中共莒南县委、莒南县人民政府：

2021年以来，在县委县政府的坚强领导下，坊前镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党政主要负责人对法治政府建设亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，较好的完成了法治政府的各项工作任务。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）压实主体责任，完善工作机制

1.加强组织领导，强化法治政府工作部署。建立镇主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各部门配合，具体工作专人负责的工作制度。同时将法治政府纳入我镇工作规划和年度工作计划，与坊前镇发展工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治政府中的各类问题，重大问题随时研究解决。

2.加强法治政府责任落实，严格工作考核。坚持把法治成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，层层签订平安法治政府暨综治维稳工作目标管理责任书，将法治政府建设工作情况纳入年度责任制考核，作为评选先进的重要依据。

3.推进领导干部学法用法述法制度落实。全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头遵法学法守法用法，副科级以上干部参加沂蒙普法平台参与率与通过率均为100%，全镇职工参加非诉在线平台习近平法治思想专题测试参与率与通过率均为100%，全年举办法治专题讲座8次。

（二）坚持依法行政，提升建设水平

1.完善政务公开制度。专门成立了坊前镇政务服务办公室，并确定2名工作人员具体负责政务信息公开工作，全面梳理坊前镇各部门各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督。

2.发挥法律顾问参谋助手作用。建立并落实法律顾问工作制度，发挥法律顾问在行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面的工作机制，2021年度，法律顾问参与合法性审查工作20余件，并参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保法治服务保障工作始终在法治轨道上运行。

3.推进非诉讼纠纷解决机制运行。坊前镇深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，充分满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的多样化诉求，将大量矛盾化解在基层，成功化解了一批疑难复杂纠纷，有力维护了农村社会稳定。依托坊前镇公共法律服务站设立坊前镇非诉讼纠纷服务中心，非诉讼服务中心整合了人民调解、律师调解、行政复议、公证服务等多种职能，指导全镇非诉讼纠纷调解工作，促进纠纷多元化解、集中化解、快速化解、源头解决。此外，还承接受理、协调化解在全镇具有较大影响的疑难矛盾纠纷，集中力量妥善化解，把专业力量用在刀刃上。目前，全镇共有人民调解委员会21个，其中镇调委会1个，村（社区）调委会20个，镇专职调解员7名，村（社区）专兼职人民调解员82名，实现了人民调解全覆盖。

（三）推进责任落实，提高普法成效

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定坊前镇普法工作清单，建立健全“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，推动相关部门切实履行普法主体责任，进一步形成党委统一领导，部门分工负责齐管共管的普法工作格局，利用“4.15”全民国家安全教育日、网络安全宣传周、124国家宪法日累计发放普法资料1500余份，主办124国家宪法日宣传学习活动参加人数达100人左右，积极开展各类普法活动进企业、进学校、进社区等活动10余次

二是开展基层普法工作。成立普法志愿服务队，结合社区工作任务、基层服务点、工作服务对象，开展送法、普法、讲法等活动。推进法治教育和道德教育相结合，大力营造尊法守法用法的社会氛围。深入基层，在坊前村、临港村、岳河村、高庄村广泛开展“法治大讲堂”活动。通过每月20日主题党日进行法治宣讲，未成年人保护律师讲座、党纪党规等活动形式，宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，大力学习宣传国家各项基本法律，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规。

三是丰富普法宣传载体。运用党建可视化平台，由坊前镇党委书记李先军同志和坊前镇法律顾问李怀兵律师，为全镇1800余名党员解读了《民法典》等相关法律知识，广大党员干部法律意识得到有效提升。

二、存在问题及原因

近年来我镇在法治政府方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治政府整体水平有待提升，法治政府力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是政府信息公开的及时性全面性有待提高，在推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的公开需要重点推进；三是普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善，群众信访不信法的现象仍在发生，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。四是行政执法规范化水平尚需进一步提高，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升。五是纠纷多元化解机制尚需不断强化，非诉讼调解机制的运用、“访调”“诉调”对接机制仍需不断强化，社会力量、群众自治组织多元共建新局面还需不断发展。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。及时召开镇委、镇政府和镇委依法治镇委员会会议，学习中央依法治国委员会会议精神，学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。

（二）充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用。依法治镇委员会召开会议专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治政府建设纳入坊前镇“十四五”规划，常态化安排法治政府年度重点工作任务。

（三）落实集体学法制度。镇党委、政府坚持会前必学法、重大决策前必学法制度，镇党委理论学习中心组举办《从民法典颁布看我国法治进程》等法治专题讲座。2021年，镇党委、政府、镇党委理论学习中心组共学法10余次。

（四）落实法治政府建设报告制度。镇政府按规定向县政府和县委、县人大常委会报送法治政府建设报告，并向社会公开。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。法治政府建设工作进入镇党委政府目标绩效考核，法治建设依法办事情况纳入科级领导班子年度考核内容、纳入公务员职级晋升条件。

四、2022年工作计划

进一步树立法治观念。广泛开展习近平法治思想学习，全面提高工作人员学法、用法、依法行政能力，建立全员学法用法长效机制，加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例。

进一步加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

进一步深入开展法治宣传教育。严格落实《坊前镇党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单》，提高领导干部运用法律法规的能力和水平，开展群众性法治文化活动，将“法律六进”向“法律八进”拓展，实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通。继续完善公共法律服务平台建设，推进公共法律服务向村级延伸，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

进一步提高行政执法规范化水平。完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，开展专项执法监督活动，依法规范和约束公权力。加强重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，细化管理制度并加强指导和监督。依法做好行政复议、行政裁决工作。

进一步完善纠纷多元化解机制。深入推进“枫桥模式”，以非诉在线为抓手，加强诉调对接、访调对接制度、警调对接制度，积极构建以法治宣传为先导、以调解为基础的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

中共坊前镇委员会

 坊前镇人民政府

2022年1月17日