2019年以来，全县财政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，加快落实减税降费、新旧动能转换、乡村振兴、财税改革、防范风险重大政策，激发经济发展活力；牢固树立过紧日子思想，优化支出结构，从严控支，强化预算绩效管理，预算执行情况良好，全县经济持续健康发展。

一、2019年主要工作

2019年，面对国家持续大规模减税降政策和中美贸易摩擦等错综复杂的外部环境，全县财政部门坚决贯彻落实县委县政府决策部署，迎难而上，开拓进取，统筹推进重大政策落实，努力化解财政收支矛盾，各项工作取得新成效。

（一）落实减税降费政策成效显著。将减税降费作为财税工作的重头戏，贯彻、部署优先于组织收入，采取全方位宣传辅导，便民利企持续优化，督导检查同步跟进，效应分析及时开展，多措并举推进各项政策实施，个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免政策、深化增值税改革及降低社保费率等政策均已平稳落地；完善收费目录清单“一张网”管理制度，停征了排污费，降低了残保金征收标准和社会保险费率，对城市规划区和小城镇规划区工业企业在新厂区建设厂房、车间、仓库及其他生产性附属设施等的建设项目，城市建设综合配套费标准降为零。对除房地产项目以外的工业企业、仓储物流企业，城市建设综合配套费部分按70%标准减征。切实做到收费目录有变化随时更新，无变化每月更新。纳税人和缴费人的满意度不断提升。全年预计减收企业税费53652万元，较好的落实了中央减税降费政策。

（二）支持新旧动能转换措施得力。加快落实以企招商促进企业发展十条意见、新一轮高水平企业技术改造三年行动计划、骨干企业三年培植计划等政策，兑现奖补资金，鼓励企业加快技改创新，“对当年度纳税100万元以上的企业，按照每年新增生产经营环节产生的税收（增值税和企业所得税等）地方留成部分50％的比例，由县财政专项资金以技改、研发、贴息等合规方式给予企业扶持，用于企业固定资产再投资”，奖项涉及62家工业企业，资金额度共计2010万元。扶持资金的投入，促进企业减负增效，推进新一轮高水平技术改造，有效激发了企业加快新旧动能转换的积极性。

（三）乡村振兴战略加快落实。围绕打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”，坚持把支持实施乡村振兴战略作为一项重要政治任务，聚焦中央、省、市关于乡村振兴重大决策部署和重要任务，立足财政工作实际，强化涉农资金整合投入，按照“能整则整，应整尽整”的原则，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金54324万元。提高乡村振兴重大专项资金使用效益，集中投放田园综合体、脱贫攻坚及五大振兴等重点领域、重点区域，打造美丽乡村片区和地方优特产业园区，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

（四）支持“三大攻坚”取得新成效。打好脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提，持续巩固脱贫成效，资金投入精度更高，2019年预算安排投入财政专项扶贫资金10671万元，其中县级专项扶贫资金2500万元，提高扶贫资金时效性，为扶贫项目顺利完工提供资金保障，严防项目等资金；实施扶贫资金动态监控，严格公告公示，加强扶贫资金使用监管，资金紧跟项目走。坚持开“前门”,堵“后门”，加强政府债务风险防控，争取新增专项债券专项用于土地储备和棚户区改造；争取新增置换用于置换以前年度到期的政府债券；加大力度压减隐性债务，严格将“政府债务率”控制在合理范围内，牢牢守住不发生系统性风险的底线，维护了政府良好信誉和形象。加大力度争取上级转移支付资金，有力缓解了财政支出压力，保障了县级“三保”支出及乡村振兴、扶贫等重点项目建设。加大环保治污推进力度，标本兼治，围绕大气、水污染防治加大投入，重点推进龙王河污水处理厂提标改造、鸡龙河流域污水治理、大气污染治理。

（五）民生重点支出保障有力。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的根本出发点和落脚点。按照“压一般、保基本、兜底线、抓统筹”的原则，不断优化支出结构，进一步压缩“三公”经费，重点向教育、卫生、社保、脱贫攻坚、环保等民生领域倾斜。围绕市百件民生实事和县十大重点民生工程，强化财政资金引导，积极引入社会资本，投入教育扩容、惠民安居、健康养老、道路交通、生态宜居、文化惠民、饮食安全、公共服务重点领域资金约23.6亿元。加快落实“担当作为、狠抓落实”工作部署，围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，投入建设补助资金600万元，加快镇街“五小”工程建设，改善基层工作生活条件，保障干部身心健康、激发干事创业热情，为全县广大基层干部干事创业、攻坚克难创造良好环境。积极推进县乡机关事业单位工作人员工资和津贴补贴政策全面落实，自2019年4月统一按照市直同职级人员的地区附加津贴、住房补贴、物业补贴、取暖补贴等政策和标准执行，在全市率先执行“同职同待遇，同市同待遇”政策。

（六)财税体制改革深入推进。全面落实《关于进一步深化县级预算管理改革的实施意见》，在预算管理权责、强化政府财力统筹、创新专项资金管理、全面实施绩效预算等方面加大改革创新，进一步完善预算管理机制，构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。在全国28个省1868个县财政管理绩效综合评价中，获得第46名，成为山东省9个、临沂市唯一一个进入全国前50名的县。全面完成国库支付电子化改革，从根本上改变支付模式，实现从手工打印盖章到全面“无纸化”的历史转变，财政、银行与预算单位支付流程的无缝衔接，不断扩大财政授权支付规模。真正实现财务人员的“零跑腿”，极大提高支付效率和服务水平。加快落实“放管服”改革要求，依托省财政缴费支付平合，推进电子化收费，拓宽网上繳费和第三方缴费服务，将智能收费终端部署到不动产登记缴费窗口。开放财政票据20位缴款码自助缴费功能，支持微信、支付宝、银联和各银行网银缴款，方便了企业和群众快捷便利缴费，让企业和群众“少跑腿”或“零跑腿”。加快推进国有企业改制，根据国有企业的不同情况，实施“一企一策”，分类组建财金、水务、交运、国资、城投、交运建开集团。进一步解决国有企业政企不分、政资不分等问题，完善国有企业法人治理结构。

（七）理财水平进一步提高。加强县外建筑企业税收管控，督促、引导、监督县外建筑企业在我县成立分公司或及时办理跨区域涉税，对已备案登记而尚未竣工的县外建筑企业施工项目进行托底排查，减少税源流失；对县域施工的外来建筑企业实行从登记到竣工的全过程记录，建立分项目台账，做到信息共享，税收共管。完善政府采购、绩效目标、全程评审、绩效评价、监督检查五位一体的财政支出监管体系，不断深化细化预算编制，大力推进财务会计管理改革，认真落实政府采购、公务卡等制度，精打细算、注重绩效，财务管理水平明显提升。坚持“公平、公正和诚实信用”原则，不断提高政府采购的透明度。政府采购节支率5.4%，工程采购节支率2.5%。评审项目审减率17.7%。强化基层财政管理，将基层财政管理全部纳入“财政业务一体化管理系统”，将14项惠农补贴全部纳入“齐鲁惠农一本通”发放。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚的收官之年，做好财政工作至关重要，责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当作为，突出抓好以下几个方面的工作:

一是抓收入，强财力。围绕支出保障，科学制定全年收入目标，细化征收方案，掌握工作主动权。以开发区体制改革为契机，进一步健全和完善税收协同共治管理机制，积极协调好税务、综合治税成员单位等执收部门，及时做好收入情况分析，增强征管工作合力。严格依法治税，加强风险应对，对税收征管薄弱环节精准发力，做到应收尽收、挖潜增收，保持财政收入合理增长，为经济社会发展提供财力保障。

二是抓支出，保重点。加大资金统筹力度。强化量入为出和节俭意识，更加注重预算源头控制和项目可行性分析，支出做到“三个压减、四个严控”。细化落实各项支出保障和资金平衡工作，加强对上沟通，争取新增债券弥补可用财力，最大限度筹措资金用于保障脱贫攻坚和乡村振兴等各类重点民生支出。

三是抓政策，重落实。落实经济高质量发展要求，继续落实减税降费，加大财政资金对实体经济的支持力度，支持扩大建立新动能，培育持续增收动力。综合运用财政、金融与产业政策，鼓励企业加大技改投入，推动实体经济做强做大，培育壮大财源，增强财政可持续发展能力。

四是抓改革，促成效。全面实施预算绩效管理改革。要围绕构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系目标，加大改革力度。硬化预算绩效管理约束，建立评价结果与政策调整、预算安排挂钩机制。健全国有资本管理体制。全方位地深化国有企业改革完善国有资产监管体制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。将国有资本经营纳入预算，切实履行出资人职责，推动国有机构健康发展。

五是抓管控，防风险。坚持投融资规模控制，有计划地做好投融资的借、用、还。对化解隐性债务实行动态管理，加强监测预警。遵循“化解存量、遏制增量”的原则，严格落实年度债务化解计划，积极稳妥化解隐性债务。积极向上争取新增债券额度，切实用好债券资金，为重大项目建设提供资金保障，缓解财政支出压力。“坚持谁举债、谁负责，压实债务主体责任。建立债务风险预警办法和优先偿债机制，坚决管控好，确保不出风险。