2019年，县自然资源和规划局紧紧围绕全县经济社会发展这一中心，牢牢抓住“党建引领、事业争锋”两条主线，全面统筹“自然资源、城乡规划、林业管理”三大业务，稳步提高“保障发展、保护资源、服务民生、维护权益”四项能力，团结务实守初心，责任阳光担使命，各项工作取得了一定成效。

一、2019年工作情况

（一）勇于创新、奋勇争先，全面深化改革再取佳绩。以习近平总书记提出的山水林田湖草是一个生命共同体为指导，以引进社会资本为突破口，以土地综合整治为切入点，开创性地实施以政府为主导、企业为主体、市场化运作、社会化服务的土地整治新模式。截至目前，全县入库占补平衡指标6572亩，位居全市第一。引进社会资本投资土地整治项目被山东通讯（2019.2-3）专题报道，入选全市创新成果申报项目，并有望成为全省改革创新典型案例。10月24日，莒南县全域土地综合整治项目全面启动，该项目引进社会资本3.2亿元，整治土地规模达9.9万亩，将建成高标准基本农田2.87万亩，新增耕地7000余亩，实现政府收益近10亿元。前期投资3000万元建设祥和社区，将带领5个库区移民村完成新农村建设，助力乡村振兴。

（二）节约用地、集约发展，发展要素得到切实保障。坚持“新增用地保重点、一般项目靠挖潜”的用地政策，竭尽全力保障重点项目用地。一是各项指标保障得力。安排专人跟踪报批建设用地材料，截至目前，全县共上报5个批次和4个单独选址项目，面积共计6801.4亩；供应土地75宗1950亩，土地总价款22.82亿元，为莒南县高铁连接线（西五路）、鑫海科技、亚洪、亿利、硕威、龙泽等重点项目落实用地指标约900亩。加大闲置低效用地处置力度，截至目前，全县处置闲置低效用地103亩，收缴履约保证金27宗共3271.47万元，返还保证金10宗共620万元。在缺少项目资金的情况下，2019年第一批工矿废弃地和城乡建设用地增减挂钩项目顺利通过验收，共节余用地指标506亩，保障了重点项目用地需求。二是国土空间规划着手试点。将村庄布局规划、村庄建设发展规划和美丽乡村建设实施方案紧密衔接、无缝对接。坚持节约优先、保护优先，坚持因地制宜、突出地域特色，实现绿色发展和高质量发展。截至目前，已完成18个社区、82个自然村的初步编制成果，待专家评审后由镇街（园区）政府上报县政府批复实施。三是第三次国土调查顺利通过核查。扎实开展内业数据建库、外业图斑调查及重点图斑举证工作，全县调查面积1387.34平方公里，调查图斑142989个，举证图斑76357个，举证照片875321张。调查成果于9月26日通过省级核查，10月26日通过国家核查，图斑差错率为0.16%，位居全市第三。

（三）履职尽责、监管到位，自然资源保护扎实开展。“联动执法”机制有效建立，集中整改攻坚成效明显，存量违法违规用地面积得到有效降低，新增违法违规用地势头得到有效遏制。一是违法线索发现及时。强化日常监管，加大动态巡查力度，发现违法线索及时移交。截至目前，共向综合行政执法局移交日常违法线索243起，移交卫片违法线索453起，协助执法局出具规划、现状说明等立案材料521份。二是各类卫片核查整改到位。2018年度土地卫片数据上传完成。截至5月30日，全县违法建设用地图斑287宗、监测图斑面积703.5亩，拆除整改163宗、整改图斑面积372.2亩，并顺利完成整改数据上传终报，经初步核算，莒南县违法比例已降至安全线以下（12.9%）。顺利承接省级保护督察实地核查。第三季度我县共提取卫片图斑301个，监测面积1878.5亩，现已核查完成208个图斑，监测面积1194.6亩省厅约谈16个县区，我县经过县乡共同努力，终于摆脱了被约谈问责的窘境。审计卫片完成初步审查，全县专项审计问题疑点图斑449宗7029.97亩，现已全部审核、举证并上报系统。三是“大棚房”和违规建设专项清理整治行动有序开展。全县共排查各类农业大棚和农业园区7298个、面积10739.5亩，整改5处“大棚房”违法问题，并多次承接省、市督导检查，顺利通过各级验收。排查违规建设11宗，其中属于清查整治范围的有5宗，目前已拆除1宗，其余正在落实整改措施，坚决按照时间要求拆除、清运、绿化任务。四是非煤矿山整治规范有序。探索实施了科技管矿和第三方监管的措施，县政府拨付40余万元建设莒南县科技管矿平台，经过招投标方式，通过购买第三方服务，引入矿山监管和矿产资源处置计量新模式，有效地挖潜矿山生态修复治理工程的管控效果，对无证勘查、无证开采等违法行为，严厉打击、依法查处。截止目前，共排查发现违法开采行为8起，均已下达《责令停止违法行为通知书》，查扣挖掘机3台。对到期矿山依法开展生态修复治理，营造风清气正的资源开发利用环境。截至目前，全县10处非煤矿山已完成储量核实并经过专家评审，7处到期矿坑已完成生态环境恢复治理。

（四）流程再造、提升效能，“不见面”服务便民利企。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢记为民服务宗旨，创新服务模式，再造服务流程。联合县农业银行、农商银行等多家银行，倾情推出贷款审批自动打印服务终端。优化营商环境，实现抵押登记“不见面”服务，让群众少跑腿，办成事。建立预约上门服务、延时服务、限时服务等便民服务工作制度，并开设“绿色通道”为重点项目和特殊对象提供便捷服务，“让数据多跑路，让市场主体少跑腿”持续优化政务服务，优化营商环境，在市级部门组织的优化营商环境考核中多次成绩名列前茅。在大厅各窗口月度综合考评中，荣获优秀服务标兵12人次，党员先锋岗14人次，月度流动红旗6面。在省自然资源厅组织对不动产登记中心开展的明察暗访活动中，莒南县是全市唯一一个没有发现问题的县。

二、2020年工作打算

（一）盯紧目标、强化担当。加大批而未供和闲置低效用地处置力度，严格把关落地项目亩均投资强度，争创全省乃至全国节约集约模范县；加快实施引进社会资本投资全域土地整治项目，破解耕地占补平衡和建设用地指标瓶颈，促进乡村振兴；推动非煤矿山统一规划、重新布局，实现资源开采、生态修复和增加耕地后备资源有机结合；充分利用卫片监测、巡查发现、信访举报等技术手段，扎实开展自然资源违法违规问题整改，维护良好的自然资源管理秩序；配合开展扫黑除恶、环保督察、大气污染防治、信访维稳、脱贫攻坚等工作，立足部门职责，竭尽全力服务全县发展。

（二）加大巡查、强化监管。加大动态巡查力度，强化与综合行政执法部门及地方党委政府的沟通协调，确保违法违规用地“发现在萌芽、解决在初始”；督促督导已经发现的违法违规用地限期整改消除，尤其是被市局挂牌督办的违法线索，彻底整改到位，确保全县违法比例降至安全线以下，不被约谈问责及扣分。

（三）严格质量、高效推进。充分发扬引进社会资本投资土地综合整治的强大优势，全力推进坊前镇、大店镇及土地发展集团等全域土地整治项目，快速推进工程实施，加快验收，力争2020年入库占补平衡指标7000亩，保持全市第一的良好态势。

（四）提升效能、创优环境。进一步提高服务意识、提升服务效能，培育形成“严格管理、优质服务、便民利民、群众满意”的服务文化，在全局上下凝聚谋发展、保稳定、惠民生、抓落实的强大合力，为全县经济社会平稳健康发展绘就宏伟蓝图。