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2023年,在县委、县政府的正确领导和省、市水行政主管部门的指导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,依照水利行业相关法律法规、规章,结合工作实际,积极开展法治建设,大力推进依法行政工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设主要工作内容
(一)强化法治政府组织领导
一是加强组织领导。为进一步加强我局对法治工作的组织领导,成立以局党组书记、局长为组长的局法治政府建设工作领导小组,履行党政主要负责人对法治工作的第一责任人的职责,明确和落实各职能科室的法治工作主体责任。局党组在年初专门召开会议,研究部署年度法治政府建设、依法行政工作实施计划,把法治政府建设与我局的主要业务工作有机结合,并将本局法治政府建设年度计划的任务分解落实到相关科室,做到年度工作有计划、有考核目标、有检查、有总结,为法治政府建设的落实奠定基础。二是加强法制学习。出台《莒南县水利局党组中心组理论学习制度》,将法治政府建设相关内容列入局党组中心组理论学习议题。结合主题教育,充分利用党组会、局务会和周一上午学习例会,以专题讲座、观看学习视频等形式开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国水法》等法律法规的学习,不断提高领导干部法治素养和依法行政能力。
(二)不断完善依法行政制度,夯实法治基础
一是严格规范性文件备案审查制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。二是进一步规范合同审查制度,开展合同审查,使流程更加透明、有序、规范。三是法律顾问制度进一步完善,按照县司法局统一安排部署,不断完善法律顾问制度。法律顾问积极参与重大行政事决策事项、合同合法性审查、规范性文件审核、法律咨询、重大水行政处罚案件的审查。
(三)加强依法行政,全面履行政府职能
一是深化行政审批制度改革。进一步深化“最多跑一次”改革,提高行政许可服务水平,按照省市县各级政府“最多跑一次”改革的部署,我局积极进行权力事项梳理,办事效率进一步提高,群众满意度不断提升。二是强化事中事后过程监管。全面推行“双随机、一公开”监管工作,全年开展“双随机”抽查,实现抽查事项全覆盖,提升“互联网+监管”水平。三是加强违法行为的查处。加强与县综合行政执法局沟通协调,积极适应机构改革后以及部分执法职能划转情况下的执法工作,加大执法监管巡查力度,突出重点案件查处,根据我县涉水违法案件的特点,重点加大对非法取水行为、水土保持违法行为的查处,非法取用水、水土保持违法现象得到有效遏制,有效地规范了我县的水事秩序。四是认真贯彻实施《政府信息公开条例》,局办公室配专职工作人员,及时规范公开政府信息,并在法定期限内答复依申请公开情况,做到信息公开及时,形成以莒南县人民政府网为主、“水润莒南”微信公众号为辅的信息公开平台,做到公开内容真实、完整,更新及时有效。
(四)提升普法宣传力度
一是坚持领导干部学法用法,领导率先垂范带头开展学法用法。制定和完善学法制度和学法计划,坚持开展集中学法、定期学法抓好干部职工的学法培训。利用周五学习日开展法律法规学习,深入学习《中华人民共和国宪法》《监察法》等基本法和《水法》、《防洪法》等部门法,开展了《中华人民共和国民法典》专题学习会。通过学习,我局干部职工依法行政、依法办事的能力和水平明显提高,法治观念、法治意识得到了加强。二是同时利用“世界水日”、“中国水周”和“国家宪法日”开展系列宣传活动,充分利用新闻媒体及新媒体传播方式,广泛开展“六进”普法宣传活动,重点加强水法规的宣传,以案释法,使水法规进一步深入人心。
二、存在的问题和不足
一是水行政法律法规宣传力度还需进一步加强,普法宣传有效性有待提升,全社会水法规意识尚待进一步提高。二是水政执法人员的学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。三是数字化政务程度还不高,互联网+监管工作稳步推进,还存在很多问题和不足,离目标要求还有很大距离。
三、下一步打算
一是继续推进互联网+监管工作进程,结合水行政部门特点,进一步探索科学可行的互联网执法监管,推动数字化政府建设。二是加大水法律法规的宣传教育力度。大力推进“八五”普法工作,不断加强《宪法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律法规宣传,注重个性化宣传,积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法,综合运用现代传媒手段,通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动,营造良好的宣传环境。三是全面加强行政执法队伍建设,加大行政执法人员学习培训力度,提高依法行政工作水平。