尊敬的刘祥军委员：

感谢您对文化和旅游工作的关心与支持，您提出的《关于大力发展乡村旅游的提案》收悉，经实地调研、认真研究，现答复如下：

近年来，莒南县紧紧围绕“全域旅游”发展战略，坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、招商引资为保障、整合资源为抓手的原则，以新旧动能转换为引领，以全域旅游突破为目标，紧扣“全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”要求，着力强化体制机制改革，夯实旅游基础设施建设，加强项目投入，创新营销方式，优化服务水平，强化行业管理，全面打造“全域旅游、全景莒南”，推动莒南乡村旅游再上新台阶。

一、坚持规划引领，高点定位，明确发展方向。

我县在2014年邀请山东省旅游规划院编制完成了《莒南县乡村旅游发展总体规划》，在规划理念、规划范围、产业定位、总体布局、重点项目等方面进行了详细规划，为全县旅游发展指明了方向。近年来，我县结合旅游发展实际，注重对旅游业发展的科学规划和合理布局，促进产业融合，科学发展。围绕“两线一体”总体布局，坚持高点定位，搞好顶层设计，全力构建“全域旅游、全景莒南”的空间布局。按照“全域化”目标，聘请一些国内的知名的规划专家团队如天津大学城市规划设计研究院、北京大地风景旅游景观规划院、北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司、山东省旅游规划设计研究院、山东师范大学旅游与咨询研究中心来我县考察、调研，高标准编制了旅游特色镇、旅游特色村及旅游景区规划。先后编制了《山东省莒南县鬐山村旅游规划》、《山东省莒南县沈保社区旅游规划》、《莒南县洙边镇全域旅游总体规划暨茶韵水魂百里旅游带概念性规划》、《莒南县天佛旅游区核心区暨卧佛寺公园控制性详细规划》及《悠然养生谷旅游度假区总体规划》、《十字路街道环城游憩带规划》、大地乡居·石泉项目等10多个旅游规划，完善全县旅游资源开发利用规划。天津大学城市规划设计研究院为大店镇、涝坡镇、相沟镇3个市级旅游特色镇和旅游特色村高标准编制了旅游开发建设规划，并顺利通过专家评审。

二、招大引强，加强全景建设，打造乡村旅游精品。

我县立足资源优势，先后建成天马岛、山东省政府诞生地暨八路军115师司令部旧址、天佛、鸡龙河湿地公园、白马河湿地公园、龙王河湿地公园、金龙湖茶文化园、沂蒙玉芽茶文化苑等大小景区15处，国家级水利风景区2处、国家级农业旅游示范点1处、全国休闲农业与乡村旅游示范点1处。近年来，我县以“旅游+”为路径，集中力量招大引强，着力培育壮大低空飞行、休闲垂钓、养生养老、滑雪滑冰等乡村旅游新业态，打造具有核心竞争力的旅游产品。重点推进天佛圣境·莒南莲花山禅意古镇项目、通用机场暨通航旅游小镇综合开发项目、三皇山旅游度假区、大店庄园文化博览城旅游综合体项目等项目建设，大力培育旅游新业态，促进新旧动能转换。借力鲁南高铁，整合“山、水、佛、湖、城”，充分挖掘天然卧佛、马鬐山水、绿色茶香、河湖湿地，以山清水秀的田园生态，打造滨海绿城生态线。

三、以旅游特色镇村建设为抓手，加大扶持引导，繁荣乡村旅游。

加大争取资金力度，为我县大店镇、涝坡镇、十字路街道、相沟镇和鬐山村（省级）、卧石岭村、天湖村、虎山泉村（省级）、沈保社区先后争取市级奖补资金550万元，大力发展乡村旅游。围绕“宜游、宜居、宜业”乡村旅游发展目标，我们结合美丽乡村建设和乡村旅游扶贫工程，按照“统一规划、统一标准、统一政策”的原则，根据《临沂市财政局临沂市旅游发展委员会关于印发<临沂市旅游特色镇、旅游特色村奖补资金管理暂行办法>的通知》要求，积极开发建设鬐山农家乐、大地乡居·石泉、山清水秀卧石岭风景区、薯香小镇等旅游项目，配套完善了入口标志物、游客中心、旅游停车场、旅游厕所、旅游标识系统、旅游购物点、特色休闲街区等旅游基础设施和公共服务设施，夯实了乡村旅游发展基础。按照乡村旅游经营和管理“六统一”的要求（统一规划开发、统一经营管理、统一登记接待、统一收费结算、统一服务标准、统一品牌营销），指导旅游特色镇、特色村注册成立了乡村旅游专业合作社或管理公司，健全了工作机制。先后九次组织相关镇街、景区、旅游企业、乡村旅游点负责人赴江苏、浙江、陕西、四川以及周边县区学习乡村旅游发展先进经验，大力发展乡村旅游。同时，实施精准旅游扶贫，重点帮扶5个旅游特色村贫困户脱贫。深入推进厕所革命，积极争取资金，用于乡村旅游农家乐改厕改厨，提升改造或建设乡村旅游景区、旅游特色村、精品采摘园、加油站以及通往景区沿线的厕所，优化乡村旅游发展环境

四、创新宣传营销，开拓市场，打造全域旅游发展新形象。

深化全域旅游理念，坚持形象宣传与产品营销相结合，在宣传营销上持续发力，聚焦“全域旅游、全景莒南”建设目标，按照“一月一项大活动、一周一项小活动”的要求，成功举办了四届莒南草莓旅游文化节、桃花节、红薯文化节、九届环天马岛捷安特单车挑战赛、美丽乡村迷你马拉松大奖赛、“喜迎十九大”莒南旅游摄影大赛等大型旅游节庆活动，大力宣传推介莒南乡村旅游的特色和魅力。同时，整合文化、生态、产业等优势，深入挖掘文化内涵，在国家旅游局网站、人民网、新华网、中国旅游报等国家知名报刊媒体进行宣传；在临沂日报今日莒南开设了“全域旅游、全景莒南”专题，在县广播电视台开辟了“全景莒南”全域旅游突破年巡礼专栏。综合利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体，持续释放“大宣传”效应，形成了多渠道、高密度叠加的全域旅游宣传营销新态势。

五、强化行业监管，提升服务水平。

建立健全旅游市场综合监管机制，并与公安、交通、卫生、工商、质监、安监、物价等部门加强联合执法，加强对旅游市场的监管，规范旅游市场秩序，确保旅游服务质量明显提升、消费环境不断优化。深入开展安全生产“百日集中整治行动”等活动，加强旅游安全培训，认真落实安全生产责任制，加大排查整治力度。规范旅游市场秩序，在元旦、春节、清明节、五一等节假日之前，组织开展旅游安全大检查和旅游联合执法，为游客提供有序、公平、放心的旅游消费环境。积极受理旅游投诉案件和“12345”市民服务热线。积极开展旅游志愿服务活动，大力倡导文明旅游，在各旅游企业售票、购物等服务窗口及游客集中区域，为广大游客提供了旅游信息咨询、文明旅游及安全提示、旅游投诉处理、应急救援救助等志愿服务，并印发《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》等各类宣传画册、明白纸2000余份，积极营造了文明旅游的舆论氛围。

下一步，县文化和旅游局将进一步加大工作力度，以“全域旅游、全景莒南”为目标，以打造龙头景区、特色小镇为主线，以推进旅游发展全域化、旅游治理规范化、旅游供给品质化、旅游效益最大化为原则，全力实施全域旅游发展战略，多点突破，纵深推进，努力把莒南建成功能完善的、全国知名旅游目的地。

莒南县文化和旅游局

2019年4月29日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县文化和旅游局7212009