近年来，在市委、市政府的坚强领导下，莒南县牢固树立执政为民理念，始终坚持“紧财政，富民生”的原则，把保障和改善民生作为整体工作的重中之重，突出解决事关人民群众切身利益的问题，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，广大人民群众得到了更多实惠。全县民生工作呈现出投资大、发动广、措施实、效果好的良好势头。全县各级各部门认真落实《莒南县重点民生事项实施方案》，特别是市委、市政府确定的“百件民生实事”，同心协力、扎实推进，各项民生工作取得显著成效，主要有以下几个方面：

一、在强民智上做文章，在惠民生上下功夫，就业创业工作不断提升。

一是发挥基层人社公共就业服务平台作用，将职业培训相关优惠政策宣传到位，扩大职业培训政策的知晓率；二是加强部门联动，充分发挥政府部门、职业培训机构和社会团体的作用；做好重点人群培训工作，加大对农村转移劳动力、下岗失业人员、高校毕业生和各类创业人员的就业创业培训工作。三是积极开展“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等一系列公益性就业招聘活动，积极向企业宣传就业优惠政策，积极为就业困难人员提供更多就业机会；四是加大创业担保贷款扶持力度，简化审批流程，贯彻落实积极的就业创业政策，不断完善公共就业服务。

二、主动作为、务求创新，加强社会救助。

一是认真抓好残疾人康复救助工作。实施残疾人精准康复服务行动、实施“助视工程”、实施“精神救助工程”、实施0－9周岁残疾儿童抢救性康复工程。二是认真做好“两癌”救助工作，加强与贫困“两癌”妇女之间的沟通联系。“两癌”检查及救助工作均在全市名列前茅。2018年，莒南“女性安康”工程获全市二等奖，使女性安康工程真正成为妇女认可、社会欢迎、群众满意的惠民工程、暖心工程。三是健康保障建设项目有新突破。进一步摸清底数，核实信息，建立台账，充分发挥医疗保障的社会托底作用，筑牢困难群众医疗保障底线，防止一人患病、全家返贫现象发生，做到不漏一人，全部参保。目前，我们已免费将精准扶贫人口、城乡最低生活保障对象、农村特困人员、持证残疾人、农村户籍独生子女/双女户中55周岁及以上的人员、重点优抚对象、70周岁及以上的老年人七类特殊人群纳入居民医保参保范围，参保所需个人缴纳参保费用由财政全额代缴，切实做到了应保尽保，能保皆保。

三、以“教育名县、体育强县”为目标，扎实推进教体项目建设。

一是加快解决大班额问题。新建临海新城中学、临海新城小学、城西小学等3处解决“大班额”学校。制定工作方案，细化办理流程，公布监督电话，严格控制班额，严禁大班额现象。全县学校2018级全部按标准班额招生，不存在超班额现象。二是扎实推进“全面改薄”。建设多处幼儿园、全面推进全面改薄项目。三是加快推进学前教育三年行动计划。推进标准化幼儿园年度建设任务。进一步规范办园秩序，停办无证幼儿园，整改幼儿园。《中国教育报》头版头条以《莒南：学前教育增量又保质》为题报道了我县做法。四是教育扶贫成效显著。资助各学段家庭经济困难学生，为大学生办理助学贷款，开展“送技术下乡”活动。加快全民健身设施建设。举办贫困村三级社会体育指导员专题培训班。

四、“重点工作专线化、专线工作责任化”，加快优化公共医疗服务。

一是全面提升改造村卫生室；二是医联体镇街全覆盖。成立了县人民医院医联体、县中医院医联体、县妇幼保健专科联盟三个县域医联体，医联体建设实现镇街全覆盖。三是积极实施人才战略工程。强化人才培养，鼓励城市医生到农村或城市社区卫生机构进行服务，服务期限为1年。四是开展免费义诊活动。在“全国高血压日”、“世界艾滋病日”举办大型义诊活动，到贫困村、帮扶村开展义诊活动。五是完善家庭医生签约服务机制。由财政、医保、个人付费共同组成的老年人家庭医生签约服务在全县范围内全面展开并按期完成任务。六是积极开展卫生创建。扎实推进省（市）卫生乡镇创建。

五、开创“工程全面铺开、进展全市第一”新局面，谱写农村道路工程建设的新篇章。

莒南县以 “四好农村路” 民生工程建设为抓手，积极实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，创新实施“3344”工作法。“三统一”模式开好局。为保障专项行动的顺利实施，全县实行统一筹集资金、统一设计、统一招投标的新模式。莒南县继完成所有项目的工程勘探、设计工作后，对工程的施工划分12个标段，分两次招标，每次6个标段，压茬进行。“三合力”保障全铺开。采用“镇街管路基建设、县管路面硬化、交通财政协调督导”三方形成合力的方式迅速行动，开创了“项目招标全线开花、施工建设全面铺开”的火热建设局面。“四监管”体系保质量。在施工过程中，建立健全四级质量监控体系，坚持“施工单位自检，监理单位复检，政府部门抽检，群众现场监督”的原则，做到分级管理，层层负责，力争将每一条农村公路建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。“四调度”方式促进度。采用“交管所现场靠上督导、交通局每日汇总排名、联合督导组每周通报、县领导小组每旬调度”的四级督导方式，工程实施过程中，依托强有力的督导考核，及时发现问题和解决问题，确保各项工程顺利推进。

六、坚持保障和改善民生工作，提升居民住房保障水平。

一是棚户区改造工作成效显著。城镇居民的居住条件和居住环境切实改善，城市品位不断提升，受到了上级领导的肯定，得到了老百姓的好评。2017年全市棚户区改造考核中，我县取得了第一名的好成绩。2018年，县委、县政府将棚户区改造这项重大民生工程和发展工程，列为全县重点工作强力推进。为加快各项目推进速度，全县开展了大拆迁、快建设百日集中攻坚行动。具体工作中，创新工作思路，促进拆迁工作顺利开展。二是老旧住宅小区工作扎实推进。我县召开了老旧小区改造工作动员会、推进会，按照“群众最需要改造”的原则，认真听取小区群众的意见建议，并结合小区实际情况确定改造内容，制定改造计划，做好改造预算。同时，为用好财政资金，制定完善了改造方案和推进流程，严格按照规划设计、财政评审、投标施工、监理把关、竣工验收、决算审计等程序组织实施。

七、加强基础设施建设，生态宜居环境整治深入推进。

一是“硬化+改厕”项目加快实施，坚持样板开路、典型先行，根据山区、丘陵和平原等地形特点，灵活采用沥青、水泥、风化砂等多种硬化方式进行硬化。因地制宜采用双瓮漏斗式、双瓮化粪池式、三格化粪池式、水泥预制三桶式、粪尿分集式、生物降解一体式等6种改厕模式扎实推进改厕工作。二是全力打好秸秆禁烧“攻坚战”。健全禁烧机制，强化监管巡查，严格落实网格化管理措施。在县里成了12个县级督导组的基础上，局里又成立9个督导暗访组，抽调34名工作精干力量，划片包镇街进行暗访巡查。秸秆禁烧期间，全县累计设立秸秆禁烧指挥部（观测点）600余个，悬挂宣传标语横幅4400余幅，入户签订禁烧承诺书20多万份，县镇村三级先后出动督导、巡查、值守人员3000余人次。全县秸秆切碎还田70万亩，青贮秸秆6.2万立方米，规模化打捆收储点23处，秸秆肥料化32万吨，秸秆综合利用率达到90%以上。

八、做实基础打造亮点，推进养老、妇女、儿童服务业发展。

一是积极推进养老服务体系建设，积极开展精细化社区养老服务。打造2处示范性社区养老服务中心——莒南县社区养老服务中心和富民社区养老服务中心，为老年人提供生活服务、保健康复、文教娱乐等服务。通过医养融合助推养老服务发展。打造医养结合综合性养老服务机构——莒南县社会福利中心老年公寓暨莒南县悦阳颐养中心，为老年人提供全方位、立体式、多元化的医养服务。二是大力实施“妇女之家”、“妇女儿童家园”阵地建设。三是把贫困妇女儿童救助作为重中之重，千方百计为贫困妇女儿童献爱心送温暖。在救助贫困妇女儿童的实际工作中，注重总结提炼提升，创作拍摄了反映救助贫困妇女儿童的微电影《爱在有情天》，使全社会对困境妇女儿童这一弱势群体有了更深的了解和更广泛的关注。同时，创作了歌颂奉献的主旋律歌曲《爱的家园》，获第七届“沂蒙文艺奖”二等奖。

九、创建“三级四办五配套、一次办好不多跑”品牌，推动政务服务工作不断深入。

莒南县认真落实省、市“一次办好”改革要求，积极探索政务服务、公共服务和便民服务新举措，把完善三级政务服务体系建设、加强代办服务工作作为重点民生工程来抓，努力创建“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌，一是构建三级便民服务网络，推动政务服务向基层延伸。以全面代办服务为抓手，在县政务服务中心窗口，配备专（兼）职代办员，对超出镇街（园区）审批权限和流程较为复杂的事项开展代办服务。在镇街（园区）便民服务中心设立代办服务区，核定2至3名专职代办员对符合条件的企业和民生事项进行代办。健全各村（社区）基层基础网格员队伍，将全县980余名基层基础网格管理员作为村级代办员，并在政法委相关文件中配套代办服务有关内容，辅以政务快递服务，打通政务服务“最后一公里”。二是建立四种服务机制，实施政务服务便民化。针对办事群众不熟悉窗口、不了解流程等困难问题，由代办员实行领办服务；对不能独立完成申请的服务对象，或者无办事能力的服务对象，由代办员进行帮办服务；对投资建设项目，由申请人提出代办服务申请，代办人员提供全程或部分代办服务；对重大项目审批开启“容缺预审”、“绿色通道”特办服务，实施联合审批。三是完善五项配套设施，提升政务服务品牌知名度。优化平台配套，在县、镇代办服务区实施“一窗受理”，在村设立代办服务点，在“临沂政务服务”APP莒南板块中增加了基层代办服务内容，召开了全县政务服务代办工作会议，对全县代办员进行业务培训。保障人员配套，县、乡、村三级代办员对企业、群众领办帮办代办行政审批、便民服务事项。完善制度配套，制作便民服务事项清单、代办工作制度、三级便民服务流程图、村级代办服务工作流程等，公开为群众提供优质高效服务。健全督考配套，建立健全监督、评价和考核等制度，加强对代办工作和代办员的日常考核管理。提升服务配套，设立代办员考核专项经费进行奖励，开展代办员星级评价、服务先锋评选，放大“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌效应。

十、重视食品、饮水安全工作，加强安全监管。

一是实施“食品快检进市场、进学校”工程。2018年，全县建成超市、农贸市场、学校食堂食品快检室30处，组织食品快检8万余批次，为食品安全安上了“过滤网”。14个监管所全部配齐了食品快检箱等设备，定期开展“食品快检进市场”，在农贸市场设立食品检测点，为群众免费提供食品快检服务。二是实施餐饮质量安全提升工程。加强餐饮业食品安全监管，对全县餐饮服务单位和学校、幼儿园食堂进行全面规范提升，提升餐饮质量安全保障水平，学校食堂持证率、量化B级以上占有率、季度检查覆盖率均达100%，促进了全县餐饮业健康发展。三是成功创建“山东省食品安全先进县”。2018年3月，莒南县被山东省食品安全委员会正式命名为“山东省食品安全先进县”。同年11月，顺利通过省食品安全先进县年度检查。四是农产品质量安全得到新保障。成功创建了省级农产品质量安全县。完善农产品质量安全追溯管理，全县设立追溯点（基地）26个，并已全部完成数据整理和追溯管理设备配套。强化农产品检验检测。将瓜菜、水果、花生、茶叶等主要农产品列为全县重点检测品种，完成国家、省、市、县监督抽查、例行监测16次，监测样品639个。五是加强饮水安全建设。莒南县充分利用水库众多、水量充足、水质良好的自然优势，高起点规划，高标准设计，高水平建设，从2010年起先后在大店建成了供水36万人的第一净水厂，在相邸建成了供水20万人的第二净水厂，在文疃建成了供水5万人的第三净水厂，在涝坡建成了供水5万人的第四净水厂，在相沟建成了供水7万人的第五净水厂，供水管网覆盖全县98%以上的镇村。第一净水厂被省水利厅领导称赞为“全省山丘区最大的乡村供水工程，全省农村饮水安全的样板工程”。

十一、“经济发展、电力先行”，持续加快电网建设。

一是突出强网惠民，筑牢发展基础。盯紧电网薄弱环节，新建110千伏淮海等2项输变电工程，新建2条35千伏输电线路，新架改造35千伏及上线路25.8千米，变电站双电源比例达到82.35%，不断增强主网承载转供能力。开工建设110千伏大店站扩建工程、110千伏永泰站工程，110千伏泉龙站工程核准待建，项目投运后将全面消除局部电网“卡脖子”问题，满足全县快速发展需求。新建改造中低压线路970公里，新增更换配变803台，累计解决配变过载460台，消除居民“低电压”5.8万户，户均容量提升至2.39千伏安，综合电压合格率提升至99.20%，现有线路台区过载和低电压问题基本消除。二是强化服务惠民，优化营商环境。坚持以客户为中心，努力做到办电“最快捷”，用电“最实惠”，服务“最优质”，客户“最满意”，自查整改优化营商环境各类问题37项，办电环节及资料分别压减51%、54%，办电时长同比压降5.6天。主动对接全县新旧动能转换项目，完成金胜粮油等配套工程8个。坚持“不停电就是最好的服务”，带电作业1764次，减少停电70万时·户。推广掌上电力、电e宝、支付宝、微信等多渠道缴费方式，电子化缴费覆盖15万户，居民离柜业务办理率80%。三是深化脱贫惠民，勇担社会责任。坚持精准扶贫电力先行，改造贫困村48个，服务120个光伏扶贫并网项目，助推全县脱贫攻坚战。

下一步，我们将进一步总结经验，完善机制，改进工作的方式方法，扎实推进民生工作，着力构建改善民生的长效机制，不断增进人民群众福祉，以实际效果赢得群众的信任和支持。