为及时掌握莒南县秋收玉米产销及市场价格变动情况，研判后期价格走势，莒南县发改局按照省、市的通知要求开展了2020年秋粮生产和市场专项调查。分别选取2个粮食企业、2个村民小组、2名种粮户进行实地调查、填写调查问卷，并与农业、粮食、统计等部门进行座谈了解。调查情况如下：

(一)莒南县玉米播种面积、预计单产及与上年对比情况

莒南县2020年玉米播种面积48.17万亩，比去年的48.69万亩减少5200亩，同比减少1.07%。2020年玉米预计单产每亩150公斤（不是统计部门的数字，统计部门年底才出数据），比去年减产66.79%。今年玉米单产大幅下降的原因主要是8月份的两场暴雨造成的涝灾，特别是8月14日的特大暴雨，我县文疃、道口、筵宾、大店等乡镇受灾严重，很多村玉米绝产面积达70%以上。

（二）玉米开秤以来价格运行情况：今年秋收玉米上市以前，莒南县玉米价格基本在1.10—1.15元/斤的区间小幅调整运行。今年秋收玉米上市开秤均价为1.17元/斤，比去年开秤价格上涨28.57%。目前玉米平均收购价格为1.275元/斤，比去年同期上涨16.97%。今年新玉米上市以后价格逐步走高，刚开秤收购时多为农户刚收获的玉米，含水量大，价格比陈玉米略高。进入10月份以来玉米价格呈现快速上涨的趋势，收购价格最高时涨到每斤1.32元。分析原因主要是下半年以来生猪养殖恢复加快，饲料需求加大，玉米的消耗量加快。另外今年本地玉米受水涝灾害严重减产，种粮户囤粮心态增加，捂粮惜售，导致饲料企业不得不加价收购。此外，酒精制作、淀粉加工等玉米深加工需求也十分火热。

预测后期玉米价格走势判断及原因分析:根据往年的经验，11月初玉米供、需两方面基本都处于正常水平，这一时期的价格如果没有出现大跌大涨，后期玉米价格应该维持在当前的价格水平上下小幅调整。预测后期玉米价格还有一定的上涨趋势，预计整体会在1.25-1.4元每斤上下调整，涨幅不会太大，主要是目前部分企业已收购疲软，玉米的价格如若大幅上涨，企业会增加小麦、进口玉米粉等价格较低的替代品的使用量。另外国家通过增加水稻、小麦等临储投放量，也会抑制玉米价格的过高上涨。1.4元的玉米价格，预测会出现在明年3月份后，此时青黄不接，且临储拍卖光了，抑制玉米上涨的因素不是太多，玉米价格会出现新一轮上涨。

(四)玉米生产成本、收益变化情况

玉米生产成本。调查显示，2020年玉米种植成本较上年增加16.27%。其中：种子费59.5元，化肥费207元，农药费49元，机械作业费96元，灌溉费30元，人工费用384元，合计：825.5元。2019年玉米生产成本情况，其中：种子费61元，化肥费174元，农药费41.5元，机械作业费193元，灌溉费45元，人工费195.5元，合计710元。原因主要是今年受水灾影响，部分玉米地出现内涝倒伏，不能使用机械收获，人工收割使得人工费大幅增加。

预计收益。调查的农户玉米平均每亩产量457.5公斤，按目前的市场均价2.56元/公斤计算，玉米出售收入约为1171.2元/亩。扣除生产成本，每亩玉米的收益为345.7元。今年玉米收购价格较去年大幅上涨，只要没遭受水灾产量正常的农户，种植玉米收益较往年有所增加。

(五)玉米与其他农作物比价及收益对比情况

从调查情况来看，今年玉米价格虽高于去年，有些农户玉米增产，但由于玉米价格与小麦价格相差较大，使玉米收益远低于小麦收益。调查的农户认为，玉米卖到一斤1.0元能保本，卖到一斤1.1元以上才算是合理的，1亩1季其他经济农作物的净收益一般能达到甚至超过一千元，现在种植玉米还远远达不到，像今年这种低价，种植玉米就亏本。近两年种植小麦等传统作物都出现这种情况。玉米价格低迷导致农户种植玉米的积极性受到打击，受调查的农户表示明年会多种花生、地瓜等效益好的作物。

（六）农户玉米出售价格、数量及与上年同期对比情况调查的2个农户到目前为止均未出售玉米，而去年都出售了绝大部分的新玉米。按照往年的规律，每年新玉米收获期间，由于受玉米水份含量较高影响，玉米价格均处于低位，后期价格会呈现上涨趋势;受当前新玉米行情走高的影响，农户对后期玉米价格的预期增加，希望后期玉米能卖个好价钱。

（七）粮食企业新玉米收购进度、数量及与上年同期对比情况

当前玉米价格整体以上涨为主，市场各方对后市价格也有一定的看涨预期，用粮企业整体购销也相对谨慎，多存有观望情绪，另外受资金和库存等限制，企业玉米收购一般采取随采随用的方式，新玉米库存量有限。调查的2家玉米加工企业均以加工饲料为主，库存量一般够一周的生产用量，目前2家企业对新玉米的收购数量较去年同期减少，但全年的收购计划与去年相比略有增长。2家企业所需玉米除本地粮源外，多为粮贩从外地调运，上门供货。本地农民所产玉米首先保证养殖自用，有余粮的农户惜售心理较重，玉米上量有所放缓。

(八)市场各方对今年后期玉米价格走势的判断及依据

通过调查可以看出，各方对后期玉米价格走势看法不一。农业部门：今后粮食价格在政策支持、成本驱动和受后期粮食需求量增加等共同因素作用下，预计粮价将呈现温和上扬的基调，但上涨幅度不会太大。粮食局：国家应综合调控粮食价格，确保在一个合理的涨幅内，不断提高农民种粮收益，保护农民种粮积极性。粮食企业：预计后期玉米价格会小幅上涨。农户：玉米种植成本不断增加，依照目前的价格出售还是不赚钱，希望后期玉米价格出现上涨。也有农户和粮食企业认为对今年后期玉米价格的涨跌不好预测，今后粮价总体走势也不好把握，对近年来粮食价格涨涨跌跌、起伏不定的局面表示担忧，期盼着粮食价格能保持在合理的价格区间，能保持相对地价格稳定。

(九)当前玉米生产、流通市场值得关注的情况、问题

一是缺乏粮食晾晒场地和储存技术。随着农村城镇化速度的加快，部分农民住进楼房，晒场和存粮房屋减少，由于没处存放，农民收获后不得不在田间或晒场直接售卖，不能获得最好的经济效益。

二是种粮大户急需金融扶持和大型农机具等服务。随着农民外出务工的增加，土地规模流转成为可能，大批的种粮大户涌现出来。他们靠规模种植，降低了种植成本，但资金和大型农机具等需要政府部门的扶持。目前种粮大户的资金主要靠自筹和小部分银行贷款，但银行贷款额度小、周期短、不能抵押贷款等，缺资金成为制约大户发展的瓶颈。

三是种粮大户需要政府帮助协调继续规模土地流转。大块、成片的土地有利于机械化作业，有利于降低生产成本。但目前种粮大户自己协调进行规模土地流转还有一定难度，迫切希望得到政府的帮助。

四是玉米秸秆处理成为农民的难题。一方面政府禁烧秸秆，另一方面农民没有实用、方便又能取得效益的秸秆处理方式。近两年农户开始使用玉米联合收获机，秸秆粉碎还田，虽省时省力，但是费用较高。今年受水涝灾害的玉米倒伏严重不能使用机器收割，农户手工收割后玉米秸秆不能还田也无处处理。

五是对于饲料等用粮企业来说，开展粮食市场收购最突出的问题，就是融资难。建议金融部门在防范风险的前提下，对信誉好的粮食收储企业和加工企业及时足额提供收购贷款，支持企业扩大收购。

（十）影响粮食生产的新情况、新问题及对策建议

一是粮食生产成本不断攀升。建议继续加强对农资市场、农资价格的监管。化肥、农药、种子等农资对种粮农民来说至关重要，其价格直接影响粮食成本和收益，质量是决定粮食产量和质量的关键因素，因此，有关部门应密切合作，加大对农资市场的监管力度，保证农资产品的质量，保持农资价格的基本稳定，保证农资市场供应，依法查处假冒伪劣产品，坚决杜绝坑农、害农现象的发生，切实维护农民群众的利益。另外要引导农民改变传统的种地模式，避免“一炮轰”式施肥和大水漫灌等粗放式种植模式，节支增效。

二是要加大节水灌溉等农田水利基础设施建设力度。自然条件仍然是制约农业增产的瓶颈，从今年小麦、玉米等农产品成本调查情况看，气候再次成为影响产量增减的主角。近两年，我县开展小农水基本建设，有四十几座泵站投入使用，有效灌溉面积不断扩大，对提高粮食产量发挥了积极作用。但是防大灾的能力有待加强，像今年8月的特大暴雨，属于几十年不遇的大灾，农作物受灾严重。建议继续从政策和资金等方面加大支持和投入，尽最大努力帮助农户减少自然灾害对农业生产的影响，为农民增产增收提供有效保障。

三是要依靠科技进步和提高农民素质来增产增收。搞好农业科技攻关、技术服务、信息服务和农资服务，推广优良品种、绿色产品和旱作技术。

四是落实和完善各项惠农政策，加大种粮补贴、农机补贴等各项补贴力度，进一步调动农民种粮的积极性。希望国家在种子、化肥、柴油、农机具等方面给粮农更多的优惠和补贴，并且要真正落实到位，以保护农民的种粮积极性。

五是走机械化和规模化种植的路子，降低浇水、施肥、打药、收割等各个环节的成本，通过烘干，减少玉米霉变率，提高销售价格，这一降一提增加种地收入，才能从土地里要更多的效益。

六是积极引导农民积极主动改变种植结构，加快进行产业结构优化调整。传递信息农民才敢调。要利用广播、电视、互联网、报纸、杂志，尤其是移动互联等新兴媒体，将当前调结构的重要意义、替代品种、技术路径等内容，传递到千家万户每家每户。技术支持农民才会调，要因地制宜开展培训，选择精干师资，下乡进村开展手把手面对面培训，让受训农民学得会用得上。