各村：

为深入贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，根据省、市、县乡村振兴局工作要求，结合我镇实际，研究制定了《2022年相沟镇防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

相沟镇人民政府

2022年4月28日

2022年相沟镇防止返贫监测帮扶集中排查

“回头看”工作方案

按照市县乡村振兴局统一部署，结合我镇实际，在前期巩固脱贫攻坚成果春季“大走访”活动基础上，就组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作制定方案如下。

1. 主要任务

2. 排查所有农村人口。以家庭为单位，按照2022年防止返贫监测标准，对所有农村人口开展全面排查。要注意把握并做好以下三个方面。

3. 关注重点人群和特殊群体。主要包括八类：一是全国防返贫监测信息系统内建档立卡脱贫户，特别是2021年家庭人均纯收入低于省定监测线的；二是2021年家庭人均纯收入较低或明显减少的普通农户，特别是低于省定监测线的；三是分散供养特困人员，特别是单人户或近两年新识别或患有大病、无人照顾等特殊困难家庭；四是农村低保对象，特别是近两年新识别或申请低保的；五是农村残疾人家庭，特别是有新致残、重残或一户多残（尤其是精神、智障残疾）家庭；六是多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多、学费较高的；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。

4. 全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。

5. 拓展完善排查帮扶方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，要充分用好农户自主申报和县乡村振兴局（乡村振兴服务中心）当月监测预警反馈的信息，以及信访舆情掌握的信息。

   对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测帮扶范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

   （二）排查已消除风险监测帮扶对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测帮扶对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测帮扶对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

   （三）排查监测帮扶对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测帮扶对象的帮扶情况进行排查，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面判定监测帮扶对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。对有劳动能力的监测帮扶对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

   （四）排查规模性返贫风险隐患。内容上，要重点排查水旱、气象、地质等自然灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响，大宗农副产品价格持续大幅下跌，农村劳动力失业明显增多，乡村产业项目失败等方面的风险隐患。区域上，要重点关注无监测帮扶对象的村、未消除风险监测帮扶对象占比较高的村。方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、医保、民政、人社等相关部门的沟通，强化分析研判，及时发现解决苗头性、倾向性问题，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

   （五）核实核准监测帮扶对象数据信息。一般脱贫户的数据要及时更新维护、修正完善。一是排查信息是否全面。重点关注监测帮扶对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息是否准确。重点关注家庭成员信息、监测帮扶对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。三是排查信息录入是否及时。重点关注需要常态化更新调整的数据，重点是新纳入监测的、家庭人口自然增减等情况，要及时采集完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。按照统一要求，国家乡村振兴局将补充全国防返贫监测信息系统乡镇（街道）防返贫监测模块有关数据信息，日常工作中，要通过导出查询、自定义查询、逐人逐条查询等方式，及时发现、及时整改。

   二、进度安排

   （一）做好培训部署（4月29日前完成）。各村要认真学习研究工作方案、以及前期县里印发的《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》等文件精神，开展专题培训，要确保村“两委”班子成员、村网格员、监测员等从事此项工作的人员全覆盖。

   （二）开展集中排查“回头看”（5月底前完成）。组织基层力量，采取有效合理的工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测帮扶对象。要严格按照《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》中优化认定程序有关要求，简化工作流程，提高工作时效，确保监测帮扶对象认定时间原则上不超过15天。具体时间要求如下：

   1、5月14日前，各村完成全面入户、集中排查；

   2、5月16日前，各村完成民主评议会议，形成会议记录；

   3、5月17日前，各村将评议后的拟纳入防返贫监测对象名单上报镇扶贫办；

   4、5月26日前，县乡村振兴局（乡村振兴服务中心）会同县直各有关行业部门完成信息比对，并将比对结果反馈给镇街；

   5、5月31日前，各村完成对符合认定标准的户的村公示（5日），同时完成对不符合认定标准户的书面告知工作。（三）信息采集录入（6月6日前完成）。镇上根据排查“回头看”工作进度，书面向县乡村振兴局（乡村振兴服务中心）申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限，及时开展信息录入。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测帮扶对象开展“风险消除回退”和“监测帮扶对象清退”的镇街要形成书面报告报县汇总，逐级报省、市乡村振兴局审核，并向国家乡村振兴局申请开通“回退”“清退”系统操作权限。整改工作结束后权限收回。

   三、工作要求

   （一）加强组织保障。各村要充分认识开展集中排查“回头看”工作的重要性和紧迫性，进一步强化目标导向，按本方案要求进行查漏补缺。按照“市抓推进、县乡村抓落实”的工作机制，压实压紧主体责任，切实履行工作职责，精心组织部署，确保按时高质量完成任务。

   （二）突出排查实效。各村要结合本地实际，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进。相沟镇将组织业务人员加强排查工作全过程督促指导，保证时间进度，提升工作实效。

   （三）强化工作统筹。要坚决遵守疫情防控相关规定，严格执行防疫措施，要突出问题导向，结合考核评估、实地督导及系统分析等渠道反馈的问题，统筹做好问题排查和整改落实。