2019年来，县农业农村局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下，认真贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，按照“走在前列”总体要求，紧紧围绕乡村振兴战略实施，以“内抓一二三、外抓二三四”为主线，突出田园综合体建设，积极做优产业、做强主体、做美环境、促农增收，努力打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

一年来，成功争创省级现代农业产业园；由大店镇德程农场承担实施的超高产杂交水稻高产攻关示范项目，平均亩产达1147.1公斤，居全国单产第二位，创超高产杂交水稻高产攻关示范普通生态区新高；金胜粮油认定为“山东老字号”，老子峪茶获得第四批省知名农产品企业产品品牌，大店凤凰岭草莓种植合作社在第17届中国（建德）草莓文化旅游节上获得金奖；编制的“地理标志产品莒南花生生产技术规程”荣获“临沂市标准创新贡献奖”优秀奖；“甘薯新品种引进、绿色栽培及储藏技术”开发利用和设施草莓土传病害综合防控技术研究2个科研项目，获市科技进步奖二等奖；正在积极争创全国绿色防控示范县和省级农产品加工示范县。2017年度4个省级美丽乡村顺利通过验收，2018年4个省级美丽乡村已验收，等待省厅反馈；组织文疃镇松山春、洙边镇正山堂、道口镇庄氏农业3处基地园区，申报了省级农业标准化生产基地。在全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议上，省委书记刘家义同志带队到我县实地调研了茶溪川田园综合体等，并给予高度评价；中国农科院、省农科院协同创新花生绿色发展现场观摩交流会在我县召开。

一、2019年亮点工作

（一）农业供给侧改革迈出新步伐。全面做好“两区”划定后续工作，完成全部数据汇交并通过市级验收。全县农作物预计播种面积135.3万亩，粮食预计播种面积96.5万亩，总产43.38万吨。预计收获花生31万亩，总产10.2万吨；预计秋播小麦45万亩。由大店镇德程农场承担实施的超高产杂交水稻高产攻关示范项目，平均亩产达1147.1公斤，居全国单产第二位，创超高产杂交水稻高产攻关示范普通生态区新高。收获蔬菜约15万亩，总产38万吨，产值11亿元；新发展茶叶3000亩，全年总产干茶2500吨，产值2.5亿元；种植草莓8万亩，产值10亿元；新发展果园5000亩，总产12万吨、产值2.8亿多元。水产品总产8500吨，产值1.02亿元。

（二）农业新业态发展取得新进展。成功争创省级现代农业产业园。新提升发展优质农产品基地（园区）3.1万亩，全县基地园区总面积达到62万亩。组织文疃镇松山春、洙边镇正山堂、道口镇庄氏农业3处基地园区，申报了省级农业标准化生产基地。全县在建茶溪川、道口香2个市级田园综合体，13个千亩以上县级田园综合体，完成投入资金8亿元。6月1日-2日，在全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议上，省委书记刘家义同志带队到我县实地调研了茶溪川田园综合体等，并给予高度评价。

（三）农产品品牌影响力实现新提升。新认证绿色食品2个、畜牧无公害产品2个，全县农业“三品一标”认证产品总数达167个。新申报绿色食品5个。金胜粮油认定为“山东老字号”，老子峪茶获得第四批省知名农产品企业产品品牌，大店凤凰岭草莓种植合作社在第17届中国（建德）草莓文化旅游节上获得金奖。先后组织有关企业参展了中国国际茶叶博览会、中国-东盟博览会等10次。成功举办了全县精品草莓擂台赛暨大店草莓旅游文化节、中国北茶•豌青峰会、莒南绿茶推介会、莒南榛子采摘节等。

（四）农村人居环境得到明显改善。迎接了省对2017年、2018年省级美丽乡村建设验收，其中2017年度4个省级美丽乡村顺利通过验收，2018年4个村等待省厅反馈；2019年重点打造了4个省级美丽乡村示范创建村,大店片区、十字路片区2个市级美丽乡村重点片区，42个美丽乡村达标创建村，全县美丽乡村达标创建村达86个，覆盖率达20%以上，累计完成投资5293万元。积极开展村庄清洁行动，申报省、市级清洁村庄113个。以“四清”“四化”为重点，加快推进114个计划整治村、85个初步达标村、18个精品示范村的农村人居环境整治，累计完成投资5095万元。

（五）新型主体培育迈上新台阶。正在积极争创省级农产品加工示范县。指导镇村流转土地2.16万亩，全县累计土地流转面积达38.64万亩。新认证市级以上农业产业化龙头企业21家（其中9家为递补），全县总数达到88家，其中，国家级1家、省级8家、市级79家。新申报市级示范社17家、示范场10家；新发展合作社37家，总数达到2103家；新发展家庭农场30家，总数达到425家。深入开展了“四个十”示范行动，重点支持10个市级以上龙头企业、10个农民合作社示范社、10个家庭农场示范场、10家农业社会化服务组织，新型农业经营主体整体水平不断提升。

（六）农产品质量安全得到新保障。十字路街道、板泉镇、涝坡镇、石莲子镇4个镇街，申报了省级示范乡镇农产品质量安全监管机构。先后完成国家、省、市、县监督监测12个批次，监测样品652个；各镇街完成快速检测3300余批次，检测合格率达到100%。先后开展了生猪屠宰、农兽药、种子、化肥、饲料、农机、渔业等各类执法检查，共检查农业、畜牧、农机等生产企业、合作社及个体业户等共计1800余家次，先后立案查处46起，已结案40起，上缴罚没款37.8万元。

（七）农业科技创新实现新飞跃。积极开展实施各类农业新品种、新技术试验示范11项，建立示范点（区）17处，累计示范面积4万余亩。先后引进推广作物新品种28余个、新技术27余项。认定2018年度新型职业农民180名，累计举办新型职业农民、农村实用人才等各类培训班115场次，培训各类人员1.4万人次，发放明白纸等各类资料39万余份。编制的“地理标志产品莒南花生生产技术规程”荣获“临沂市标准创新贡献奖”优秀奖；“甘薯新品种引进、绿色栽培及储藏技术”开发利用和设施草莓土传病害综合防控技术研究2个科研项目，获市科技进步奖二等奖。

（八）生态农业发展再上新水平。正在积极争创全国绿色防控示范县。推广配方肥面积43万亩，辐射带动测土配方施肥技术面积124万亩，测土配方施肥技术覆盖率90%以上。前三季度新增水肥一体化面积10083亩。积极推进专业化统防统治、绿色防控示范工程建设，大力推广绿色防控技术。中国农科院、省农科院协同创新花生绿色发展现场观摩交流会在我县召开。全力打好秸秆禁烧“攻坚战”，扎实开展“四离一集中”活动，全县秸秆还田面积28.59万亩，青贮面积2.85万亩，秸秆加工作饲料20.8万亩，打捆10.92万亩；设置镇级秸秆集中收储中心28个、村级秸秆收储点474个，收储秸秆4.5万吨，秸秆综合利用水平不断提升。

（九）农村政策得到有效落实。集中开展农村集体产权制度改革扫尾暨“回头看”活动，对已完成改革任务的722个村开展登记赋码，已完成赋码登记660个村。加强扶贫资金资产监督管理，指导镇村将所有扶贫资金、扶贫项目形成的扶贫资产全部纳入台账和平台管理，累计监管扶贫资金1.52亿元、资产1.38亿元。严格落实小麦种植补贴政策，共核实小麦种植面积40.88万亩，发放补贴资金5109.87万元。积极开展农业大灾保险和政策性农业保险，全县种植业保险参保面积76.34万亩，有效增强了农户抵御各类风险的能力。

（十）农业项目及招引取得新成效。一是强化涉农资金项目整合。围绕重点涉农项目和建设区域，编制了《莒南县2019年涉农资金项目实施方案》，着重向茶溪川田园综合体、道口乡田园综合体、金胜花生科技园等重点项目，沂蒙干部教育基地大店片区、美丽乡村重点建设片区等重点片区进行倾斜。目前上级下达涉农项目资金3.14亿元，包括中央9969.3万元、省12747.5万元、市8698.92万元，其中约束性资金24764.72万元，县级自主统筹资金6651万元。先后争取、承担、实施各级项目14个，累计项目资金1.36亿元，其中国家投资1.15亿元、省级投资1492.7万元、市级投资42.75万元、县级配套315万元、自筹327.25万元。

（十一）农业扶贫取得新成绩。实施产业项目增收脱贫、强化科技培训技能脱贫、撬动农村三资助力脱贫和指导新型经营主体帮扶脱贫“四大工程”，农业特色扶贫取得新实效。累计投入资金2550万元，建设高效特色扶贫大棚52个，提供就业岗位70个，帮扶贫困户3788户。积极开展贯穿产前、产中、产后的“全产业链”技能培训和技术指导，累计培训贫困户1500多人次。通过扶贫资产监管增加农户收益，受益贫困户4225户，受益贫困人口8295人。全县66家市级以上农业产业化龙头企业、117家市级以上示范农民专业合作社均与贫困村、户对接，累计帮扶贫困户884户、贫困人口1962人，提供就业岗位350个，发展各类特色产业基地5300亩，实现户均增收2450元。

二、存在问题和困难

一是农产品市场竞争力不强。产品效益较低，且受市场价格波动影响较大，生产与需求错位问题突出，农业供给侧结构性改革需加快推进。二是农业龙头企业实力不强。农产品加工企业规模体量还不大、综合实力还不强，且处于产业链前端和价值链低端，新产品研发和精深加工不够，在省内外、国内外叫得响的名牌还较少。三是农业产业融合机制不健全。农村一二三产业融合发展仍处于初级阶段，家庭农场、农民合作社等新型农业主体还不壮大，组织化程度还不高，带动能力和利益联结机制还有待完善；现代农业示范园区建设规模、档次和科技含量有待提升。四是农业基础设施建设依然薄弱。农田基础设施建设质量标准偏低、老化失修严重，抵御自然灾害的能力较弱；现行农业科技推广机制与市场运行机制不相适应，科技进步对农业的贡献率仍有较大发展空间。五是农产品质量安全形势严峻。农业生产标准化水平还不高；农产品基层监管力量和软硬件建设不足，农产品质量安全保障压力增大。六是田园综合体、休闲旅游及农业电商等新兴业态亟待培育壮大。田园综合体发展要素单一，吸引力不强，价值链偏低；休闲旅游观光农业配套设施不完善、经营特色不明显、农业旅游品牌知名度不高。七是农业发展投入资金不够，发展动力不足。各级强农惠农政策资金大多带有普惠性或专属性，整合集中使用的难度较大；农业招商引资的总体规模还不大，吸引工商资本注入农业的力度还需加大。

三、2020年工作打算

2020年，全县农业农村工作将按照县委、县政府的部署要求，重点聚焦乡村振兴，以“内抓一二三、外抓二三四”为主线，加快推进产业兴旺、生态宜居和农民富裕，积极促进农业强、农村美、农民富，着力打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

一是以市乡村振兴平台培育为重点，加快乡村振兴实施。加快推进纳入市平台培育的2个市级乡村振兴示范片区、3个市级乡村振兴示范乡镇、19个市级乡村振兴示范村、2个市级美丽乡村示范片区、2个市级田园综合体、2个市级特色小镇、2个市级农业产业强镇、2个市级现代农业产业园；1个农业“新六产”示范乡镇、2个“新六产”示范主体；18个市级示范社、9个市级示范场、21个市级重点龙头企业；3个市级农业产业化示范联合体、11个省级农业标准化生产基地，以及2个县级乡村振兴齐鲁样板示范区建设，加快打造乡村振兴的示范样板。

二是以美丽乡村建设为重点，加快改善农村人居环境。按照“串点成线、连片扩面、梯次推进”的思路，加快推进美丽乡村建设和农村人居环境整治。搞好规划、提高标准，继续推进省级美丽乡村、市级美丽乡村示范片区以及美丽乡村创建村建设，不断提升美丽乡村覆盖率。对照农村人居环境整治三年行动方案，积极培树示范精品村，持续巩固初步达标村，加快整治提升列入计划村，确保圆满完成整治任务，切实打造生态宜居家园。全力抓好秸秆禁烧工作，多渠道推进秸秆综合利用，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。

三是以田园综合体建设为重点，加快推进“三园两体一区”建设。集中扶持、加快推进茶溪川、道口香等一批产业业态新、投资规模大、建设档次高、经济效益好的田园综合体“样板园”，指导每个镇街发展1处田园综合体，突出亮点和特色，集中力量扶持打造。积极发展现代设施农业，推进设施农业扩面、提档、增效，不断扩大基地园区规模，加快促进农业转型升级，圆满完成3万亩基地园区、4万亩高标准农田建设任务。

四是以大力发展农业“新六产”为重点，推动“一二三”产业融合发展。做优茶叶、做大草莓、做强花生，依托优势特色产业，形成农产品加工产业集群，守好发展基础优势。重点培育壮大龙头企业、合作组织、家庭农场等新型经营主体，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式，健全农村一二三产业融合发展利益联结机制。深入开展“四个十”示范行动，不断培育新型经营主体发展壮大，形成乡村振兴的“雁阵效应”。争取成功争创省级农产品加工示范县。

五是以品牌强农为重点，擦亮莒南农业品牌。大力实施“产自莒南”品牌提升计划，推动区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌“三牌同创”，全面提升“产自莒南”品牌知名度。力争新培育省级以上知名农业品牌2个、“三品一标”3个。大力发展农业节会，积极筹备举办花生峰会、茶博会、农民丰收节等农业节庆活动，重点推进花生小镇、茶叶小镇、薯香小镇等建设，全面提升莒南农业影响力。

六是以质量兴农为重点，切实加强产品质量安全监管。扎实推进质量兴县，强化农产品质量安全监管和农业综合执法，推动县监管追溯平台与省级平台对接，健全农产品产地准出和市场准入制度，打好非洲猪瘟防控“攻坚战”，确保全县主要农产品监测合格率稳定在98%以上。进一步加强农业综合执法规范化建设，深入开展农业、农机、畜牧、渔业等专项执法行动，守好为民底线。抓住“四减四增”三年行动有利契机，扩大水肥一体化规模，力争全县绿色防控面积达到10万亩以上，全面提升绿色发展水平。争取成功争创全国绿色防控县。

七是以农村改革为重点，充分激活乡村振兴潜力活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，做好农村承包土地确权登记颁证成果运用，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。对接好省农村集体产权管理信息平台，健全农村产权流转交易体系，扎实开展农村集体资产股权抵押贷款省级试点。以聚焦农村矛盾纠纷化解为重点，创新农村三资监管模式，健全管理制度，开展“三资”清理，建立管理台账，规范招投标管理，全面提升农村集体“三资”委托代理服务水平，确保集体资金安全完好、集体资产保值增值。