，有的村存在招投标程序把关不严，流于形式，招投标方资质不符或借用资质现象。有的村项目档案材料时间逻辑混乱，项目验收、结算审核走过场，工程中标额与入账金额不符，项目收益兑现大打折扣。

5、有的村产业项目涉嫌虚假招标，编造相关材料。合同签订不规范。项目入账核算金额与中标、结算价格不符。

五、时间安排

7月18日-7月31日，制定整改方案阶段。各村对照方案梳理存在问题，制定整改方案，建立工作台账，成立落实巡察反馈问题领导小组，并报镇领导小组审核。

8月1日-9月20日，整改落实阶段。对整改问题工作台账逐个问题销号，做到事事有回音，件件有落实。9月20日前写出整改情况报告。

9月21日-9月30日，督查评估阶段。镇落实县委巡察反馈问题监督整改工作领导小组对问题的整改情况全面检查评估。

六、责任追究

在整改过程中，监督小组负责检查各村问题排查是否彻底、整改方案是否合理，是否严格对照巡察组反馈意见逐条逐项进行整改。各村整改完成后要上报整改落实情况方案，监督小组将对照方案进行实地检查，重点检查是否每一项都完全整改，是否存在弄虚作假行为。

在检查过程中对决策执行不力、整改工作落实不到位，不按要求报告巡察整改落实情况，不认真纠正巡察反馈的问题，妨碍、干扰、阻挠监督工作正常开展，打击、报复、陷害反映问题的干部群众，以及监督工作人员失职失责的，视情节轻重，依据有关规定严肃问责。