2020年上半年，县司法局在县委、县政府的正确领导和上级司法行政部门的指导下，坚持改革攻坚、创新驱动，司法行政履职能力和水平不断提高，为全县经济社会发展提供更加优质高效的法律服务和法律保障。

一、围绕政治引领、中心大局抓攻坚，打造政治机关纪律部队。

一是认真组织政治理论学习。上半年共组织开展党组理论中心组学习6次，党员学习24次，党性集中教育4次，举办专题党课3次。二是扎实开展全系统纪律作风大整顿。通过开展征求意见建议等“五个一”活动，建好问题清单、整改清单“两张清单”，健全和完善考勤等15项工作制度，形成纪律作风常抓不懈的工作机制。三是开展丰富多彩主题活动。开展“向党说句心里话”、“树先锋形象、展党员风采”等活动8次。

二、围绕“重点工作攻坚年”抓攻坚，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

（一）创新矛盾纠纷闭环化解机制建设。

创新建立以统一立案为纲，以“调处在线”平台为依托，以“闭环式”矛盾纠纷排查化解机制建设为主线，诉调、访调、警调多调对接的矛盾纠纷化解新机制。有效分流部分涉诉、信访案件，充分发挥了人民调解在矛盾纠纷多元化解中的主渠道作用。一是加强联调联动，进一步落实《关于建立民事诉前调解工作机制的实施意见》和《莒南县“访调对接”机制建设实施意见》，主动加强与法院、信访、公安等部门的协同配合。二是创新统一立案机制，所有群众诉求和矛盾纠纷采用镇（街）代码+类别代码+顺序号的办法，做到一案一号、归口分流、限期处理，落实清单式管理。三是精心打造“调处在线”网上纠纷受理平台，实现了纠纷排查、审查立案，自动编号等功能。

（二）依法治县和法治建设一体化推进。

一是统筹协调依法治县各项工作。健全和完善法治建设责任体系。召开依法治县委员会二次会议，安排部署法治建设相关工作。二是科学规范提高制度建设质量。编制年度政府规范性文件制定计划，上半年审查县政府规范性文件2件。先后开展多项立法方面征求意见等工作，多项意见被采纳。三是推进公正文明执法。取消不合法的行政执法主体，以县政府名义公布57个法定行政机关，24个法律法规授权的机构和组织。严格执法证件年审。四是创新行政复议案件办理机制。推行立审分离制度，全面规范行政复议办案流程。已完成行政复议服务中心选址并确定立案大厅布局，正在协调设计公司就设计方案打造开放式立案大厅。

（三）普法依法治理水平进一步提升。

一是推动“领导干部学法清单”试点。制定领导干部学法清单实施方案。山东省政府和八路军115师司令部旧址申报第三批“全国法治宣传教育基地”。二是采用“线上+线下”模式开展普法宣传。在线上新媒体平台发布普法讯息300余篇，线下开展普法宣传活动51次，发放宣传资料8000余份，发送普法短信4.8万余条。三是加强全县中小学法治副校长配备和管理。从全县各政法机关和律师中选配60名优秀人才组成法治副校长人才库。

（四）矛盾纠纷调处化解有效创新推进。

一是加强矛盾纠纷化解平台建设。大店镇诉调对接中心承担全市深化大调解机制暨“一站式”调解中心建设现场观摩会观摩点任务。卢立村品牌调解室等6个工作室被授予“市级品牌人民调解室”。挂牌成立6家律师事务所调解工作室。二是实现乡镇镇街以上诉调、警调、访调对接工作全覆盖。三是深入开展人民调解三年提升行动。对全县1054名各级专兼职人民调解员进行培训。上半年，共排查调处各类矛盾纠纷567件，调解成功率98%以上。

（五）特殊人群管理更加严格规范。

一是健全公检法司四方联动机制，严防社区服刑人员脱管漏管。二是落实刑释人员无缝对接制度。结合疫情防控做好衔接工作，成立工作专班，确保妥善安置。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。排查“四涉”人员，全部纳入严管。

三、围绕“法律服务提升年”抓攻坚，法律服务工作实现新作为。

一是深化提升“一村（社区）一法律顾问”工作。加大村（社区）法律顾问资源供给和人才储备，优化服务方式，强化经费保障考核。二是全面深化党委政府法律顾问工作。聘用6名律师为县委法律顾问，实现党委政府法律顾问全覆盖。法律顾问参加县政府常务会、各类协调会等11次，审核各类文件合同协议23件。三是打造高效法律援助便民服务体系。深化刑事法律援助案件全覆盖。建立莒南县退役军人法律服务工作站。上半年受理各类案件282件，挽回经济损失710.6万元。四是建立“法律服务代理”机制。制定《“法律服务代理机制”工作方案》，成立法律服务团队，为中小企业提供法律咨询服务、办理企业涉法事项等。五是深入开展“法律进企业”活动。今年以来，帮助企业审查合同10余份，协调解决纠纷5件，提供法律咨询80余次。六是拓展、规范公证各项业务。上半年，办结各类公证事项1800余件。

四、2020年下半年工作打算

（一）深入打造政治机关纪律部队。强化落实党建工作责任制。推动“红润莒南，法泽万家”党建品牌与司法行政各项工作有机结合。深化开展纪律作风专项整治暨作风建设年活动。

（二）持续推进法治建设实现新突破。制定县政府重大行政决策程序规定。开展好专项法治督察，组织开展1-2次专项规范性文件清理工作。完善企业“免罚清单”机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）有效推动“大普法”格局建设。全面推行“谁执法谁普法”普法责任制五项制度。创新推动领导干部学法清单试点。及时总结整改迎接“七五”普法检查验收。

（四）创新推动“大调解”工作格局。深化矛盾纠纷闭环化解机制创新，加强多调对接机制建设，不断完善“大调解”工作格局。继续推进人民调解提升行动。

（五）打造高效便捷的“大服务”法律体系。全面推进公共法律服务实体平台规范化建设。做好司法鉴定机构能力验证。推进法律援助民生工程。深入开展法治体检活动。

（六）全力推动社区矫正执法规范化。抓好《社区矫正法》的学习宣传、贯彻落实。加强刑罚执行一体化工作机制建设。做好刑满释放人员衔接工作。

莒南县司法局          

   2020年7月2日