尊敬的李彩霞委员：

感谢您对科技创新工作的关心与支持，您在政协十一届三次会议第112194号《关于加快产学研合作，提高企业科研机构覆盖率的建议》已收悉，您提出的问题主要围绕：一是加强政策引导和支持。二是建立产学研合作平台。三是加强人才培养和交流，四是推动科技成果的转化和应用。建议加大政府引导力度，组建产学研合作平台，提升企业技术实力。经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）强化政府政策引导，推动服务效能提升。积极落实《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》，制定《莒南县科技赋能工业高质量发展行动方案》，全面发挥《县激励政策》在推动全县高质量发展中基础性、战略性支撑作用。7月27日，莒南县科技创新工作大会召开，会议强调要着力突破新形势下科技创新的重点关键，努力在高质量主体培育、高层次人才引育、高能级平台搭建、高效能成果转化上实现新突破，推动创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”。同时拿出了105万科技资金，用于奖励在省级平台创建、高层次人才引进和省科技进步奖争取等领域做出突出贡献的优秀企业，以真金白银激发各类科技创新主体积极性与主动性。

（二）打造高效能科研平台，助推产业融合发展。一是推进企业技术研发平台建设。2024年山东鑫高益医疗科技有限公司与临沂大学获批组建山东省肿瘤成像装备研制及诊疗一体化技术重点实验室。二是积极搭建“人才飞地”借智借力。在上海、青岛等地建设“人才飞地”3处，实现飞地研发、莒南转化。积极打造莒南（济南）协同创新中心，聚焦我县产业创新发展需求，采取“政府主导、国企参与、市场运作”的运营模式，采用“研发孵化在济南，成果转化在莒南”的异地借智、就地引才飞地新模式，目前已吸引17家企业入驻。三是积极推动孵化器建设。聚焦打通科技成果转化“最后一公里”，高标准建设国玉孵化器，积极推动我县国玉孵化器运营提升，人才集团及开天斧（山东）企业管理有限公司已进驻孵化器进行运营提升，国玉孵化器注册成立国玉（莒南）科技服务有限责任公司。四是积极打造产业共性研发平台。莒南县人民政府、济南大学、百特新材料、安特纳米四方联合共建济南大学—莒南硅基材料产业创新研究院，与济南大学共享机遇、公话发展、共谋未来。相沟镇人民政府与临沂市农科院合作共建临沂甘薯产业创新研究院，围绕甘薯生产高效化、绿色化开展创新研究，积极面向甘薯种植农户开展专题培训、现场指导。截至目前，全县共拥有市级以上科技创新平台78家，其中省级以上科技创新平台9家。

（三）开展供需对接，破解企业发展技术难题。围绕产业发展需求，由政府引导，畅通企业与高校、科研院所之间的交流，以“走进高校”系列活动为抓手，搭建交流、人才、研发、转化“四个平台”，推动产业与专业精准对接，实现产业链与创新链的深度融合。2024年先后组织开展走进“南京邮电大学”、“济南大学”、“厦门大学”、“无锡学院”4所高校，开展“清华大学”、“北京化工大学”、“中国石油大学（华东）”、“南通大学”等专家教授莒南行活动6次。与浙江大学、江南大学、南京邮电大学、济南大学、省农科院、青岛农业大学、无锡学院等高校院所签订战略合作协议。共梳理汇总企业技术需求80项、征集院校成果汇编9册，推动企业与高校院所开展产学研对接62次，带动投入科技创新资金6000余万元。促成碧海机械与大连理工大学刘东平教授就灌装机性能改进开展技术攻关，合同金额达到2000万元。

（四）强化高层次人才招引，开展关键技术联合攻关。以开展实施国家级高层次人才工程、“泰山产业领军人才”、“外专双百”等国内外高层次人才项目招引为重点，充分利用国内外高等院校、科研院所的科技资源，大力促进企业与国内外高层次专家人才合作，实行联合攻关，优势互补，构建“专家+团队”的人才集聚模式，打通科技攻关的“最后一公里”。金胜粮油联合江南大学刘元法教授申报的“花生油脂与蛋白高值利用技术与产业化示范”项目成功获批2024年山东省重点研发计划（重大科技创新工程）项目，获批扶持资金920万元。山东兴泉油脂有限公司联合中国农业科学院油料作物研究所邓乾春副所长申报的2024年度泰山产业领军人才项目成功获批，获省市级奖补资金共250万元。

二、工作存在问题

（一）科技创新人才短缺。科技创新人才总量不足，结构不合理，高技能、高层次创新型实用人才严重短缺，科技自主创新能力不强。近年来莒南经济社会快速发展，城镇化建设日新月异，但工作条件、家庭子女享受教育医疗服务等和发达地区相比仍存在较大差距，长期以来面临着本地人才外流和引进留住外来人才困难的双重压力，能够到镇街企业生产一线扎根的人才更是缺乏。

（二）政策支持仍需完善。目前出台的激励政策还是对初创期、成长期的科技型中小企业不甚友好，“真金白银”奖励仍然是重点面向链主大型企业，中小企业获得激励支持的难度太大、参与度有限、积极性不高。部分企业反映近年来我县在科技投入、税收激励、金融支持等方面的配套政策落实不到位，出台的一些激励政策资金存在兑现拨付不及时等问题，一定程度影响了企业开展科技创新和技术改造的积极性。

下一步我们将从以下几个方面发力，加快推动产学研合作。

（一）强化政策资金扶持。全面推动《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》精准落地，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额，助力工业经济高质量发展。

（二）进一步发挥科技创新人才的引领作用。坚持“服务产业抓人才、产业发展聚人才”工作理念，持续推动校地才企融合发展。持续加强人才对接联系，做大“链”上人才智库，为重点产业用才企业匹配更多专家人才，用好“候鸟专家”资源，充分发挥莒南（济南）协同创新中心链接省会经济圈的辐射作用，力争在人才对接、项目招引等方面实现新突破。加快推进莒南（无锡）协同创新中心打造，将招才引智延伸至“长三角”地区。

（三）加强政府引导。围绕产业发展需求，由政府引导，畅通企业与高校、科研院所之间的交流，以“走进高校”系列活动为抓手，搭建交流、人才、研发、转化“四个平台”，推动产业与专业精准对接，实现产业链与创新链的深度融合。

莒南县科学技术局

2024年10月24日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南科学技术局7212549