莒南县烟花爆竹“打非治违”专项行动实施方案

为贯彻落实《莒南县人民政府关于印发<莒南县安全生产领域打非治违行动方案>的通知》（莒南政办字〔2018〕24号）及《莒南县安全生产委员会关于印发<莒南县安全生产大排查大体检大整治百日攻坚行动实施方案>的通知》（莒南安发〔2018〕8号）精神，确保全县安全生产形势持续稳定，结合我县烟花爆竹行业领域实际，决定在全县范围内开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，特制定如下实施方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强红线意识、风险意识、忧患意识，强化责任担当，根据县政府的统一工作部署，扎实开展好烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击违法非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹等行为，有效预防因非法违法行为导致的安全生产事故，确保全县烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定。

二、专项行动时间

从即日起到2018年7月底，分三个阶段进行。

三、打击整治范围

烟花爆竹非法违法生产、经营、运输、储存和燃放行为。

四、重点内容

（一）非法生产领域

我县无烟花爆竹生产企业，一切从事烟花爆竹生产、加工半成品的都属非法生产行为。

非法违法经营领域

1、无证、许可证过期、“一证多点”经营，以及倒卖、出租或以其他形式非法转让烟花爆竹经营许可证的；

2、关闭取缔后又擅自恢复烟花爆竹经营，以及应关未关或关闭不到位的；

3、采购、销售非法生产的烟花爆竹产品的；

4、违规经营烟花爆竹半成品、原辅材料的；

5、经营礼花弹等 A、B 级产品，以及销售标识标牌不全、包装不完整、无生产日期产品的。

（三）非法违法储存领域

1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在未经审批、不具备安全条件场所的；

3、超许可范围储存礼花弹等 A、B 级产品，以及标识标牌不全、包装不完整、无生产日期产品的；

4、违法违规出租储存场所的；

5、向未取得烟花爆竹经营许可证的单位批发烟花爆竹，以及跨区域经销烟花爆竹的。

（四）非法违法运输领域

1、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的；

2、违规混入普货，经物流公司托运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的；

违规运输未粘贴流向标识码烟花爆竹产品的；

使用不符合安全规定的运输工具进行运输或配送烟花爆竹产品的；

5、烟花爆竹产品运输包装不符合《烟花爆竹安全与质量》规定的。

（五）非法违法燃放领域

1、无证、证照不全、证照过期或无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的；

2、未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

3、燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。

五、方法步骤

第一阶段（5月底前），动员部署。

各镇街（园区）要结合实际，制定具体实施方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作。充分利用标语、专栏、广播等多种形式，广泛宣传烟花爆竹“打非治违”行动， 做到家喻户晓。各行业监管部门都要制定实施方案，指导督促下级部门开展好烟花爆竹“打非治违”行动。

第二阶段（6月1日-7月15日），排查治理。

公安、安监、交通运输、市场监管、供销等部门及各镇街（园区），要以社区、村（居）为基本单元，进行分块立体网格化排查。排查过程中要建立台账，全面摸清非法违法生产、经营、储存、运输、燃放等基本情况。对排查出的非法违法生产、经营、储存、运输和燃放对象，要迅速组织力量开展联合执法，严厉打击，切实做到发现一处、查处一处，彻底捣毁非法违法地下产业链。

第三阶段（7月下旬），落实监管责任，建立长效机制。

要将清理出的非法违法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹人员名单及情况存档，明确监管责任，防止死灰复燃。要针对重点区域、重点单位和钉子户，反复检查，集中力量加大“打非治违”力度，确保打击到位。各地要常抓不懈，建立健全烟花爆竹“打非治违”长效机制。

相关要求

提高认识，加强领导。各镇街（园区）、各相关成员单位要高度重视，切实提高思想认识，认真分析本辖区本监管范围内烟花爆竹行业安全生产形势，切实增强“打非治违”工作的紧迫感、责任感。要认真落实烟花爆竹“打非治违”属地责任和行业监管责任，抓紧制定“打非治违”工作方案，各镇街（园区）、公安、安监、交通运输、市场监管、供销等部门要采取坚决有效措施，做到执法有力、监管到位，严防企业和个人从事烟花爆竹非法违法活动，确保我县烟花爆竹领域“打非治违”工作落到实处。

（二）依法依规，强化惩处。对非法、违法、违规行为，采取断然措施，形成高压态势。对每一起烟花爆竹非法行为，都要认真追查来源和产品购销渠道，彻查并捣毁非法生产经营经济链条，同时要加大对违法经营行为的处罚力度。对参与非法生产经营活动的烟花爆竹经营单位，依法从严处罚，直至吊销相关许可证照；对涉嫌犯罪的，要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116 号）规定，及时移交公安、司法机关依法追究刑事责任。

（三）发动群众，齐抓共管。要动员全社会参与烟花爆竹“打非治违”工作，广泛发动群众参与，自觉抵制烟花爆竹非法违法生产储存、运输、燃放等行为。充分发挥社会监督作用，建立健全举报奖励制度，畅通举报渠道，鼓励群众积极举报非法、违法、违规线索。