近期县物价局对农户在2017年4月1日-2018年3月31日期间的小麦、玉米、豆类、薯类等主要粮食自食自用量、存粮数量、出售数量等情况进行了专项调查。本次共调查了坊前镇、道口镇和筵宾镇的9个农调点的农户。经调查，2018年户均耕地面积为4.71亩，同比减少3.6%。户均粮食播种面积为6.36亩，同比减少2.1%。调查结果显示，本调查年度内，农户存粮总量有所减少，存粮结构仍以小麦、玉米为主，售粮总量增加，售粮价格小幅下降，销售渠道仍以个体粮商为主。具体情况如下：

一、农户存粮情况

（一）农户存粮总量有所减少。本年户均存粮数量为2972.22公斤，与上年同期相比减少291.11公斤，减幅为8.9%，其中：稻谷没有存粮；小麦存粮2332.22公斤，比去年同期减少20公斤，降幅为0.8%；玉米存粮640公斤，比去年同期减少261.11公斤，降幅为28.9%；大豆、薯类均没有存粮。

（二）存粮仍以小麦、玉米为主，存粮结构保持稳定。我县口粮主要以小麦、水稻为主，玉米、薯类主要作为饲料用粮。农户存粮也以小麦、玉米为主。受我县陡山水库除险加固工程影响，水库灌区农业灌溉渠道多年不放水浇灌，我县陡山水库灌区沿线乡镇已多年无法种植水稻。小麦、玉米的存粮占存粮总量比例分别为78.4%和21.6%，农户习惯留足口粮及饲料用粮，从品种结构看，农户存粮仍以小麦和玉米为主。水稻、大豆、薯类均没有存粮。

二、农户售粮情况

（一）农户售粮总量有所增加。由于小麦的户均存粮数量减少以及对后期玉米价格上涨的预期不高，农户增加了粮食出售数量。本年农户平均出售粮食数量为1543.22公斤，比去年同期增加171.1公斤，增幅为12.4%。其中：本年户均出售小麦962.11公斤，比去年增加25.5%；户均出售玉米581.11公斤，比去年增加7.8%。

（二）粮食价格偏低，农户种粮收益不能保证。调查年度户均粮食出售价格每公斤2.12元，同比下降2.3%，农民种粮收益水平连年下降。其中小麦出售价格同比略降0.9%，玉米出售价格同比增长5.6%。2018年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，2018年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤115元，比2017年下调3元。预测2018年小麦价格将稳中略降，玉米价格有望继续回暖走出价格低迷的态势将有所改观，但随着农药化肥等农资价格的上涨，农民种粮成本呈逐年上涨之势，农民种粮收益仍不能保证。

（三）售粮渠道较单一，以个体粮贩上门收购为主。调查的农户粮食均没有出售给国有粮食购销企业，仅有一户就近出售给当地的小型面粉厂，其余全都卖给走街串户收购的个体粮贩。原因主要是：绝大多数农户售粮没有量上的规模优势，一般选择在家门口就近出售，走街串户的个体粮贩成为农户售粮的首选。粮食和饲料加工企业收购价格虽高，但对粮食质量要求严格，收购网点少，农户需拉着粮食上门交售，遇上售粮高峰，还需排队等候，不仅费时费力还得搭油钱，农民售粮不方便。个体粮贩收购方式灵活，对含水量、等级等要求相对宽松，且主动上门收购，看粮估价，现款现货，对农民来说比较方便、快捷、实惠，所以成为农户售粮的主要渠道。

三、几点建议

(一)完善补贴政策，补贴农业发展，保证农民种粮收益。粮食在国民经济中的基础地位及其重要，国家应继续加大政策扶持力度，提高农民种粮积极性。过去通过保护价收购是有弊端的，种粮农民的收益，不宜以粮食价格来直观体现，应以国家的政策性补贴为主。因此，国家在补贴农业发展的时候，要采取更加周全的政策，应完善补贴发放方式，推行补贴与粮食贡献、商品粮挂钩，多卖粮多补贴，谁种粮谁得补贴，让国家“直补”资金真正发放到种粮农民手中。

(二)农户出售粮食渠道单一，建议国有粮食部门转变职能，充分发挥主渠道作用，提高服务水平，实行灵活多变的收购方式，同时要进一步延伸粮食收购库点，拓宽收购渠道，为农民提供便利的售粮服务，提高农户售粮收入。

(三)加快推进现代农业建设。建立健全农村专业合作组织，完善土地流转机制，加强农业机械推广工作，加快推进农业机械化，积极鼓励、引导农户由人畜劳作向机械化、自动化转变。在保证“有地必种”前提下，发挥专业合作组织的优势，指导农民科学种田，发展农业现代化，保证粮食生产安全和农民种地收益。探索“订单粮食”收购方式，形成“龙头企业+基地+农户”的经营格局，真正做到惠民、便民、利民。

（四）进一步强化农产品及农业生产资料价格等信息服务工作。加强对粮食市场价格的监测和预测，密切关注粮食市场价格走势和国际国内粮食市场形势，完善信息发布平台，及时发布价格信息，一方面引导农户合理调整种植结构，另一方面指导农民合理选择售粮时机，以取得最大的收益。(孙晓红 刘少军)