上半年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下，认真贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，按照“走在前列”总体要求，紧紧围绕乡村振兴战略实施，以“内抓一二三、外抓二三四”为主线，突出田园综合体建设，积极做优产业、做强主体、做美环境、促农增收，努力打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

一、上半年工作开展情况

（一）农业供给侧改革迈出新步伐。全县小麦预计平均单产415.1公斤，预计比去年增加29.8公斤。预计夏播农作物82万亩。播种春花生29万亩；收获瓜菜9万亩，总产量约26万吨，产值9亿元；新发展茶叶3000亩，产春茶1100吨，产值2.3亿元；种植草莓8万亩，产值10亿元；新发展果园5000亩，农业产业结构不断优化。水产品总产3058吨，产值4236万元。

（二）农业新业态发展取得新进展。一是加快推进基地园区建设。以“八有”“五高”为标准，加快推进现代农业园区和优质农产品基地建设，新提升发展优质农产品基地（园区）12处，面积1.6万亩，全县基地园区总面积达到62万亩。积极申报茶溪川田园综合体创建省级现代农业产业园。二是积极提升基地标准化生产水平。积极组织文疃镇松山春茶绿色食品标准化生产基地、洙边镇正山堂茶叶生产基地、道口镇庄氏农业科技示范园等，申报山东省省级农业标准化生产基地。评选全县草莓优秀标兵单位10家、标兵单位10家、优秀标兵个人20人、标兵个人81人，努力提升草莓产业发展水平。三是精心打造田园综合体。将其作为乡村振兴的主要抓手，集中打造了茶溪川、道口香等一批田园综合体。目前，全县在建“中国▪茶溪川田园综合体”“道口香田园综合体”2个市级田园综合体，13个千亩以上县级田园综合体，完成田园综合体投入资金8亿元。6月1日-2日，在全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议上，省委书记刘家义同志带队到我县实地调研了茶溪川田园综合体等，并给予高度评价。

（三）农产品品牌影响力实现新提升。一是深入实施品牌创建战略。推动区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌“三牌同创”，新认证石莲子莲香菌业、道口东盛葡萄绿色食品2个，畜牧无公害产品2个，全县农业“三品一标”认证产品总数达167个。金胜粮油认定为“山东老字号”，老子峪茶获得省知名农产品企业产品品牌，大店凤凰岭草莓种植合作社获得第十七届中国草莓大会金奖。先后组织有关企业参展了兰陵蔬菜产业博览会、中西部畜牧业博览会暨畜牧产品交易会、成都国际都市现代农业博览会、杭州国际茶叶博览会等，不断打响产品知名度和影响力。二是高水平举办农业节会。成功举办了全县精品草莓擂台赛暨大店草莓旅游文化节、中国北茶•豌青峰会、莒南绿茶推介会，坊前镇、涝坡镇、石莲子镇等相继举办了桃花艺术节。

（四）农村人居环境得到明显改善。一是以连片打造为重点，加快推进美丽乡村建设。重点打造了4个省级美丽乡村,大店片区（6个村）、十字路片区（7个村）2个美丽乡村重点片区，累计投入资金1640万元；实行县直部门帮扶政策，2019年42个省级达标创建村，分别由1-2个县直部门进行重点帮扶。二是以“四清”“四化”为重点，全面改善农村人居环境。对照三年实施方案，加快环境整治，目前全县已清理农村生活垃圾9833.5吨、水塘275个、村内沟渠566.5公里、村内淤泥3431.6吨、残垣断壁580个，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1万余吨。

（五）新型主体培育迈上新台阶。一是加快推进土地规模化经营。积极推进农村土地向家庭农场、农民合作社、农业企业、专业大户等新型农业经营主体流转，促进土地规模化经营。指导镇村流转土地2.16万亩，全县累计土地流转面积达38.64万亩，占家庭承包经营总面积的48.32%，涉及13.1万农户，占全县农户总数的51.17%。二是扶持壮大农业龙头企业。正在组织申报国家级龙头企业2家（玉皇、兴泉油脂）、市级新六产示范主体2家、市级新六产示范乡镇1家（大店镇），新申报认证市级以上农业产业化龙头企业21家（其中9家为递补），全县市级以上农业产业化龙头企业总数达到77家，其中，国家级1家、省级8家、市级68家。三是培育发展农民合作社及家庭农场。新申报市级示范社17家、示范场10家；新发展合作社45家，总数达到2034家；新发展家庭农场30家，总数达到425家。深入开展了“四个十”示范行动，认真筛选、重点支持10个市级以上农业龙头企业、10个农民专业合作社示范社、10个家庭农场示范场、10家农业社会化服务组织发展，新型农业经营主体整体水平不断提升。

（六）农产品质量安全得到新保障。一是强化农产品检验检测。出台了《2019年莒南县农产品质量安全监测计划》，将瓜菜、水果、花生、茶叶等主要农产品列为检测重点，先后完成省、市、县监督监测4个批次，监测样品182个，镇街完成农产品农药残留快速检测1140余批次，检测合格率达到100%。二是加大农业综合执法监管力度。先后开展了农药、种子、化肥、兽药、饲料、农机、渔业以及生猪定点屠宰场专项执法、非洲猪瘟联合检查执法等行动，共检查农资、畜牧、农机等生产经营企业及门店1100余次，立案查处37起，为农民群众挽回经济损失近200万元。

（七）农业科技创新实现新飞跃。积极对接市乡村振兴服务队，依托县产业技术体系创新团队，积极开展乡村振兴技术指导服务。一是加快新品种、新技术引进推广。积极开展实施花生单粒精播、田间肥料、全生物降解膜、绿色防控等试验示范11项，建立示范点（区）17处，累计示范面积2.7万亩。先后引进推广小麦、花生、蔬菜等新品种20余个，花生单粒精播、水肥一体化、药剂拌种、一喷三防等新技术20余项。新增水肥一体化面积6900亩。二是加大农业科技教育与培训。累计举办新型职业农民、农村实用人才等各类培训班93场次，培训技术人员、职业农民等各类人员1万余人次，认定新型职业农民180名，发放明白纸、宣传册等各类资料2.5万余份。编制的“地理标志产品莒南花生生产技术规程”荣获“临沂市标准创新贡献奖”优秀奖；正在组织2个科研项目申报临沂市科技进步奖。

（八）生态农业发展再上新水平。一是切实保障农业生态环境。积极做好第二次全国污染源普查后续工作，深入开展土壤环境例行监测，公布设点位20个；积极开展饮用水水源地保护和巡河工作，调查评估农业事故2件。二是大力开展病虫害绿色防控。认真搞好病虫害预测预报，及时发布《病虫情报》8期，印制发放6000余份；及时快速有效处置了石莲子镇侯疃村甜瓜瓜类果斑病疫情。积极推广了天敌释放与保护利用、微生物制剂应用、抗生素制剂应用、物理诱控、植物源农药应用及生态调控等绿色防控技术。三是全力打好秸秆禁烧“攻坚战”。县里从有关部门抽调人员成立11个督导组和1个督查组，分片包镇街开展秸秆禁烧督导工作。各镇街（园区）严格落实了网格化管理制度，领导干部带队巡查，村级设立观测点24小时监测。全县共计张贴悬挂横幅标语5000余幅，组装出动宣传车38台，入户发放一封信、明白纸15万份，设立村级观测点740个，确保秸秆禁烧“不见火光、不见黑斑”。

（九）农村政策得到有效落实。一是积极推进农村集体产权制度改革。对已完成改革任务的680个村开展登记赋码，已完成459个村。集中开展农村集体产权制度改革扫尾暨“回头看”活动，重点对清产核资、成员确认、资产量化、档案管理等方面进行全面梳理排查，限期整改落实到位。加快推进剩余43个村产权改革工作。二是加大农村财务和“三资”管理力度。落实扶贫资金资产监督管理，指导镇村将所有扶贫资金、扶贫项目形成的扶贫资产全部纳入台账和平台管理，累计监管扶贫资金1.52亿元，资产1.38亿元。三是认真落实各项惠农政策。共核实小麦种植面积40.9万亩。积极开展农业大灾保险和政策性农业保险，发放保险明白纸20万份；全县小麦参保面积42万亩、收取农户保费130万元，其中普通农户参保面积40.4万亩、大户参保面积0.59万亩、贫困户参保面积1.1万亩，有效增强了农户抵御各类风险的能力。

（十）农业项目及招引取得新成效。一是强化涉农资金项目整合。围绕重点涉农项目和建设区域，编制了《莒南县2019年涉农资金项目实施方案》，着重向茶溪川田园综合体、道口乡田园综合体、金胜花生科技园等重点项目，沂蒙干部教育基地大店片区、美丽乡村重点建设片区等重点片区进行倾斜。目前上级下达涉农项目资金3.14亿元，包括中央9969.3万元、省12747.5万元、市8698.92万元，其中约束性资金24764.72万元，县级自主统筹资金6651万元。二是积极争取各级农业项目。先后争取、承担、实施耕地地力提升支持保护、高标准农田建设、大宗油料生产基地建设、高效特色农业发展等各级项目14个，累计项目资金1.24亿元，其中国家投资1.05亿元、省级投资292.7万元、市级投资42.75万元、县级配套1215万元、自筹327.25万元，有效巩固了农业发展基础。三是积极开展农业招商引资。积极开展绿色食品招商推动新旧动能转换工作，先后到济南、青岛、临沂等地外出招商3次，对接农业废弃物资源化利用项目线索1个，签约生态农业科技园、农产品冷链物流项目2个。

（十一）农业扶贫取得新成绩。实施产业项目增收脱贫、强化科技培训技能脱贫、撬动农村三资助力脱贫和指导新型经营主体帮扶脱贫“四大工程”，农业特色扶贫取得新实效。一是实施高效特色农业扶贫、新型经营主体帮扶以及普惠项目等，累计投入资金2550万元，建设高效特色扶贫大棚52个，提供就业岗位70个，帮扶贫困户3788户。二是采取专业技术培训、农技推广服务体系、田间课堂、新型职业农民培育以及乡村振兴服务队等多种形式，积极开展贯穿产前、产中、产后的“全产业链”技能培训和技术指导，累计培训贫困户1500多人次。三是构建起“扶贫资产撬动农村三资、农村三资助推产业发展、产业发展引领精准扶贫”的扶贫新路子，通过扶贫资产监管增加农户收益，受益贫困户4225户，受益贫困人口8295人。四是全县66家市级以上农业产业化龙头企业、117家市级以上示范农民专业合作社均与贫困村、户对接，累计帮扶贫困户884户、贫困人口1962人，提供就业岗位350个，发展各类特色产业基地5300亩，实现户均增收2450元。

同时，按照县委、县政府及有关部门要求，扎实做好机关党建、信息宣传、政务公开、放管服改革、大拆迁快建设、“大棚房”整治、环保督察、扫黑除恶专项斗争、民生实事办理、12345热线办理等工作，进一步制定完善了局会议、考勤、财务、差旅费等规章制度，全局党风、政风、作风明显转变，工作效能全面提升，树立了农业战线良好的工作形象。

二、存在问题和困难

一是农产品市场竞争力不强。农产品大路货较多，产品效益较低，且受市场价格波动影响较大，优质、高效或适应市场需求的农产品还不多，生产与需求错位问题突出，农业供给侧结构性改革需加快推进。二是农业龙头企业实力不强。农产品加工企业规模体量还不大、综合实力还不强，且处于产业链前端和价值链低端，新产品研发和精深加工不够，在省内外、国内外叫得响的名牌还较少，需进一步加快推进农业新旧动能转换。三是农业产业融合机制不健全。农村一二三产业融合发展仍处于初级阶段，家庭农场、农民合作社等新型农业主体还不壮大，组织化程度还不高，带动能力和利益联结机制还有待完善；现代农业示范园区建设规模、档次和科技含量有待提升。四是农业基础设施建设依然薄弱。部分粮田仍属于“靠天田”，农田基础设施建设质量标准偏低、老化失修严重，抵御自然灾害的能力较弱；现行农业科技推广机制与市场运行机制不相适应，科技进步对农业的贡献率仍有较大发展空间。五是农产品质量安全形势严峻。农业生产仍然以分散种养的传统模式为主，标准化水平还不高；农产品基层监管力量和软硬件建设不足，农业面源污染还没有从根本上转变，农产品质量安全保障压力增大。六是田园综合体、休闲旅游及农业电商等新兴业态亟待培育壮大。田园综合体发展内涵、深度和广度不够，要素单一，吸引力不强，价值链偏低；休闲旅游观光农业配套设施不完善、经营特色不明显、农业旅游品牌知名度不高；农村电商公共服务平台不健全、专业技术人才较匮乏，亟需出台有关政策加快扶持推进。七是农业发展投入资金不够，发展动力不足。各级强农惠农政策资金大多带有普惠性或专属性，整合集中使用的难度较大；农业招商引资的总体规模还不大，吸引工商资本注入农业的力度还需加大。

三、下半年工作打算

下半年，全县农业农村工作将按照县委、县政府的部署要求，重点聚焦乡村振兴，以“内抓一二三、外抓二三四”为主线，加快推进产业兴旺、生态宜居和农民富裕，积极促进农业强、农村美、农民富，着力打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

一是以美丽乡村建设为重点，加快改善农村人居环境。按照“串点成线、连片扩面、梯次推进”的思路，加快推进美丽乡村建设和农村人居环境整治。搞好规划、提高标准，积极推进4个省级美丽乡村，大店镇、十字路街道2个美丽乡村示范片区；按照省级美丽乡村标准，加快推进42个美丽乡村创建村建设，不断提升美丽乡村覆盖率。对照农村人居环境整治三年行动方案，积极培树示范精品村，持续巩固初步达标村，加快整治提升列入计划村，确保圆满完成整治任务，切实打造生态宜居家园。全力抓好秸秆禁烧工作，多渠道推进秸秆综合利用，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。

二是以田园综合体建设为重点，加快推进“三园两体一区”建设。集中扶持、加快推进茶溪川、道口香等一批产业业态新、投资规模大、建设档次高、经济效益好的田园综合体“样板园”，指导每个镇街发展1处田园综合体，突出亮点和特色，集中力量扶持打造。积极发展现代设施农业，推进设施农业扩面、提档、增效，不断扩大基地园区规模，加快促进农业转型升级，圆满完成3万亩基地园区建设目标。

三是以大力发展农业“新六产”为重点，推动“一二三”产业融合发展。做优茶叶、做大草莓、做强花生，依托优势特色产业，形成农产品加工产业集群，守好发展基础优势。重点培育壮大龙头企业、合作组织、家庭农场等新型经营主体，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式，健全农村一二三产业融合发展利益联结机制。深入开展“四个十”示范行动，不断培育新型经营主体发展壮大，形成乡村振兴的“雁阵效应”。

四是以品牌强农为重点，擦亮莒南农业品牌。大力实施“产自莒南”品牌提升计划，推动区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌“三牌同创”，全面提升“产自莒南”品牌知名度。力争新培育省级以上知名农业品牌2个、“三品一标”3个。大力发展农业节会，积极筹备举办花生峰会、茶博会、农民丰收节等农业节庆活动，重点推进花生小镇、茶叶小镇、薯香小镇等建设，全面提升莒南农业影响力。

五是以质量兴农为重点，切实加强产品质量安全监管。扎实推进质量兴县，强化农产品质量安全监管和农业综合执法，推动县监管追溯平台与省级平台对接，健全农产品产地准出和市场准入制度，打好非洲猪瘟防控“攻坚战”，确保全县主要农产品监测合格率稳定在98%以上。进一步加强农业综合执法规范化建设，深入开展农业、农机、畜牧、渔业等专项执法行动，守好为民底线。抓住“四减四增”三年行动有利契机，扩大水肥一体化规模，力争全县绿色防控面积达到10万亩以上，全面提升绿色发展水平。

六是以农村改革为重点，充分激活乡村振兴潜力活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，做好农村承包土地确权登记颁证成果运用，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。对接好省农村集体产权管理信息平台，健全农村产权流转交易体系，扎实开展农村集体资产股权抵押贷款省级试点。以聚焦农村矛盾纠纷化解为重点，创新农村三资监管模式，健全管理制度，开展“三资”清理，建立管理台账，规范招投标管理，全面提升农村集体“三资”委托代理服务水平，确保集体资金安全完好、集体资产保值增值。