中共岭泉镇委员会

岭泉镇人民政府

关于2021年法治政府建设的情况报告

中共莒南县委、莒南县人民政府：

今年以来，岭泉镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党委政府中心工作，服务全镇经济社会发展大局，依法健全民主决策机制，着力规范行政执法行为，深入开展全民普法教育，扎实推进法治惠民工程，努力实现法治政府建设全面突破。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

(一)加强组织领导，扎实推进法治政府建设

坚持深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行党委政府推进法治建设领导职责，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设有关工作汇报，及时分析研究法治政府建设重大问题准确掌握全镇法治建设工作开展情况，确保依法治镇工作稳步推进。政府履行法治政府建设主体责任，谋划落实法治政府建设各项任务。

(二)强化遵法守法，全面提升依法行政能力

党政负责人带头遵守执行宪法法律，同时建立工作人员应知应会法律法规清单。建立制度化的党政干部学法机制在全镇机关事业干部中开展学法用法活动和依法行政培训，坚持和完善党委理论中心组集体学法、领导干部法治讲座，行政执法人员法律知识培训，增强学法用法的效果。组织全镇干部开展国家工作人员法律知识培训和法治能力测试，进一步提高干部学法用法的自觉性。

(三)推进依法行政,推动法治建设工作深入开展

严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督。加强行政执法人员的培训。每年定期组织全镇行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平。严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

(四)开展合法性审查，防范化解法律风险

严格按照《重大行政决策程序暂行条例》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》、《山东省重大行政决策程序规定》等文件要求，坚持程序的独立性和程序正当的原则，规范审查流程。围绕全镇经济社会发展，重点围绕行政规范性文件和政府合同，全程把好法律关口。坚持专业律师主审，领导把关的原则，确保审查要点密而不疏。围绕城市基础设施建设等重点工作，规避和降低我镇行政行为和政府合同的法律风险。今年来，共审查规范性文件、合同20余件，为重大决策事项和纠纷化解提供法律服务3次。

(五) 强化人民调解，深入开展矛盾纠纷排查化解

壮大人民调解队伍，全镇共建立各类调委会28个，建立品牌调解室2个。其中镇级调委会1个，村级调委会27个，聘请镇级专职人民调解员5人，村级调委会专兼职人民调解员87人积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。积极开展人民调解员培训工作，加强人民调解工作的规范化水平，不断提高我镇人民调解员队伍的素质。通过以上措施，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用，提高依法调解的效力，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥基层人民调解委员会的作用，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，今年以来，镇、村两级调委会共调处各类矛盾纠纷200余起，有效地维护了全镇经济社会稳定发展的大局。

（六) 加强法治宣传，增强法治建设宣传氛围

开展内容丰富的法治宣传教育活动。今年以来组织系列法治宣传活动七次。组织法律顾问定期到各村开展法律知识宣讲活动。注重加强广大村民和青少年法治宣传教育。在各行政村中设立法治宣传栏，向广大村民宣传法律常识。重点抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入学校的教学内容。增强广大村民的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

二、存在的问题和不足

我镇法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足：一是政府规范性文件及重大行政行为征求意见的机制不够完善，合法性审查工作仍需加强；二是行政执法监督各项制度和措施有待进一步完善；三是对各执法部门的工作指导不够到位。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我镇将着力从以下几个方面努力解决

(一)进一步加强领导提高认识

坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议精神为指导，切实增强各级领导干部依法行政意识。严格落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责。加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重干部学法用法能力培养，提高党员干部法律意识和法治思维。

(二)进一步加大执法监督力度

认真贯彻落实《山东省行政执法监督条例》，加强行政执法人员管理，强化行政执法监督，规范行政执法行为，做到日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督有机结合，及时发现和纠正行政执法违法行为，切实提高执法人员执法能力和执法水平。

(三)进一步完善合法性审查机制

严格审查程序，规范审查步骤，加强人员业务培训，形成上下一致的工作合力，增强审查效果。对各领导干部和承办人员进行合法性审查工作培训，重点加强国土、村镇建设、水利、民政、环保等涉及民生和重大事项站所的培训，针对承办机构和人员进行具体的合法性审查程序及业务培训，增强合法性审查规制度化规范化。

中共岭泉镇委员会

岭泉镇人民政府

2022年1月17日