中共莒南县委员会，莒南县人民政府：

2021，团林镇在县委、县政府和县全面依法治县委员会的正确领导下，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，积极落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以习近平法治思想为指引，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年各项工作任务。

一、2021年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治思维

主要领导带头学。镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党委、政府主要负责人带头学习习近平法治思想，利用全镇党员干部会议和镇党委、基层党组织集中学习时以党课形式宣讲党的依法治国理念，以身作则，带头守法、学法、讲法。党委理论学习中心组集体学习习近平法治思想2次，学习《民法典》1次，党委扩大会施行定期学法，及时开展以案释法活动。机关干部集中学。点名脱产干部积极学习《国家公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提升履职能力。全员通过“非诉在线-莒南县群众诉求平台”学法测试，法律素养得到极大提升。农村党员群众融合学。将学习、宣传习近平法治思想列为年度普法责任清单第一项，结合送法进机关、进企业、进乡村、进校园活动，6名法律顾问开展习近平法治思想专题讲座8场次，“法治带头人”专题宣讲覆盖全镇42个村党支部。

(二)依法行政稳步推进，依法治镇成效明显

依法行政制度体系逐渐完善。按照《莒南县推进基层依法治理，落实镇街合法性审查全覆盖的实施方案》要求，将合法性审查作为制定规范性文件、签订政府合同等必经程序，成立工作领导小组，协调办公场所，确保审查范围内的文件、合同一个不漏，全部审查。累计审查政府合同、村级合同19件，均已整卷存档。深化提升法律顾问工作。成立团林镇法律顾问服务团，2名司法所工作人员、2名专职律师、4名专职法律工作者分工服务全镇8个行政村，通过现场服务和及时便民服务相结合方式，累计为辖区居民解答法律咨询35人次，举办法治讲座16场次，成功调处矛盾纠纷23起，为村民委员会代理民事诉讼案件3件。坚持严格规范公正文明执法。深入推进综合行政执法体制改革，进一步整合、规范执法队伍，成立镇综合行政执法队，贯彻落实一支队伍管执法的要求。一线执法人员严格按照《团林镇推行行政执法“三项制度”的实施方案》，严格履行公示、记录、审核程序，确保于法有据、有据可查。行政权力得到进一步监督制约。严格落实行政机关负责人出庭应诉、庭前报备制度，全年行政诉讼案件13起，行政负责人出庭应诉率、报备率均为100%。尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。坚持公开为常态、不公开为例外原则，不断提升政务公开制度化、标准化。聚焦我镇拆迁让地、项目建设等重点工作，第一时间通过县政府官网、“和美团林”微信公众号及时向社会公布项目进展和落实情况，全年累计公开涉重点工作信息50余篇。

（三）基层民主法治不断强化，全镇社会大局稳定

完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步创新矛盾纠纷化解形式和手段，根据团林实际，整合派出所、司法所、法律服务所资源，打造信访、调解一站式化解服务中心，成立全县第一家警调工作室。在镇调解委员会统一领导下，由1名政府法律顾问、6名镇法律顾问服务团成员（2名专职律师，4名法律工作者）、4名镇级专职调解员、2个行业性调委会组成的调解队伍开展矛盾纠纷排查、化解工作，今年以来，从非诉平台、信访、12345等渠道共受理矛盾纠纷160余件，调处145件，调解成功率90%。积极推进行政复议工作。落实行政复议体制改革要求，成立团林镇行政复议联络室，明确8个片区8名联络员，群众在家门口就可以咨询行政复议的相关流程，以此从中发现行政执法、社会治理与法治政府建设中的痛点、堵点和难点，倒逼依法行政。严格管控重点人员。按照《中华人民共和国社区矫正法》及实施办法，对辖区社区矫正对象依法管理、教育、帮扶。全年累计接收矫正对象15人，期满解除18人，在矫21人，无脱管、漏管事件发生，均实现就业。安置帮教刑满释放人员8人，均实现再就业，无重新犯罪人员。所有重点人员均落实镇-片区-村三级包保制度，做到底子清、情况明。

1. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况

   党政主要负责人以习近平法治思想为指导，做到理论学习与实践活动相结合，在法治建设各项工作中勤调度、抓落实，对上级文件的落实亲自部署、谋划，党委会每月听取一次法治建设有关工作汇报，对法治有关重大问题及时研究解决。党政主要负责人分别担任镇委全面依法治镇委员会主任、副主任，统筹协调办公室、执法协调小组、守法普法协调小组、村民自治指导协调小组开展工作，充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。委员会全年共召开专题会议8次，研究、解决涉法治问题9个。

   针对法治政府建设督察反馈的意见，镇委全面依法治镇委员会第一时间召开会议，研究、部署整改落实。针对法治宣传力度不够、行政规范性文件合法性审核工作仍需加强、法律顾问知晓度仍然不高等问题，责成依法治镇委员会办公室制定整改方案，确定整改时限，各工作小组主动认领，全力以赴抓问题整改。现已明确增加普法工作经费、宣传力量等措施，下年度工作将得到极大改善。

   三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

   2022年，团林镇将继续深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实好中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》对乡镇层级的各项要求，加快推进依法行政，建设法治政府的进程。重点抓好以下几项工作：

   （一）服务中心工作，全面做好法治保障

   围绕2022年重点工作，全面提供法律保障，确保全镇各项重点工作积极稳妥推进；依法梳理一些重大历史性矛盾情况，提出有效建议，力争早化解，为建设全市工业第一镇，争创全国千强镇添砖加瓦。

   （二）强化制度落实落地，继续加强普法宣传力度

   做好年度法治建设工作计划，推动部门之间工作联动，形成条块合力，进一步提高“谁执法谁普法”的工作力度，加强法治工作指导，厘清职能部门行政执法工作职能，共同为法治政府建设作贡献。

   （三）筑牢法治观念，提高干部队伍依法行政的意识和能力

   进一步推进基层党员干部学法用法制度化、规范化、常态化工作。开展好镇党委理论中心组、机关党员、村两委工作人员三级学法活动。持续推进基层法治学习走深、走实、走稳，不断增强全镇上下尊法、守法观念。

   （四）协同作战，有效预防化解各类矛盾

   以化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定为目标，进一步发挥镇、村两级法律顾问、专职调解员、网格警务助理力量，及时发现矛盾，有效化解纠纷，提高人民群众对调解工作、信访工作、行政执法工作的满意度。

   团林镇将继续在县依法治县委员会的领导下，扎实完成各项任务，经济建设和法治建设齐发力，努力构建人人遵法、守法的良好社会环境，为全县法治建设贡献力量，为党的二十大胜利召开献礼！

   中共莒南县团林镇委员会

   莒南县团林镇人民政府

   2022年1月18日