尊敬的王言光委员：

您提出的《关于加强查处以土地复垦名义污染农村环境的建议》提案已收悉，首先非常感谢您对自然资源和规划工作的关心支持，现就您的提案答复如下：

一、关于闲置宅基地盘活利用问题

盘活利用农村闲置宅基地，有利于改善农村人居环境、提升土地利用效率，是促进城乡融合发展、推动乡村振兴的重要举措。近年来，我县全面贯彻落实上级关于农村空闲土地盘活利用精神，以优化村庄布局和实施增减挂钩为抓手，探索出“规划引领、凸显特色、盘闲聚散、因地制宜、三产融合、综合发展”的工作新模式。

（一）坚持规划引领，绘就美丽乡村建设蓝图

按照“应编尽编”的原则，高标准编制“多规合一”村庄规划，强化规划的整体性、系统性和前瞻性。借助村庄规划，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题，在充分征求群众意见基础上，将全县村庄划分5类，着眼长远、合理规划，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的居民风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”，打造各具特色、不同风格的美丽村庄，确保“一张蓝图绘到底”。

（二）立足增减挂钩，盘活农村闲散土地

坚持实事求是的原则，依托前期调查摸底、成本核算等工作，筛选村庄房屋建筑密度和容积率低，挖掘潜力大、经济基础好、群众积极性高的村庄实施城乡建设用地增减挂钩项目，改变农村宅基地一户多宅现状，破解闲置宅基地多、农村环境差的难题，腾退节余指标助力乡村振兴项目建设，为县域经济社会发展注入活力。我局积极走出去，多次组织到省内外先进地区学习经验做法，探索建设二、三层农村住宅新模式，改善群众居住条件和生产生活环境质量。

（三）依托农村闲散土地，抢占农村产业发展新高地。按照生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的发展思路，充分挖掘地方特色优势资源，边规划、边建设、边招商、边运营，鼓励企业主体、群众参与，探索经营权流转、股份合作、土地托管等方式，加大土地流转规模，盘活农村闲置资源，以点带面，引领莒南产业融合发展。

下一步，我局将贯彻上级新政策新要求，立足县情实际，按需编制实施村庄规划，强化目标导向，用足、用活增减挂钩政策，广泛宣传盘活利用政策，培育推广典型案例，进一步加大农村空闲土地盘活力度，提高资源综合利用效率，为促进乡村振兴提供坚实的土地要素支撑。

二、关于优化土地变更程序问题

土地调查，是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及永久基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

根据《土地调查条例》、《第三次全国国土调查实施方案》的相关要求，我县土地调查工作坚持实事求是，杜绝弄虚作假，以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况。对建设用地相关地类和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）相关地类实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。

下一步，我县国土调查数据严格按照《第三次全国国土调查实施方案》的技术要求，严格组织县级审核，逐级上报市级自检、省级检查、国家级核查三级检查，保证调查成果的真实性和准确性。

最后，希望您对自然资源和规划工作继续给予支持关心、理解和支持。

莒南县自然资源和规划局

2024年9月13日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县自然资源和规划局 7212734