中共莒南县委、莒南县人民政府：

今年来，在县委、县政府的正确领导下，相沟镇坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻上级工作要求，切实采取有力措施，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提升，广大人民群众学法守法意识显著增强，法治政府建设工作取得明显成效。现将2021年度相沟镇法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）加大简政放权力度，推行权责清单、收费清单、政府性基金清单、负面清单管理制度

聚焦“转变职能、转变作风，服务大局”，进一步巩固扩大党史学习教育成果，着力解决转变职能、简政放权中存在的突出问题。严格落实重大行政决策程序，健全风险评估和定期研判制度，增强决策合法性、科学性、民主性。利用“两微一端”强化宣传，对简政放权相关政策进行解读和宣传，营造法治营商环境。

（二）严格依法依规决策

落实党委法律顾问制度、公职律师制度，制定合法性审查工作实施方案，形成了以司法所、政府法律顾问为骨干的合法性审查队伍，在司法所设立了合法性审查办公室，相关版面制度上墙，不断加强对党委文件、重大决策、政府合同等规范性文件的合法性审查，目前已进行合法性审查20件，确保科学民主依法决策。

（三）推动严格规范公正文明执法

一是严格落实三项制度，要求所有参与执法工作的人员必须具有执法主体资格，所有符合条件的执法岗位人员必须报考山东省执法证考试。二是研究制定加强综合执法队伍建设的指导意见，开展相沟镇执法队伍整顿培训1次，专项检查3次，排查执法领域问题线索3起，确保文明执法，切实提高了执法人员执法能力。

(四）有效化解社会矛盾，提高工作人员法治思维情况

一是妥善处理群众信访工作。制定了以法治、教育、疏导为主的工作思路，以解决信访积案为突破口，制定了班子成员定期接访，运用法治思维化解矛盾，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。二是强化非诉纠纷化解工作。强化专职人民调解员队伍管理，今年对6名专职调解员重新签订了聘用协议，制定了相沟镇专职人民调解员管理办法。为提升人民调解工作效能，将“非诉在线”添加到党委公众号链接，要求调解员、网格员积极在群众身边宣传非诉在线服务号，提升群众知晓率和使用率，2021年，相沟镇人民调委会共调解成功各类矛盾纠纷138起，为维护辖区社会和谐稳定做出了积极贡献。

（五）全面加强基层法治体系建设，培育全民法治意识，推动形成共治共享社会治理格局

全面构建基层法治工作网络，积极响应县委依法治县办工作要求，立足于相沟镇法治建设的实际，积极推进全镇一村一法律顾问工作，进行“法治带头人”、“法律明白人”、“遵纪守法示范户”培育工程，通过前期选任公示，2021年10月20日，依法治镇办组织全镇“法治带头人”、“法律明白人”、“遵纪守法示范户”进行工作部署及法律培训，确保以上三类人员发挥实效。依法治镇办公室在各村居设立法治联络员，法治联络员由村居网格员兼任；在中小学、医院、企业等设立法治副校长、副院长、副厂长，负责统一协调组织本单位法治工作。

（六）落实谁执法谁普法制度，推进多层次多领域依法治理

坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重。坚持条块结合、密切协作。今年以来，相沟镇各部门累计进行各类普法活动10余场，如2021年6月25日，举行了莒南民法典讲堂活动；2021年7月17日，派出所司法所联合开展民法典宣传赶大集活动；2021年8月23日，应急办举办校园安全普法活动；2021年9月7日，司法所开展行政复议法讲座；2021年10月9日，应急办举行消防法普法活动，2021年11月15日，执法队举行教育整顿学法活动；2021年12月30日，刘祥军书记主持召开安全生产法学法活动等。

（七）存在不足

2021年，相沟镇在法治政府建设中取得了一定的成效，但还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是法治建设水平仍与上级要求存在差距，各部门单位、各村（社区）的法治建设工作发展水平不平衡，与目标要求还存在一定差距；二是行政工作人员缺乏法制类专业性人才，行政执法人员能力尚有不足，队伍建设需要进一步加强；三是法治氛围不够浓厚，宣传的形式、途径和载体还需进一步创新。

二、2021年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

（一）党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求。党政主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我镇法治建设各项工作开展。2021年5月21日,刘怀红书记主持召开党委理论学习中心组学习会议,深入学习习近平法治思想,深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，对今年的习近平法治思想和中央全面依法治国等相关会议精神的学习宣传贯彻工作定了总基调。

二是不断健全党委法治建设议事协调机构工作机制。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决与法治有关的重大问题，依法治镇委员会高效运转，截至目前共听取法治建设工作汇报4次，召开法治建设专题会议5次，及时研究解决法治建设中的各类问题12件。

三是坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。2021年2月26日，在党委理论中心组学习活动中，刘怀红书记带头领学了习近平《认真学习党章严格遵守党章》及《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等理论文章。对我镇从严治党、依法治镇工作提出了明确要求。

（二）法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

2021年12月10日，县委依法治县办法治督察组到相沟镇进行法治督察，根据督察反馈情况，镇法治建设主要存在三个方面的问题：一是对法治建设的思想认识有待提高。二是法治队伍建设有待加强。三是政策法规宣传形式较为单一，覆盖面不足。

针对以上问题，相沟镇高度重视、坚持问题导向，对照整改清单，全面会诊把脉，采取多项举措固强补缺，切实抓好整改。一是召开全镇法治建设总结专题会议，针对具体问题制定我镇法治建设责任清单，将法治建设落实情况纳入年底考核，督促广大党员干部自觉运用法治思维、法治方式处理问题。二是加强法治队伍建设，通过业务培训、法治考试等形式，增强法治队伍学法用法的自觉性，切实提高法治队伍业务素质。三是制定落实谁执法谁普法责任制，杜绝个别部门“单打独斗”的普法工作局面，增强各职能部门普法热情，积极创新政策宣传、普法培训工作形式,强化法律进机关、进企业、进学校、下基层，确保普法宣传不留死角。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）明确工作职责，压实工作责任

坚持和依靠党的领导，推进法治政府建设向纵深发展。把坚持党的领导贯穿在法治政府建设的全过程和各方面，压实责任，鼓足干劲，进一步压实相关职能部门、村居任务分工，明确时限，重点提升完善合法性审查、“法治带头人”培育、非诉纠纷依法化解、行政复议应诉、普法创新等工作，为法治建设筑牢根基。

（二）加强督导考核，提高队伍素质

用好“非诉在线”优质平台资源，加强法治专线队伍、行政执法队伍培训建设。持续加大对《宪法》、《民法典》以及习近平法治思想等重点内容的学习培训和贯彻执行，增强其运用法治思维和法治思维解决问题、化解矛盾的自觉性和主动性，增强其推进法治政府建设的责任感和使命感，为法治政府建设提供强大的后盾。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围

进一步加强法治宣传，谋划“八五”普法新格局。不断创新普法方式，将新媒体手段与传统普法形式向结合，深入学校、企业、村（社区）等基层一线定期开展法治文化宣传活动，并在一些条件成熟的村居打造宣传阵地，强化习近平法治思想宣传，引导广大人民群众、党员干部树立法治意识、强化法治观念，营造全民学习、懂法、守法的社会氛围。

（此件主动公开）

中共莒南县相沟镇委员会

相沟镇人民政府

2022年1月17日