在莒南县第十七届人大常委会第三十三次会议上

县委常委、县政府常务副县长陈芝雷

尊敬的武主任，各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，由我向县人大常委会报告莒南县十七届人大四次会议代表建议办理工作情况，请予审议。

一、建议办理工作基本情况

在县十七届人大四次会议上，人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行职责，积极建言献策，围绕促进和提升政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。县十七届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议131件，其中，涉及财政经济方面13件，科教文卫方面21件，农业农村方面27件，城建交通方面56件，社会建设方面14件。这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会高质量发展都具有积极的推动作用。县政府高度重视，把代表建议的办理作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机和重要抓手，分别责成54个县直部门、单位和镇街具体负责承办，县政府督查室跟踪督导落实，力争保质保量高效办理。目前，各类建议已全部答复完毕，代表的满意和基本满意率为100%。建议的办理结果主要有以下三种情况：

（一）所提建议被采纳，问题已经基本解决的共85件，占建议总数的64.9%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，办理落实较快，对政府决策起到了积极的促进作用。

如板泉镇人大代表团韩升臣代表提出的“关于莒南县继续争创‘山东省农业高新技术产业开发区’的建议”。县政府高度重视建设省农业高新技术产业开发区工作，由县科技局牵头启动争创工作，已与临沂大学签订规划编制协议，并制定相关实施方案，目前已提出省农高区规划编制初步思路，正在进行详细论证。下一步，将成立县政府分管领导牵头、各相关职能部门为成员的省农高区创建工作领导小组，全力推进园区争创工作。

岭泉镇代表团徐建霞代表提出的“关于适当提高班主任待遇的建议”。2020年以前，我县一直执行班主任每月15元的津贴发放标准，已与班主任工作付出极不匹配。为进一步地提高广大班主任群体的工作积极性，今年7月，县教育和体育局印发了《关于发放班主任津贴的指导意见》，从今年1月起，我县班主任津贴标准提高为400元—500元之间，并在评先树优、职称评聘等方面对班主任予以倾斜，切实提高教学教研和班级管理的水平和效率，促进莒南县教育教学的发展。

（二）所提建议正在解决或列入规划逐步解决的28件，占承办总数的21.4%。这部分建议短期内难以完成，需要县政府各承办部门继续深入调查研究，制定实施方案，分步加以推进。

如坪上镇代表团许春娜等6名代表提出的“关于部分群体脱贫后返贫的风险压力分析和确保稳定脱贫的建议”。近年来，为全面打赢脱贫攻坚决战，县政府始终把精准扶贫工作作为最重要民生工程，在产业项目帮扶、金融扶贫带动、临时救助等方面全力做好保障；积极推进扶贫、民政、卫健等部门加强协调联动，争取应对新冠疫情及暴雨灾情的各项政策性收入；积极协调慈善总会，对因遭受暴雨灾情导致年收入不够5000元的贫困户发放救助资金。下一步，县政府将在贫困户家庭情况摸底、落实各项帮扶政策、兑现帮扶收益、做好产业扶贫项目管护等方面，继续做好贫困人口的帮扶工作。

县直代表团的曾宪玲代表提出的“关于加强企业家队伍建设的建议”。今年以来，县政府始终把企业家队伍与全县各级党政领导干部队伍放在同等重要的位置，把企业家纳入政治管理的范畴，像党管干部一样管理企业家、服务企业家。县政府每年设立100万元企业家培训专项资金，分层次、分领域组织企业家参加企业大讲堂、总裁研修班、走进标杆企业观摩等学习培训活动，提升企业家队伍整体素质；成立莒南县企业家商学院，通过与浙江大学、中国海洋大学等院校合作，对规模以上企业实现培训全覆盖；瞄准企业痛点、难点，邀请国内知名教授学者、实操型专家和成功企业家到我县实地授课和经验分享，帮助企业家厘清企业战略定位和发展规划。截至目前，共组织县内培训班11期。下一步，将继续在确保政策落实、优化营商环境、做好全面保障等方面，为企业做大做强扫清障碍、增加助力。

（三）所提建议因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决或留作参考的共18件，占建议总数13.7%。受现实条件、现行政策以及管理体制限制，这部分建议暂时无法解决，通过实事求是地向代表解释说明，获得了代表的理解。

如十字路街道代表团马玉玲代表提出的“关于提高独生子女父母医疗报销比例的建议”。目前，我县执行的是全市统一的医保报销政策，规定对七类特殊人群进行财政代缴，其中农村55岁以上的独生子女户和双女户，个人参保费用由财政足额进行代缴，但并没有独生子女父母提升医保报销比例的相关政策。下一步，县政府将积极向上级部门反馈，争取政策支持。

板泉镇代表团王言君代表提出的“关于解决板泉镇驻地G518与S225交汇处道路交通拥堵问题的建议”，经调查，国道518、省道225交汇于板泉镇驻地中心路口，两条道路的道路交通量均较往年大幅增长，每日通过板泉中心路口的车辆平均达83000辆，该路口交通压力非常大，交通拥堵严重。6月23日，市公路事业发展中心安排市公路勘察设计院对该路口进行测量勘察，调研对该路口进行改造的可能性。但因该路口距四周沿街商铺和民居间距较小，且路侧各类线杆密布，在空间上已经不具备改造条件，设置立交桥空间受限太大；且G518是莒南县南部目前仅有的唯一一条东西向交通大通道，承担着繁重的疏港交通任务，如在此狭窄空间施工修建立交桥，需10个月以上的工期，这必将对当地居民的生产生活及市县的国民经济发展造成重大不利影响。今天，岚罗高速正式通车，可分流部分交通量；北京路东延工程、南疏港公路建设工程预计于近期启动，S225莒阿线西移改线正在规划中，待上述工程建设完成后，现经板泉镇中心路口的两条道路将不再承担主干道的交通功能，其交通拥堵问题也将得到彻底解决。

二、存在的问题与不足

建议办理工作难度大、跨度长、要求高，从整体情况来看，各承办单位认真负责，扎实推进，办理质量和办理速度较往年有很大提高，但与县人大常委会和代表们的期望和要求还有一定差距和不足：如个别承办单位对建议办理工作重视不够，存有应付思想，答复不够及时，不够深入细致，跟踪办理和抓落实还存在薄弱环节，与代表之间的沟通也有待进一步加强；少数单位对于办理过程中遇到的困难和障碍，存在畏难情绪，创造性、开拓性不够等。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破。

一是不断增强代表建议办理的工作实效。在今后的建议办理工作中，进一步加强各承办单位之间的协作配合，加大跟踪办理力度，随时了解建议办理工作情况和进度，提高建议办理效率，力争三个月内办复，最迟不超过六个月。进一步创新工作制度，对建议实行的A、B、C分类绩效管理，进行更加合理准确的解读，加强对各承办单位办理人员的培训，着力解决办理落实工作过程中质量低下、效率不高、“文来文往”等问题，确保建议办理工作更加科学合理。加大督促检查力度，做好建议的跟踪督查，对建议办理质量、答复情况及时进行通报，确保建议办理工作真正落到实处。

二是加大综合性建议办理的协调力度。加强承办单位之间的联系配合，及时帮助承办单位解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，主动衔接有关领导做好协调工作。提高涉及面较广的综合性建议解决率，确保办理工作按期完成、高质量完成，做到人大代表满意，人民群众满意。

三是更加注重代表建议办理结果运用。把落实代表建议与转变政府职能、改进政府工作有机结合起来，对人大代表建议认真开展调查研究，注重剖析建议中带有倾向性、苗头性的问题，坚持以人为本、民生为先、发展为要，真正将其融入到政府工作中去，为科学、务实、高效、正确决策提供依据，更好地促进全县经济社会发展。

四是完善办理工作的监督、评议制度。强化跟踪问效，继续做好办理件的“回头看”工作，建立对建议办理情况的追踪督办制度，以促进建议解决率的提高和跨年度办理任务的落实。选择若干与经济社会发展关系密切、与民生诉求息息相关的建议，组织代表开展民主测评，并将结果以适当形式公开，增强办理工作的透明度。

认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。今后，县政府将在县人大常委会的监督指导下，以严谨的态度、务实的精神、创新的手段，不断提高人大代表建议办理质量，提升政府工作水平，切实服务莒南经济社会发展大局，不辜负人大代表和全县人民的殷切期望。

以上报告，请予审议。