尊敬的程龙委员：

感谢您对科技创新工作的关心与支持，您在政协十一届三次会议第112139号《关于“专精特新”中小企业高质量发展的提案》已收悉，您提出的问题主要围绕：一是企业创新动力较弱。二是企业创新资金不足。三是企业创新人才缺口。建议引导企业创新、加大企业扶持、做好企业服务。该项议题的主办单位是县工信局，协办单位是县科技局，经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）借力高能级科技研发平台，推动产业发展深度融合。完善科技对外开放协同创新激励机制，探索“市外创造孵化+莒南转化制造”合作机制，搭建“人才飞地”借智借力，在上海、青岛等地建设“人才飞地”3处，先后异地引进高学历科研人才22名，转移转化高校技术47项，实现飞地研发、莒南转化。积极打造莒南（济南）协同创新中心，聚焦我县产业创新发展需求，采取“政府主导、国企参与、市场运作”的运营模式，采用“研发孵化在济南，成果转化在莒南”的异地借智、就地引才飞地新模式，目前已吸引17家企业入驻。积极搭建高能级创新平台体系，不断构建起以科技平台集聚全量创新要素的格局。科技成果转化贷款贴息政策，

（二）加强科技型企业银企对接，助力科技成果转化。积极发挥统筹作用，开展政银企融资精准对接活动，引导银行机构创新金融产品、促进银企双方沟通信息、衔接资金的良性互动，畅通“金融血脉”，广泛宣传科技成果转化贷款贴息政策，赋能高质量发展。

（三）搭建高层次人才汇聚平台，打造高端人才集聚高地。坚持需求导向，建强人才链，常态化遴选优质创新创业人才，建立重点企业人才库、高端人才团队培育库。实施“全域惠才”工程，出台《关于进一步加强新时代莒南人才工作的实施意见》等系列人才政策，推出16项人才服务项目，探索“全流程”“保姆式”服务，为人才成长“保驾护航”。

二、工作存在问题

（一）科技创新人才短缺。科技创新人才总量不足，结构不合理，高技能、高层次创新型实用人才严重短缺，科技自主创新能力不强。近年来莒南经济社会快速发展，城镇化建设日新月异，但工作条件、家庭子女享受教育医疗服务等和发达地区相比仍存在较大差距，长期以来面临着本地人才外流和引进留住外来人才困难的双重压力，能够到镇街企业生产一线扎根的人才更是缺乏。

（二）政策支持仍需完善。目前出台的激励政策还是对初创期、成长期的科技型中小企业不甚友好，“真金白银”奖励仍然是重点面向链主大型企业，中小企业获得激励支持的难度太大、参与度有限、积极性不高。部分企业反映近年来我县在科技投入、税收激励、金融支持等方面的配套政策落实不到位，出台的一些激励政策资金存在兑现拨付不及时等问题，一定程度影响了企业开展科技创新和技术改造的积极性。

下一步我们将从以下几个方面发力，推动中小企业高质量发展。

（一）强化政策资金扶持。全面推动《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》精准落地，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额，助力工业经济高质量发展。

（二）进一步发挥科技创新人才的引领作用。坚持“服务产业抓人才、产业发展聚人才”工作理念，持续推动校地才企融合发展。持续加强人才对接联系，做大“链”上人才智库，为重点产业用才企业匹配更多专家人才，用好“候鸟专家”资源，充分发挥莒南（济南）协同创新中心链接省会经济圈的辐射作用，力争在人才对接、项目招引等方面实现新突破。加快推进莒南（无锡）协同创新中心打造，将招才引智延伸至“长三角”地区。

莒南县科学技术局

2024年10月24日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县科学技术局 7212549