中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年，坊前镇在县委县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照上级对法治政府建设的工作要求，突出重点，全面有序开展各项工作，现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化党的领导，引领法治政府建设。高度重视法治建设工作，把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，持续深入学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署精神，“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，加强全面依法治镇工作统筹推动，全面推动述法和督察评估工作，完善法治建设议事协调机构及办事机构运行机制，加强党对立法、执法、司法、守法普法工作的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全实施党内法规制度。

（二）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

（三）健全依法决策制度机制，推进合法性审查全覆盖。一是从健全完善制度。镇政府重大事项合法性审查工作严格按照送审、审查意见反馈、讨论、修改、决定程序进行审查,未经合法性审查不得提交讨论。村级合法性审查事项列入到村级重大事项、公共资源交易等审批环节中，未经审查的，不予办理。二是严格审查程序。明确送审材料目录清单，规范合法性审查文书模板，落实审查流程，保证决策质量，最大限度地避免法律风险。对送审材料不齐、未履行前置程序的，及时提醒起草部门补充落实。三是优化审查队伍入手。充分发挥镇村法律顾问作用，成立10人组成的法律顾问团，形成“法律顾问初审+司法所复审”的工作机制，实现全镇合法性审查质效提升。2023年，共审查镇政府重大事项2件，村级合同类1700余件，提出合法性审查意见100余条。

（四）加大简政放权力度，持续优化法治化营商环境。推行权责清单、收费清单、政府性基金清单、负面清单管理制度，聚焦“转变职能、转变作风，服务大局”，进一步巩固扩大党的二十大精神学习成果，着力解决转变职能、简政放权中存在的突出问题。利用“两微一端”强化宣传，对简政放权相关政策进行解读和宣传，营造法治营商环境。加大重点领域行政执法力度，开展涉企执法阳光监督改革试点，打造涉企联合检查平台，落实涉企执法“双向扫码”工作，实行“扫码入企”“扫码反馈”，实现全过程监督。

（五）完善依法行政制度，推动严格规范公正文明执法。对依法行政要求、依据等进行详细规定，对规范性文件制定进行程序规定、内容梳理，推进严格规范公正文明执法，政府工作法治化规范化水平不断提高。一是对坊前镇行政执法队伍人员结构进行摸底，制定优化整合调整方案。二是严格落实三项制度，要求所有参与执法工作的人员必须具有执法主体资格，所有符合条件的执法岗位人员必须报考山东省执法证考试，今年我镇共有11人完成执法证申领和年审。三是研究制定加强综合执法队伍建设的指导意见，开展坊前镇执法队伍整顿培训1次，专项检查3次，排查执法领域问题线索5起，确保公正文明执法，切实提高执法人员执法能力。

（六）有效化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决信访积案为突破口，制定了班子成员定期接访，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。二是深化非诉纠纷化解工作。强化专职人民调解员队伍管理，对7名专职调解员重新签订了聘用协议，制定了坊前镇专职人民调解员管理办法。为提升人民调解工作效能，将非诉在线添加到党委公众号链接，要求调解员、网格员积极在群众身边宣传非诉在线服务号，提升群众知晓率和使用率。2023年，坊前镇共排查各类矛盾纠纷205起，办结率100%。调解成功195起，其中诉调对接案件23起，访调对接案件35起，警调对接案件5起，为维护辖区社会和谐稳定做出了积极贡献。

（七）深入推进法治宣传教育和多层次多领域依法治理。制定并实施《2023年坊前镇普法规划》和《2023年度普法工作要点》，推动法治宣传教育常态化。深化“法治六进”活动，引导基层群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。不断提升农村法治文化阵地建设，积极营造法治文化氛围，增强法治宣传教育的针对性和实效性。2023年5月，坊前村被临沂市司法局、临沂市民政局评为“全市民主法治示范村”。深入实施农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，全镇20个村共选取带头人20名，明白人60名，有效壮大基层普法队伍。通过每月20日主题党日开展法治宣讲、律师讲座、普法宣传等活动，在全镇营造浓厚的普法学法守法氛围。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，推进法治建设进程。制定《2023年坊前镇法治政府建设工作规划》和《2023年坊前镇法治建设工作要点》，听取依法治镇委员会第四次会议报告，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。健全法治建设工作机构，调整全面依法治镇委员会各协调小组成员和办公室成员。将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况。本年度共召开领导班子专门会议5次，听取、研究、部署法治建设工作，进一步压紧压实法治建设主体责任，推进法治建设落实有重点、落地有实效。

（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。镇党委政府主要领导带头，以上率下，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全镇各级党组织学习重点内容，把学习宪法法律和党内法规等内容纳入全镇干部教育培训计划，推动各级领导干部、广大党员干部学习常态化、制度化、规范化。2023年10月12日，组织全镇机关干部职工、各村党支部书记参加学习贯彻习近平法治思想专题培训，对习近平法治思想的形成、思想内涵等进行深入解读；2023年10月21日坊前镇党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨会，集体学习《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，并开展交流研讨，为做好法治建设工作奠定良好的思想基础。

三是夯实基层治理，提升基层依法治理水平。强化村级网格化管理服务，通过党员、专职网格员引领群众积极参与社会治理。发挥坊前镇一站式矛盾纠纷调解中心作用，各职能部门紧密配合，实现联调联防联治。充分发挥镇村两级人民调解组织作用，有效推动纠纷调处和信访化解。

三、存在的不足和原因

（一）思想认识有待进一步提高。运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。虽然全力推进法治政府建设，出台和施行了ー系列依法行政制度，但部分机关干部特别是一些村干部的法治观念还没有完全确立起来。

（二）依法行政有待进一步规范。少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。部分部门单位仍存在行政执法程序不规范的问题。

（三）普法宣传效果需进一步提升。普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求，法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入，全民守法普法效果需进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治队伍建设。持续强化理论学习，增强法治工作素养。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。同时发动党员干部积极参与到法治政府工作中来，凝聚工作合力，鼓励年轻干部考取法律职业资格证，积极培养公职律师。

（二）不断提升普法宣传质效。以宣传法律为契机，聚焦征地拆迁、劳资纠纷等重点工作，围绕人民群众关心的热点难点痛点问题，多种形式开展法治宣传活动。将普法工作融入到社会治理，定期开展矛盾纠纷排查调处活动，把矛盾纠纷化解在基层，稳步推进平安法治坊前建设。

（三）持续规范公正文明执法。进一步规范行政执法行为，加强执法队伍法治建设，提高依法行政工作能力，有效保障行政执法事项贯彻落实到位。强化对行政执法行为的监督检查，组织执法人员开展执法培训，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束个人行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的良好形象。

中共坊前镇委员会

坊前镇人民政府

2024年2月27日