为深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实加强全镇畜禽养殖污染治理，有效保护和改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，解决畜禽养殖污染防治存在的突出问题，促进全镇畜禽养殖业持续健康发展。结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾原则，按照“疏堵结合、整体联动、集中整治”的方针，组织开展畜禽养殖污染专项整治行动，切实规范畜禽养殖污染物排放行为，从源头上防治和减少畜禽养殖污染，推动畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化和资源化，改善生态环境，建设生态石莲子。

二、整治原则

（一）整体联动、属地管理。畜禽养殖污染整治工作由镇党委政府统一组织，环保、动检、国土、执法等相关职能部门整体联动，集中开展专项整治行动。环保所负责养殖场粪污排放监管，违法线索搜集，违法行为惩处；动检所负责养殖场建设、粪污处理设施标准制定、技术指导；国土所负责对养殖场地类确认，养殖户国土违法认定；执法所负责落实对需要拆除项目的执法活动。各工作区负责统领本辖区内各村畜禽养殖污染整治工作；各村落实属地治理责任，同时做好宣传发动、调查摸底、污染治理、矛盾化解等工作。

（二）谁污染、谁治理。现有各畜禽养殖场、散养户是污染治理的责任主体，养殖业主是第一责任人，必须承担养殖污染治理的责任和义务。对联合检查出的问题，各治理责任主体必须积极行动，完善治污设施，加大治理力度，确保污染物不外排。

三、工作任务及时间安排

利用3月1日至3月31日一个月的时间，集中力量解决养殖污染导致大气和水体污染环境问题。

1、组建机构。成立由镇党委副书记、镇长为组长，人大主席及其他班子成员为副组长，工作区书记和相关部门负责人为成员的工作领导小组，研究制定专项整治实施方案。（2月底）

2、动员部署。召开全镇“畜禽养殖污染专项整治月”部署会议，对畜禽养殖污染专项整治行动进行全面动员安排部署。（3月3日）

3、分类摸排。3月1日起，各村组织人员，对村内畜禽养殖情况拉网式排查，按照肉鸭养殖（场）户、其他畜禽家庭散养户和养殖场养殖专业户三个类别摸排，将养殖现状分别记入台账，3月5日前报镇环保办。根据《省畜牧局、省环保厅印发的关于公布畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知》（鲁牧畜科发【2017】4号），省政府批准的全省畜禽养殖场规模具体标准为：生猪年出栏量500头以上，奶牛存栏量100头以上，肉鸡/肉鸭年出栏量50000只以上，蛋鸡/蛋鸭存栏量10000只以上，肉牛年出栏量100头以上，羊年出栏量500只以上，兔存栏量3000只以上。养殖专业户规模：50头≤生猪<500头（出栏）、5头≤奶牛＜100头（存栏）、10头≤肉牛＜100头（出栏）、500只≤蛋鸡＜10000只（存栏）、2000只≤肉鸡＜10000只（出栏）。实行划片摸底，责任到人，村支部书记对本村摸底情况负总责。镇环保办和动检所联合，对照上报台账逐村核对，漏报一户，对村支部书记罚款200元、其他两委成员100元。（3月1日—3月5日）

4、分类整治。所有养殖棚必须符合地类条件，不符合条件的，限期拆除设备，改成种植大棚；拒不拆除设备的，予以强制拆除大棚。

（1）肉鸭养殖（含闲置鸭棚）。重点核查国土、环保和建设等手续是否完备，手续不齐、达不到环保排放要求的，下达责令取缔通知书并限期清理，限期清理不到位且仍在养殖的，组织强制拆除。符合要求的，倡导采用环保垫料铺设养殖栏或采用多层笼养，必须配备与养殖规模相适应的单元式沉淀池、粪场、雨污分流等配套设施。采用网上养殖的，必须配备与养殖规模相适应的单元式沉淀池、粪场、雨污分流等配套设施，必须利用干湿分离机处理粪污，分离后的干粪及污水需要进行发酵，养殖棚内使用除臭剂。对于闲置鸭棚，不符合条件的，拆除设备；继续养殖的，强制拆除。符合条件的，按照要求，配备相应配套设施。

（2）其他畜禽家庭散养户。规范养殖，建设粪污池，禁止粪污外排；发现外排，限期整改，及时清理。

（3）养殖场养殖专业户。逐一核查是否达到环保养殖标准，对粪污处理设施不达标的，进行技术指导，按照养殖场粪污处理配套设施规范建设，责令于3月24日前完成整改；整改不达标的，下达责令取缔通知书，限期清理取缔。（3月5日—3月15日）

（4）集中清理河道两岸粪堆。对全镇所有河道两岸100米范围内的所有粪堆进行集中清理，坚决杜绝污水流入河流。（3月1日—3月31日）

5、整体推进。工作区和村是该项工作的行动主体，工作区统筹好各村工作进度，并积极靠上做动员和现场督导，各村合理安排好人员和时间，摸排情况后，根据联合检查组的检查结果，每天入户督促需要整改户尽快整改，需要取缔拆除户尽快拆除，要求每天都有进度，本月内必须完成。（3月1日—3月31日）

6、检查验收。对粪污处理设施不达标的养殖户，责令3月24日前完成整改，由养殖户提出验收申请，村支部书记、工作区区书记初审确认签字报镇动检所，联合检查组进行复检。经验收合格的畜禽养殖场户必须使用环保垫料铺设养殖栏，或多层笼养，或自行购买畜禽粪污干湿分离机处理粪污，并签定承诺书，严格落实疫情防控与环保主体责任，如达不到该要求，将对其进行取缔。验收不合格的，一律取缔，动检所不再受理相关检疫申报活动，实施设施拆除或停养转产。（3月25日—3月31日）

7、巡查监督。环保办、动检所联合，对重点规模养殖场进行拉网式检查，对存在环境违法行为的移交市生态环境局莒南县分局依法立案处罚。各工作区建立脱产干部包村、村两委成员包户工作机制，杜绝养殖粪污直排。各工作区、各村、执法、环保及动检等单位不定期进行巡查，全面监管，每周进行一次巡查整治小结，对日常巡查发现的问题立即整改。（长期长效）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各有关部门要严格落实主体责任、监管责任，村主要负责人作为第一责任人，要亲自研究部署，按照本方案进一步细化任务，明确措施和完成节点。各责任部门要加强部门协作，环保办作为牵头部门要做好工作的指导、调度和协调，各村各有关部门既要各负其责，又要全力配合，共同推进环境突出问题扎实整改。

（二）强化分析研判。各村、各有关部门要盯紧盯实指标任务，加强对任务目标指标的调度和分析研判，对已经完成的任务目标，要持续跟进，巩固成果。对存在的问题和短板，要强化措施，及时督办，有力推进。对短期内难以解决的环境问题，要制定解决方案和落实措施，整改标准要高、整改成效要实。

（三）跟上监督检查。建立定期调度通报制度，每周对工作区、部门工作开展情况进行调度，并形成通报上报党委政府主要领导、分管领导。镇政府将组织环保办、综合执法、动检所、国土所等部门成立联合督查组，根据工作方案，深入工作区、企业全面开展督导检查，对工作不力、行动缓慢的村和企业将分别落实属地管理责任和企业主体责任。

（四）严格责任追究。将畜禽养殖管理列入年终绩效考核，实行倒扣分考核，对责任落实不到位的村、单位，给予相应扣分，情节严重的取消评先树优资格，并严肃追究相关责任人责任。

石莲子镇人民政府

2022年3月1日