2019年是改革推进年、工作落实年、项目落地年，也是全域旅游发展的关键年、攻坚年、突破年。县文旅发展中心在县委、县政府的坚强领导下，按照“齐鲁红都、滨海绿城”的目标定位，以“全域旅游、全景莒南”为引领，创新思路举措，攻坚关键环节，高起点规划、高标准推进、高品位提升，突出抓好项目建设和招商引资工作，大力拓展旅游市场，大力推进景区改造提升和旅游配套设施建设，优化旅游服务，持续打响“齐鲁红都、古镇庄园、卧佛奇观、圣水仙山”四大旅游品牌，着力构建“一核两线三区五极”总体布局，加快推进文化旅游产业转型升级，全域旅游工作实现新突破。山东省政府和八路军115师司令部旧址景区成功列入山东省33条红色旅游精品线路，并被纳入临沂市沂蒙红色旅游区国家5A级景区创建大盘子，对于弘扬沂蒙精神、传承红色基因、提升红色旅游品质、树立莒南红色文化旅游品牌形象具有重要意义；茶溪川万亩茶园荣获省级休闲农业和乡村旅游示范品牌——齐鲁美丽田园。据统计，2019年全县累计接待游客467.15万人次，同比增长9.92%，实现旅游总收入44.83亿元，同比增长11.38%，全域旅游已成为莒南最具活力的产业之一。

一、2019年工作总结

（一）以“节会＋直播”为重点，强化品牌宣传，提升全域旅游整体形象。立足实际，创新营销方式，以做精做专节会品牌为切入点，整合文化、生态、产业，举办形式多样、特色彰显、主题突出的各类节会活动，提升品牌影响力。今年以来，先后成功举办莒南精品草莓擂台赛暨第四届大店草莓旅游文化节、2019中国·莒南第八届环天马岛全国单车耐力赛暨童车大赛、坊前镇第三届桃花节、涝坡镇“山水涝坡·醉美桃花”桃花节、坊前镇第二届果桑采摘节、2019临沂美丽乡村马拉松系列赛（莒南站）、2019年"鑫海杯"山东·莒南铁人三项赛暨临沂市第九届全民健身运动会铁人三项赛、莒南首届灯光嘉年华系列活动、坊前镇九龙湾田园综合体首届葡萄采摘节、涝坡镇2019第二节菊花文化节等节会赛事活动，进一步凝聚了人气商机，提升了莒南旅游的知名度和美誉度。同时，依托节会平台，进一步丰富宣传形式，以广播、电视、报刊、网络、微信等各种媒体信息发布为基础，整合资源，创新思路，加大投入，重点打造了“节会+直播”宣传营销新模式，利用视频直播的形式，将“互联网+直播”融入旅游品牌推广中，让“播客”和游客在直播旅途中挖掘并感受莒南旅游的魅力。

（二）以招大引强为重点，强化项目支撑，助力全域旅游高质量发展。以“旅游+”为路径，融合文化内涵，紧密对接新旧动能转换重大工程，充分发挥旅游业的催化、整合与协同、辐射作用，强力推进天佛圣境·禅意古镇、通用机场暨通航旅游小镇综合开发、中国·大店庄园文化博览城旅游综合体、中国·茶溪川田园综合体、农业体育旅游节庆活动等项目建设，聚力提升改造山东省政府和八路军115师司令部旧址、天马岛、天佛三大核心景区，全力助推乡村振兴战略落地生根。以沂蒙干部教育基地大店片区建设和沂蒙红色旅游区争创国家5A级景区为契机，聘请专业的规划设计团队，高标准制定和完善大店片区文化旅游资源开发利用规划，为片区开发建设提供可靠依据；积极对接市场，充分挖掘大店镇历史文化、古镇文化、红色文化、饮食文化、休闲文化，全力打造旅游精品；积极串联渊子崖抗日自卫战遗址、马棚官庄红色旅游区、沂蒙干部教育基地大店片区，集中力量打造北部红色旅游精品环线。同时，对照“双招双引”任务目标，积极开展精准旅游招商，多次赴北京、沈阳、广东等地，积极与广东龙浩集团有限公司、北部战区空军作战处对接通用机场项目建设。目前，通用机场暨通航旅游小镇综合开发项目已进入军方选址报告批复阶段。

（三）以基础设施为重点，强化配套服务，助推全域旅游提档升级。完善全域旅游服务区、汽车站旅游集散中心、天佛圣境·禅意古镇游客服务中心，新改建旅游厕所21处，提升全县15处A级旅游景区游客中心，形成多层级的旅游集散咨询网络，进一步健全旅游公共服务体系。今年，以落实《2019年临沂市旅游十项行动》为契机，对全县景区的游客服务中心、旅游厕所、停车场、旅游标识等基础服务设施进行了全面摸底排查，严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准，认真开展自查并进行整改，进一步提升旅游接待能力和服务水平。加强硬件配套设施建设，重点发展达美开元名都国际大酒店、爱渡文化主题酒店等中高档酒店，大力发展大地乡居·石泉、文庐风情园、柿树园画家村等精品民宿、鸡龙河自驾车营地，积极发展主题特色酒店，真正提升全域旅游综合服务体系，逐步形成多元化、个性化、特色化发展的旅游接待新格局。

（四）以市场整治为重点，强化监管执法，优化全域旅游发展环境。认真组织开展全县旅游市场秩序整治工作，对全县旅游生产经营单位集中开展全面排查，严厉打击旅游经营中的违法违规行为，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益；重点做好春节、清明节、“五一”、“十一”等重要节假日和重点时段期间的旅游安全生产工作，联合县文旅局、县应急管理局、县市场监管局、县交通局、县消防救援大队等单位，对全县重点旅游生产经营单位开展旅游安全生产联合检查，及时排查整治各类安全隐患，确保全县旅游安全形势持续稳定。共组织开展旅游安全检查共47次，联合检查3次，检查旅游生产经营单位168家，排查整改安全隐患30余条；受理旅游电话投诉、“12345”政务服务热线投诉和承办市旅游监察大队转交案件共23件，办结23件，结案率100%，满意率100%。

（五）以志愿服务为重点，强化文明引导，促进文明旅游新风尚形成。积极开展旅游志愿服务活动，大力倡导文明旅游。先后组织开展了“庆五一·文明旅游 志愿服务”主题党日活动、“5·19”旅游日志愿服务活动、“我们的节日·端午节”走访慰问活动、全体党员干部“双报到”志愿服务活动、“创建国家级卫生城市”志愿服务活动、“10·17扶贫日”宣传活动等。在景区设立旅游宣传咨询服务站、“文旅融合，美好生活”游客签名墙，向游客发放《临沂市文明行为促进条例》、《中国公民国内文明旅游行为公约》、《文明旅游指南》等旅游宣传材料，为广大游客提供景区咨询和茶水服务，加强文明旅游引导，促进良好文明旅游新风尚的形成，进一步展示“全域旅游、全景莒南”旅游目的地形象。

（六）以任务落实为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升干部履职能力。“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以抓整改落实为驱动，坚持密切联系实际、坚持问题导向，努力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。制定了主题教育实施方案，并成立了主题教育工作领导小组截至目前，组织开展集中学习12次，理论中心组开展专题研讨3次，专题调研3次，撰写心得体会和研讨发言材料26篇，领导个人检视问题已整改9项，单位检视问题、即知即改、联动整改和负面问题防范4个清单已整改10项，全面提升了党员干部的履职能力，为推动全域旅游发展提供了强有力的组织保证。

二、存在的问题

一是产业结构还需优化，优质旅游供给与旅游消费升级还不相适应，旅游业创新发展能力还需要提升。二是旅游公共服务依然是制约旅游业高质量发展的难点，基础设施还需要完善，智慧化服务水平还需大力提升。三是文化和旅游融合发展还需进一步完善，以“文旅融合”为引领的“旅游+”战略还需要加大实施力度。四是诚信经营、理性消费、文明旅游、安全生产的理念和宣传还需要强化。

三、2020年工作计划

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的旅游方针政策，自觉践行新发展理念，紧紧围绕“走在前列”的总体目标，继续实施全域旅游发展战略，以“齐鲁红都、滨海绿城”为总体定位，以省级全域旅游示范区创建为抓手，以“全域旅游、全景莒南”为引领，持续打响“齐鲁红都、古镇庄园、卧佛奇观、圣水仙山”四大旅游品牌，进一步丰富旅游产品体系，健全旅游公共服务体系和供给体系，深度开发齐鲁红都游、滨海绿城游精品线，加快推进旅游产业转型升级。

发展目标：力争全县实现接待游客450万人次，实现旅游总收入43亿元，努力建设国内知名的全域旅游目的地。

重点工作：全面贯彻落实中央、省、市关于全域旅游工作的部署要求，全面加快省级全域旅游示范区创建，推进旅游重点项目建设；加快智慧旅游建设，提升旅游公共服务水平；开发旅游商品，延长旅游产业链；强化旅游宣传，进一步扩大全域旅游品牌影响力，不断推动全域旅游高质量发展。

（一）创建全域旅游示范区。全域旅游示范区创建是一项复杂的系统工程，涉及领域多，关联部门多，统筹事项多，攻坚克难多。筹备召开全域旅游示范区创建工作大会，成立组织机构，统筹推进创建工作；严格精准对照标准，制定创建工作方案和计划，将工作任务分解落实到县直相关部门和镇街，建立全域旅游示范区创建工作联席会议制度，形成创建的强大合力。创新发展体制机制，强化政策保障，提升公共服务，完善供给体系，丰富全域旅游产品要素，拓宽营销渠道，增强全域品牌影响。

（二）加快旅游重点项目建设。以“旅游+”为路径，融合文化内涵，紧密对接新旧动能转换重大工程，充分发挥旅游业的催化、整合与协同、辐射作用，加快推进天佛圣境·禅意古镇、茶溪川田园综合体、通用机场暨通航旅游小镇、三皇山旅游度假区等重点项目建设，强化龙头项目的带动作用。同时注重开发一批体验性强、参与度高、特色鲜明的新产品，结合天马岛景区转型升级，加快谋划低空飞行、房车露营地等一批引爆型、短平快项目。

（三）强化宣传推介。为全面迎接高铁旅游时代的到来，积极创新高铁旅游市场营销宣传的新模式，实施“1+N”高铁营销战略。策划举办高铁开进沂蒙山莒南系列宣传推介活动，充分利用高铁平台推广莒南旅游产品，打造莒南旅游新名片；邀请高铁沿线城市旅行社负责人乘坐高铁来我县踩线活动；通过“走出去请进来”方式，组织旅游企业沿山东高铁闭环系统赴济南、淄博、潍坊、青岛、日照、曲阜、济宁、菏泽、聊城等主要客源地宣传推介，并积极参与省、市组织的大型旅游推介会，进一步提升莒南旅游品牌的知名度和影响力。

（四）举办旅游节庆活动。依托莒南花生文化节，邀请旅游专家及全市各县有关领导及新闻媒体，举办花生文化旅游推介会，打造“花生之乡”特色文化旅游节庆品牌。坚持“政府搭台、企业唱戏”，依托微信、抖音、微博及节庆等媒介，多渠道、多形式推进文化旅游线下与线上宣传。整合文化、生态、产业等资源，策划举办旅游摄影大赛、草莓文化旅游节、桃花节、采摘节、迷你马拉松系列赛、铁人三项赛等形式多样、特色彰显、主题突出的各类旅游节会活动，进一步提升旅游节庆品牌影响力。

（五）开发旅游商品。以“创新、创优”为目标，依托我县优势资源，以市场为导向，把旅游商品的创新开发作为展示我县特色文化和旅游品牌形象的重要载体，坚持走“小商品大产业”的发展路子,切实推动旅游商品由“浅、粗、散、小”向“名、优、强、大”转型升级。深挖我县历史文化资源，将文化资源转化为文创产品，高标准编制文创产品提升规划，创新研发一批体现莒南文化特色的旅游商品，举办文创产品展示大赛，让文创与旅游相结合，推动我县文化产业、全域旅游快速发展。同时加快旅游休闲度假、休闲娱乐街区、旅游购物街区、特色精品旅游购物店、旅游商品研发基地等建设，延长旅游产业链。

（六）加强基础设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，进一步加强以交通、景区设施、综合配套设施、环境建设设施和公共服务体系为重点的旅游设施建设。依照《沂蒙红色旅游区创建国家5A级景区提升规划》，加快山东省政府和八路军115师司令部旧址游客中心、停车场、旅游厕所等基础设施建设，丰富景区业态；串联渊子崖红色旅游区—马棚官庄景区—山东省政府和八路军115师司令部旧址旅游线路，打造红色旅游精品线；加快通景公路、旅游专线公交、旅游客运班车、旅游交通标识体系建设，增强旅游景区景点的通达性；建设智慧旅游大数据平台，加大交通、住宿、景区承载等信息的共享，增强智慧旅游信息服务功能。

2020年3月30日