尊敬的纪凡标、刘文武、马峰等代表：

感谢十位代表对中小企业工作的关心与支持，您们提出的《关于优化民营企业营商环境的建议》收悉，经实地调研、认真研究，现答复如下：

我县民营经济的发展，走过了一段曲折而又不断开创新局面的历程，主要经历了萌芽时期（1954-1957）、缓慢增长时期（1958-1978）、快速增长时期（1979-1990）、提高发展时期（1991-1996）、快速发展期（1997-2002）、平稳过渡期（2002-2007）及转调创新发展期(2007---),历经多年的发展，目前已逐步形成了以冶金有色、绿色食品、精细化工、装备制造四大主导产业和花生加工、草柳编、磨料磨具、石雕石刻四大传统产业为主体的产业体系，全县市场主体发展到39010户，其中个体工商户发展到27217户，各类企业发展到9792家，各类专业合作社发展到2001家。2019年一季度，全县中小企业累计完成总产值133.4亿元，实现销售收入152.7亿元，实现利税7.52亿元，实现进出口额12.9亿元，用工近30万人。民营经济的发展壮大对解决农村剩余劳力；增加农民收入；活跃地方经济；推动县域经济发展等方面发挥了巨大作用，成为推动全县经济社会发展的重要力量。

县委、县政府高度重视民营经济的发展，并把它作为振兴全县经济的战略重点、富民强县的重要举措来抓，不断强化领导，制定政策，落实责任，优化环境，特别是近年来，我县积极实施“十线百项”重点工作、“百企百项百亿”技改工程、中小企业“双创”战略、骨干企业培植、中小微企业“育苗扶壮”工程等，不断优化营商环境，打通服务民营经济“最后一公里”，确保全县民营经济持续健康快速发展。

正如代表们所说，在我县民营经济发展过程中，也还存在着影响经济发展的这样那样的问题，存在这样那样不利发展的因素，导致企业生产经营及发展的风险大、空间窄、发展环境差、竞争力弱、创新能力不足、管理水平落后等，制约了企业的发展。

莒南县民营企业发展服务中心是全县民营企业的服务部门，服务民营企业是单位职责所在，对代表们提的三条建议，我们会不折不扣的落实到工作中,同时认真贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，积极落实惠企政策，持续优化营商环境，进一步激发中小企业创业创新活力和发展动力，促进民营企业健康发展。具体做好如下几项工作：

1、实施“育苗扶壮”工程，加快小微企业成长步伐。加大中小微企业梯度培植力度，提升工业经济综合实力，继续实施中小微企业“育苗扶壮”工程。今年以来，精心筛选35家符合产业导向、成长性好、创新性强的规模以下企业，建立“育苗扶壮”工程培育库，实行县直相关部门、镇街（园区）联手包扶机制，该工作被列入2019年《政府工作报告》重点工作任务和2019年莒南县重点改革任务。各包扶单位落实包扶责人，深入包扶企业调研了解生产经营情况，帮助协调解决实际困难和问题。力争通过一年的包扶，全县新增规模以上企业25家，推动全县中小微企业规模从小到大、实力从弱到强，助推全县工业经济综合实力快速提升。

2、开展“送政策上门、抓政策落实”精准对接服务民营企业活动，推动民营经济扶持政策落实。近几年来，特别是习近平总书记民营企业座谈会后国家出台了一系列发展民营经济的优惠政策，按照省、市主管部门的统一部署，我们积极开展“送政策上门，抓政策落实”活动。全面梳理中央、省、市鼓励支持非公有制经济发展的重要政策及我县出台的支持企业发展的政策措施，并汇编成册；实行领导干部重点服务联系企业制度，建立县级领导、县直部门和镇街（园区）三级联系服务企业网格。以297家规模以上企业为服务联系对象，建立县级领导服务联系重点企业制度，县级领导同志牵头到所联系企业精准对接，送政策上门，及时了解政策落实情况，帮助企业协调解决实际困难和问题。充分利用电视、报纸和网站、微信、APP等新媒体，开设专栏，集中时间和力量对关于鼓励民营经济发展的重大政策进行专题解读，营造宣传政策、落实政策的良好舆论氛围，让民营企业及时得到政策的实惠。

3、实施科技创新驱动战略，加快民营企业创新发展。鼓励引导企业加大研发投入，积极与科研机构、高等院校开展产学研合作，提升企业的科研能力和创新水平，引导中小企业在“专精特新”产品研发创新上下功夫，提高产品质量和档次。强化各类创新创业平台规范化建设和向上争取力度。今年以来，积极组织玉丰机械、百特新材料、兴泉油脂3家企业申报省级“一企一技术”研发中心，组织彭工铸造、亚新塑料、信发磨料、绿地食品4家企业申报省级“专精特新”中小企业。组织瀚德食品、彭工铸造、绿地食品3家企业申报市级“一企一技术”研发中心，组织瀚德食品、海通丝业等2家企业申报市级“专精特新”中小企业。

4、强化民营企业培训，提升企业管理水平。制定2019年度中小企业培训方案，采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，与国内著名高校和企业培训机构合作。成功举办莒南县中小企业转型升级管理创新培训班和茶叶加工与种植技术培训班，培训企业负责人、管理人员和专业技术人员300人次以上，进一步提高企业家综合素质和管理创新能力以及茶叶从业人员专业技术水平。目前正在开展莒南县民营企业家赴浙江大学素质提升培训班，50名学习意愿强的企业家已于6月17日赴浙大进行培训学习，这对进一步提高企业管理水平，推动全县民营企业家素质再提升，理念再更新必将发挥重要作用。

5、加大企业宣传推介力度，提升企业产品知名度。积极组织企业参加中小企业博览会、创业创富博会等各类展览展销会和贸易洽谈会等经贸活动，提高企业及产品知名度。今年以来，先后组织白龙机械、金星化工等2家企业参加省工信厅统一组织的6月中旬赴墨西哥、美国开展经贸交流活动，组织瀚德食品参加第十六届中国国际中小企业博览会，组织宏福慧科技等企业参加2019海峡两岸（山东）创业创富项目博览会暨中小企业专精特新展洽会等展会。其中，山东省宏福慧科技有限公司在2019海峡两岸（山东）创业创富项目博览会上荣获“优秀创业创富品牌”称号，与台湾万竹食品、山东雪龙食品等企业达成技术合作协议。

6、强化人才队伍建设，破除人才短缺瓶颈。充分发挥我县临沂农校地缘优势，积极探索校企合作模式，根据企业实际需要，建立起企业需要什么类型人才，农校就培养、输出什么类型人才的“订单式”培养模式，切实解决我县中小企业实用人才短缺局面；进一步落实好人才引进的相关政策，通过提供奖励补贴、社保优惠、子女入学等配套措施，提升对高端人才和专业技术人员的吸引力；继续鼓励有识之士回乡创业，引导剩余劳动力在家门口就业，切实解决企业用工难问题；同时指导企业规范用工管理，改善工作环境，逐步建立工资正常增长机制，实现环境留人和待遇留人。

7、调研小微企业融资需求，协调解决企业融资难题。深入企业调研了解企业生产经营和融资需求情况，筛选部分融资需求强、信用条件好的民营企业，积极与县金融办和有关金融机构对接，适时召开政银企洽谈会，为银行与企业搭建交流平台，银行将诸如快e贷、抵押贷、税易贷等各类适合我县中小微企业的融资产品推荐给企业，企业将融资需求反馈给银行，确保普惠金融的好政策、好产品惠及我县民营企业。同时引导金融机构对民营企业发放中长期贷款，开发续贷产品，为成长型民营企业的发展解决融资难、融资贵的问题。

莒南县中小企业发展服务中心

2019年6月18日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县中小企业发展服务中心7212156