为进一步加强政府对土地市场宏观调控，优化土地资源配置，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，保证国民经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划的有效实施，按照国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的有关要求，结合我县国民经济和社会发展需求及上年度供应计划执行情况，制定《莒南县2021年度国有建设用地供应计划》（以下简称《供应计划》）。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央对自然资源和规划管理工作的新要求，坚持“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，不断完善保护资源和保障发展的新机制；科学合理确定建设用地供应总量、结构、时序和布局，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级。结合我县经济和社会发展，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，强化土地市场管理，严控增量，盘活存量，有效缓解用地矛盾，确保我县经济社会全面协调可持续发展。

二、遵循原则

1、城乡统筹原则。供应土地应符合土地利用总体规划和城乡规划，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局，统筹城乡区域协调发展。

2、节约集约原则。认真贯彻十九大对土地利用方式转变的要求，严格控制新增建设用地供应，着力挖潜盘活存量土地，提高用地的准入条件和土地利用强度、投入和产出，切实提高土地利用效率。

3、供需平衡原则。坚持跨越发展，优先保障国家、省、市交通、水利和市政等重大基础设施项目用地供应；突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障重大招商引资、重点工业项目和优势产业用地需求。

4.有保有压原则。立足优化土地利用结构，以近期建设规划为导向，对各类土地供应实行“有保有压”差异化的供应政策。为稳控房地产市场预期，合理确定住宅用地供应规模；为加快招商引资项目落地，保障重点工业项目用地供应；为提高城市品质，努力加大基础设施和公共服务设施用地供应力度。

三、年度供应总量及供应结构

2021年度全县计划供应国有建设用地340.0215公顷。其中，住宅用地69.5016公顷（含保障性安居工程用地19.3811公顷），商服用地15.7679公顷，工矿仓储用地11.1530公顷，公共管理与公共服务用地35.1372公顷，交通运输用地208.4618公顷。

四、土地供应方式

在土地供应方式上，根据国土资源部《节约集约利用土地规定》，扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用，缩小划拨供地范围，除《划拨用地目录》中规定可以划拨方式供应的土地外，协议出让土地严格按法定程序办理。工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，均实行挂牌方式公开出让。严格执行“净地”出让，探索实施工业标准地出让，对“搭配出让”实行“双合同管理”，土地成交后，用地单位需签订《产业项目投资履约监管合同》和《土地出让合同》，确保项目顺利落地，土地有效供给，促进产城融合发展。

五、计划的实施和监督

1、建立协调配合机制。供应计划要在县政府统一领导下组织实施。县自然资源和规划局是供地计划的实施部门，要切实履行职责，严格土地管理，按计划供应土地，其他相关部门要配合县自然资源和规划局搞好供应计划的贯彻实施。

2、完善监管监督机制。在土地供应过程中，明确相关部门的监管职责，严把项目土地供应规模和土地供应方式，对供应计划执行中存在的问题，要采取果断措施及时予以纠正。此外，相关部门应加强土地供应后期监管，对不按土地供应要求利用土地的，应责令限期整改。

3、构建用地长效机制。强化项目建设用地全程监管，加大闲置、违约土地处置力度，构建节约用地长效机制，加强土地市场诚信体系建设，采取“建立诚信档案、开展信用评价、进行信用约束”等手段，提高政府管理效能，规范土地市场秩序，营造公平、公开、公正和诚实、守信的土地市场环境。

附件：1、莒南县2021年度国有建设用地供应计划表

2、莒南县2021年度住房用地供应计划表

附件1

莒南县2021年度国有建设用地供应计划表

     单位：公顷