2019年，莒南县公路中心在县委县府和市中心党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕公路中心工作任务，积极作为、转型升级，认真履行“建、养、管”职能，以建设“畅安舒美公路”为目标，不断完善管理措施，各项工作始终走在全市公路系统前列，大大改善了莒南的公路交通条件，为莒南实现“两个争先”目标提供强有力的公路交通支撑。

一、2019年公路工作

（一）谋长远、重规划，积极推动公路建设。

根据全市立体大交通规划，结合临日协同发展战略，立足莒南现有道路交通条件，着力改善路网结构，积极开展道路规划和建设工作。

一是G518日定线绕城改建工程：本项目起点位于坊前镇徐家相邸村西侧，终点位于十字路街道的土龙头村东侧，路线全长16.677km，路基宽度为25.5m，路面宽度23m，全段采用一级公路标准，双向四车道，项目预算总额54815万元。目前，路基小桥涵主体已全部完工，大中桥约8计划年内完成主体工程。

二是县道莒新线大中修工程：X403莒新线大修工程路线全长14.968km，A线（东外环路口至江苏段）为一级公路，路基宽度为23.0m，总投资约9730万，已全部完成主体工程，交安标志正在完善，近期将进行交工验收。

三是岚罗高速公路建设工程:岚罗高速公路项目在莒南和临港段约45公里，在我县境内路线长度约29.5km，我中心成立两个指挥部，目前征迁工作已进入最后收尾阶段，路基小桥涵和部分节点性工程大中桥开工建设过半，预计明年年底建成通。

另外，G25长深高速莒南连接线工程已正式立项取得发改委批复，已完成勘察设计招标，初步设计图纸已经完成，在待县政府已落实建设资金开始招标；G518日定线临港区绕城段改建工程工可报告内审已完成，省厅已出具行业意见，正在办理前期相关手续；S225莒阿线改建工程前期工作已经启动，由市中心负责推进立项等前期工作。

我中心在工程建设中不断创新管理思路，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，突出“质量优良、确保进度、文明安全、廉洁高效、管理创新、节能环保”的主题， 实行精细化管理制度，进一步提升智能化管理水平。

（二）强基础、保安畅，全力推进畅安舒美公路建设。

我中心坚持以“建设是发展，养护管理也是发展”为指导思想，紧紧围绕公路工作方针和“预防为主、防治结合”的养护工作方针，在资金紧缺的情况下，通过广大养护职工的共同努力，使我县干线公路基本达到了行车舒适、畅、洁、绿、美、安的良好交通环境，圆满地完成了省、市下达的前三季度目标任务。

一是坚持日常巡查查病害。每月下达养护工作计划，路面清扫采用机械湿式清扫，重点路段辅以人工配合，月底对各公路站及保洁公司的日常养护工作进行月度考核，一、二、三季度优良路率平均达到99.94%；前三季度共完成对日定线、省道莒阿线、县道莒新线绿化补植、移植、新植高杆女贞219棵、紫叶李188棵、红叶石楠球845棵、冬青球122棵，投入资金19.1万元，岚济线移植蜀桧、紫叶李，投入资金3.68万元；保证绿化苗木齐全、美观。

二是坚持细节养护保安全。对辖段内各线进行病害调查统计上报市中心，根据小修工程批复每月下达计划，省道莒阿线路面坑槽挖补6443平方米，投入资金96.65万元，鸡龙河大桥钢管护栏更换24米，投入资金0.07万元；省道莒阿线、涛汤线立柱轮廓标更换59根，投入资金0.27万元；国道烟汕线、日定线、省道莒阿线道口桩、示警桩更换317根，投入资金2.69万元；国道日定线、省道莒阿线热熔标线施划5748.35平方米，投入资金20.12万元；国道日定线、省道涛汤线损坏的护栏进行维修更换1918米，投入资金45.51万元；对莒阿线路面实施预防性养护，完成路面挖补1100平方米，微表处31000平方米，投入资金77.6万元。对国道日定线、省道莒阿线、涛汤线路面坑槽进行应急垫补3082平方米，投入资金15.41万元;对日定线、涛汤线、莒阿线的路肩边坡进行整修，共计35000平方米。

三是坚持应急养护保通畅。受“利奇马”台风影响，我中心多处道路出现路基边坡坍塌、行道树倒伏，交通阻断，养护人员及时进行修复、清理、保通。省道S225左山立交桥下积水，投入人员99人次，机械39台班，投入资金4.39万元；修复塌方50立方米，增设泄水槽，投入资金3.048万元；冲倒行道树9棵，投入资金0.48万元，路面坑槽1991平方米，投入资金27.87万元。修复水毁共计投入资金35.79万元。另外，及时做好雨雪天气的除雪防滑工作。组织除雪防滑撒砂2次，出动人工20人次，机械4台次，车辆19辆，共投入资金2.6万元。

四是坚持桥梁改造消隐患。汛前开展桥梁特殊结构专项检查，针对检查出的病害及时维修处理；莒阿线左山公铁立交桥下水泥混凝土路面修补，完成鸡隆河大桥伸缩缝维修，确保桥涵技术状况完好。

五是打好大气污染防治攻坚战。二月份以来中心成立了由应急中心牵头养护科、工程科配合的大气污染治理防治巡查小组，严格按照县大气办要求，对所辖国省道干线公路以及在建工程项目扬尘防治工作进行督导调度，对所辖国省道及在建工程项目进行高密度巡查，参与14网格基本情况摸排，按照山东省大气污染防治规定，扬尘巡查小组每天对辖区内国省道干线公路及在建工程项目进行巡查督导，对机械湿式清扫、人力保洁、工程在建项目湿式作业工法，裸露地面洒水抑尘、物料堆覆盖、道路两侧带泥上路，停车场、关键路口及环保薄弱点，进行重点督导处置。干线公路环保扬尘治理成效明显。对摸排单位进行环保防治宣传督导，摸排单位217家，提交问题线索39条，为大气防治攻坚决策提供有力信息支撑，确保大气污染扬尘治理攻坚行动顺利开展，为打赢我县蓝天保卫战贡献力量。

六是全力以赴迎国检。为确保我省在全国干线公路养护管理检查中取得优异成绩，实现省政府提出的必须在全国范围争先进位目标的要求，按照省、市政府统一要求，以改善路容路貌、优化路域环境、提升服务水平为目标，坚持政府领导、部门负责、乡镇配合、各司其职的原则，立足改善路况与优化环境相结合，努力营造路况优良、环境整洁、路容美观、管理规范、服务优质的交通公路环境，顺利通过检查验收，展示了莒南良好形象

（三）严执法、慎许可，公路路域环境全面提升通行质量。

今年我局涉及事业单位改革，9月份改为临沂市公路事业发展中心莒南县中心，改革前路政人员本着“务实奉献、开拓进取”，以保障道路安全畅通、维护路产路权为己任，以饱满的工作热情积极投入到路产管护的各项工作之中，圆满完成了前期计划的各项管理工作。

一是以依法治路为职责，全面加强公路保护。在严格落实路政巡查管理办法，加大日常巡查力度，及时发现和查处各类损坏、破坏路产路权的违法行为，确保公路完好，截止11月份共实施路政巡查70920公里，查处路政事案69起，共计收取赔偿费67.9万元，有力的维护了路产、路权，确保了国省干线的安全畅通；严格依法律、按程序进行路政许可管理，认真贯彻执行涉路工程联合审批制度，注重事前审批、事中监管、事后验收，确保涉路工程符合公路工程技术标准和公路发展规划。共办理公路路政许可3件，收取其他国有资产有偿使用收入20万元。

二是以促通保畅为目标，着力提升公路应急保畅能力。

加强恶劣天气及节假日期间的监控，遇有突发事件及时赶赴现场，快速处置恢复交通，5月，莒新公路洙边大桥出现损坏，需要封闭抢修，我中心迅速启动应急预案，提前与交警部门联合发布道路封闭的公告，并在电视台、报纸、网站等媒体上发布道路封闭的信息，确保过往车辆提前绕行；8月份及时应对台风利奇马应急值守执勤保障公路安全畅通，认真贯彻执行市中心路况信息报送制度，及时做好2019年春运公路保障督查、巡查投入情况周报上报任务；恶劣天气应对保畅通任务，及时报送，确保信息畅通。

三是联合执法、深入推进路域环境综合整治。截止11月份，我中心大力治理非公路标志、摆摊设点、洗车加水、乱堆乱放等涉路违法行为，随时发现随时清理。同时针对S225莒南莒县界至筵宾大街段、S342沭河特大桥、S314西段占用路面摆摊经营点重点清理。共清理各类广告牌69余块，路边洗车加水点、店外经营、占路摆摊经营点237处，清理堆积物32余处；对S314省道封堵非法拆除护栏私开平交道口一处；5至6月份积极参与县政法委组织的莒新公路路域环境联合执法任务，并取得明显效果。

四是加强宣传，着力建立长效性宣传机制。运用多种宣传媒体，建立长效性宣传机制，把宣传工作与公路安全保护、公路环境综合整治、与群众所关心的切身利益问题紧密结合起来，并积极主动地向各级党委政府汇报，加强与其他部门间的宣传交流，畅通路政执法信息渠道。截止11月份共出动执法车4台次，路政执法人员20余人次对沿线占路摆摊经营点进行安全说服劝离教育，通过各公路站LED显示屏不间断播出宣传标语及宣传口号；起到了家喻户晓的效果，加强了广大群众的爱路、护路意识，维护了公路的路产路权。

（四）讲政治、树形象，坚持党建统领和文明创建两翼齐飞

一是强化谋划部署，落实机关党建工作责任制。主要领导作为党建工作第一责任人，始终坚持把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。年初局党总支制定了《2019年党建工作计划》和《2019年党员学习教育计划》印发给各支部，并以规范“三会一课”、党员调入调出、党费收缴、固定学习日、廉洁自省日等组织管理制度建设为抓手，教育引导广大党员珍惜党员身份，强化廉洁意识，自觉参加所在支部党内政治生活锻炼，使支部真正成为了教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

严格落实常态化学习制度，积极将“富民兴临我有责、我为发展解难题”、“三练”等活动和党风廉政教育，融入到“两学一做”学习教育中。以党员集中学习、主题党日、廉洁自省日、党性教育、志愿服务、党课等形式加强党员教育，目前共开展52次党员集体活动；领导班子严格落实理论中心组学习制度，每月至少组织一次学习研讨。通过学习教育，进一步强化了“四种意识”，加强了“四个自信”，巩固了“两个维护”，严格了“六项纪律”。集中开展意识形态集中学习活动，让广大干部职工热爱祖国，居安思危。

规范党员行为，严格党内政治生活，严格落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。各党小组均按照要求每月至少召开一次会议；主题党日和“三会一课”均按照县委要求进行备案，并严格按照备案时间召开。落实“先锋引领”行动要求，为党员设岗定责，党员都能主动认领服务岗位，并认真履行岗位责任。严格落实党员量化积分管理制度，根据党员日常表现，及时更新党员积分管理手册。

二是创党建品牌、建党建阵地。局党总支开展了“齐鲁红都 公路先锋”党建品牌创建活动，局老干支部支部开展了“红心向党情铸公路”党建品牌创建活动。机关支部围绕党建引领、公路为民这条主线，发挥理想信念、关键少数、精神文明、廉政警示、晋级考核引领带动作用，提升队伍建设、业务工作、创新发展、为民服务水平，开展了“五引领四提升”支部工作法创建。

三是强化党风廉政建设，严格执行民主集中制。制定了《2019年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，明确了46项重点工作。签订了党风廉政建设责任书和廉政承诺书。每月定期开展“廉洁自省日”反面典型的通报，对市、县和市局纪委的通报集中学习，使全面从严治党向纵深推进的态势深入干部职工头脑。认真开展“廉政警示教育月”活动，严格按照“七个一”要求加强党员干部廉洁从政教育，提高干部职工的廉政风险意识；领导班子始终坚持“三重一大”集体决定原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都经集体讨论作出决定，凡涉及重大项目决策，基本做到全体职工知晓，至少中层以上开会参与决策；重大项目安排基本做到中层全部知晓，至少中层正职参与决策；关于重要人事任免，局领导班子认真学习和坚决贯彻《干部任免条例》及相关组织程序，无干部调整事项；在大额度资金使用方面，经领导班子集体研究确定后，按财务规定流程执行，已经形成集体研究，民主理财小组把关，局班子成员不干涉的财务报销制度，保障了财务合法合规正常运转。

四是加强分析研判，落实意识形态工作责任制。召开专题会议，就意识形态工作中的薄弱点进行了分析研判，明确了改进措施；就加强理想信念教育、对党忠诚教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、反颠覆反渗透教育等作出了安排部署；并结合公路工作实际，就加强路域环境领域文化宣传管理、加强办公区域内宣传栏管理、加强局微信群QQ群的管理等进行研究，制定了《莒南县公路管理局意识形态阵地管理办法》。

二、面临的形势和存在的问题

当前，我县公路建设和发展正面临着千载难逢的机遇：一是国家明确提出中西部大开发战略力度不减；二是国家对公路交通基础设施的投入力度加大；三是县委、县政府高度重视公路建设工作。我县部分省道升级为国道、县道升级为省道，以及几个储备项目改建工程，已列入县委、县政府的重要工作日程，更加增强了我们搞好工作的信心；四是各乡镇党委、政府及有关部门和广大人民群众要求改变交通落后面貌的愿望十分强烈，“交通引领经济”已形成共识，这是加快公路建设的精神支柱；五是通过多年的不懈努力，公路工作结累了一定的发展经验，培养了一批能吃苦，能干事，讲奉献的干部职工队伍，这为加快公路建设提供了有力的人才保障。

在分析有利形势的同时，也清醒地看到我县公路建设工作存在的问题和困难。一是公路基础设施薄弱，公路基础设施规模总量还不能完全适应经济社会发展需要，路网结构尚不合理，县内国省道交通量较大，几乎都处于超负荷运行状态。二是资金缺口大，项目资金不能完全满足公路基础设施建设需要，导致工程建设标准要求与资金投入之间的矛盾突出，影响公路建设又好又快发展。此外，公路养护资金不足，使得部分公路难以实施有效养护，影响了公路建设的可持续发展和经济社会效益的充分发挥。另外，工程项目前期费用和建设管理费用不能及时足额配套，直接影响项目的争取和施工管理。三是我局大部分管辖道路修建时，拆迁及征地赔偿问题还未彻底解决，群众眼前利益、局部利益与路政治理相抵触，个别干部群众不理解、不支持，不能依法规范自己的行为，私搭乱建、毁坏路林、打场晒粮、占道经营、损坏公路等侵犯路产路权的现象时有发生，尤其的路政执法移交后，路政管理工作有很大难度。对于以上问题，我们要清醒应对、认真思考、研究对策，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，在下一步的工作中努力加以解决。

三、下一步工作打算

一是全力配合行业机构改革。继续统一全局职工思想，面对改革坚持政治意识和大局意识，全力配合行业机构改革。

二是积极推动公路重点项目建设。第一，在建项目继续推进。G518日定线莒南绕城段改建工程争取年后通车，岚罗高速公路项目年底按期通车。第二，积极争取项目储备。G206威汕线临沂日照界至莒南官西坡段改建工程2017年取得立项，施工图设计省厅已经批复，争取列入2020年度省厅建设计划；G25长深高速莒南县石莲子互通立交及连接线工程项目2018年5月中旬省发改委批准立项，争取5月底前完成施工招标。G518日定线临港区绕城段项目省厅已出具行业意见，立项手续手续正在办理之中，争取年内完成立项。S225莒阿线改扩建项目开始启动立项工作，争取明年完成项目立项工作。争取克黄线G233入境我县。第三，协助开展县道升级。由于存在莒新线移交困难的现实情况，结合国省道规划调整的机遇，积极配合日照市局开展莒新线升级改建。

三是建设“智慧公路”。积极响应山东省交通厅提出的智慧化公路建设的号召，就目前存在项目前期规划不够完善，施工、运营相关的设计体系、评价方法尚未完善，设计、建造与养护各阶段如何衔接目前尚没有成熟经验，导致存在一定的脱节现象，致使工程进展缓慢。智慧公路管理与服务方面，存在道路运行状态感知手段单一，应急信息获取不及时，救援保障能力较弱，管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足，公路面对车辆，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化公路方面，需要对传统的公路通信、监控系统做出有效革新。我中心目前借助市中心的智慧化公路建设平台，已与山东省交通学院合作，开展公路全寿命周期信息化管理，在G518日定线莒南绕城段改建工程中融入了BIM技术的应用，将G518改建工程三维化，并根据单位工程、分部分项工程进行模块的组建，将所涉及到的标准化施工工艺利用三维动画展示，其中包括：施工过程、质量控制要点、质量通病以及解决措施等。通过此技术运用能够更直观、更形象、更透彻的进行技术交底，让参建人员和道路运营管理人员都能一目了然。

四是建设“绿色公路”。目前县内国省道普遍存在路肩绿化不足问题，S225莒阿线良店至大店段绿化断档，S314涛汤线县城东段绿化宽度不足，由于G518国道穿越县城，S314涛汤线、S225莒阿线沿线经过多个乡镇驻地，道路沿线开口较多，路肩绿化无法连贯，绿化效果较差，同时由于沿路绿化管理权混乱不清晰，也给日常管理带来较大的不便。下一步将在建设阶段争取汇报提前，加大绿化规模和档次，确保建成绿色环保的生态长廊。

2019年12月20日