中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年，石莲子镇在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共莒南县委全面依法治县委员会《莒南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年）〉实施方案》（莒南法委发[2022]6号）的总体要求，紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）加强党对法治的领导情况

1、坚持强化党的领导引领法治建设。石莲子镇坚持深化习近平法治思想学习宣传贯彻，全面落实法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委工作要求，加强全面依法治镇工作统筹推动，全面推动述法和督察评估工作，完善法治建设议事协调机构及办事机构运行机制，加强党对立法、执法、司法、守法普法工作的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全实施党内法规制度。

2、充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治建设是依法治镇的重要组成部分。镇党委、政府高度重视法治建设，成立了由党政主要负责人担任主任的石莲子镇全面依法治镇委员会，统筹和推进法治建设工作各项事务。结合法治建设工作和石莲子实际，制定印发了《石莲子镇法治建设工作年度计划》，细化了法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。

3、加强党内制度建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，督促领导班子其他成员和部门单位主要负责人依法行政，完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为乱作为。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。

（二）推进法治建设情况

1、深入推进法治建设示范创建。石莲子镇依法全面履行政府职能，完善本镇各部门权责清单，持续提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

2、深入推进依法执政。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，组织召开各类专题会议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。坚持带头学法、克己守法、规范用法。按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。

3、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。不断加强法治文化阵地建设，不断增强干部群众的法治思维，深化基层依法治理和法治创建活动。抓好重点人员的学法工作。重点抓好公务员、党员的学法工作，有计划、有重点、分阶段的部署学习任务，通过党员固定学习日，确保党员干部学法覆盖率100%。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织公务员参加全县行政执法资格考试，并全部通过考试。结合重要时间节点开展普法宣传。

4、深化司法体制改革。石莲子镇坚持深化公益诉讼检察改革，建立涉企案件审慎处理机制，依法维护社会大局稳定，推进高素质法治工作队伍建设。

5、自觉维护司法权威。从严从实抓好“三个规定”落实，严格遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，支持法院依法受理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行法院作出的生效裁判。严格规范公正文明执法，减少行政争议，努力从诉源上降低行政诉讼败诉率。

6、完善学法用法考法治度。建立基层学法用法考法长效机制，落实党政工作会议定期学法治度、专题讲座制度，定期组织开展基层工作人员岗位培训及通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训、考试等。

7、深入开展法治宣传教育。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法治文化引领，推进社会诚信建设，优化公共法律服务供给，推进多层次多领域依法治理，依法治理网络社会，深化法治学校、法治医院、法治企业建设。

8、完善普法责任制权责清单。镇党委、政府始终高度重视普法依法治理工作，把普法依法治理工作列为镇的中心工作来抓，认真对照普法规划方案组织开展普法活动，成立以党委书记为组长，镇长为副组长，党委副书记、政法委员为具体负责人，各社区书记和站所负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，司法所负责人为联络员。并指定镇综治办具体负责普法依法治理工作协调和日常工作的开展，确保了普法依法治理工作的组织保障。

9、深入推进法治宣传教育和多层次多领域依法治理。科学制定实施法治宣传教育规划，聚焦重点普法对象和重点领域，推动全社会弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围。用好线上平台“非诉在线”，深化诉源治理和诉调对接，推动矛盾纠纷多元化解。

10、矛盾纠纷化解与非诉讼纠纷解决机制。石莲子镇深入贯彻落实习近平总书记关于“枫桥经验”的批示和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，充分满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的多样化诉求，将大量矛盾化解在基层，成功化解了一批疑难复杂纠纷，有力维护了农村社会稳定。我镇非诉讼服务整合了人民调解、律师调解、行政复议、公证服务、行政裁决等多种职能，指导全镇非诉讼纠纷调解工作，促进纠纷多元化解、集中化解、快速化解、源头解决。此外，还承接受理、协调化解在全镇具有较大影响的疑难矛盾纠纷，集中力量妥善化解，把专业力量用在关键上。实现了人民调解全覆盖，打通了非诉讼服务“最后一公里”。

（三）存在的不足和原因

回顾一年来的法治建设工作，虽取得了一定成绩，但对照上级要求和群众的期望，还存在一定差距。

1、法律法规学习有待进一步加强。由于任务繁重，工学矛盾处理的还不够好，法律法规学习和业务学习还不够深入、不够细致，整体性、系统性的全面学习不够，干部队伍的知识结构不够合理。

2、行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需要加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员，需继续加强相关业务培训，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

3、制度建设亟待完善。部分业务的监管办法、实施细则尚未健全。相关法律法规自施行以来，对行业、组织的发展和监管起到了极为有效的促进作用，但随着市场经济快速发展，行业经营主体的行为方式也发生巨大转变，而对应的法律法规从实际工作来看，明显滞后，新的管理办法还未出台，面对一些新情况、新问题还需要从顶层设计进行完善、明确。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人高度重视推进法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实《石莲子镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进石莲子镇法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。

镇党委书记充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是充分发挥党委在推进镇街法治建设中的领导核心作用。二是加强党内制度建设。三是严格依法依规决策。四是深入推进依法执政。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。六是深入推进法治宣传教育和多层次多领域依法治理。

镇长带领依法行政领导小组，负责全镇依法行政工作的组织领导和统筹协调，有效加强对我镇法治政府建设的组织领导，按照镇依法治镇委员会要求，进一步明确了重大事项目录清单，确定了重大事项合法性审核机构和人员，重新编制了审查事项目录清单，规范重大事项议事范围和议事程序，促进依法治理制度化、规范化。一是加强对镇街法治政府建设的组织领导。二是制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是依法全面履行政府职能，推行行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是健全行政权力运行制约和监督体系。五是自觉维护司法权威。六是完善学法用法考法制度。七是贯彻落实普法责任制。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

我镇继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治镇工作要点，全力推进法治建设工作。

1、筑牢社会治理根基。以“枫桥”经验为根基，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好党委政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚积案化解，以群众工作统揽法治建设工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

2、加强宣传教育力度。以村作为法治宣传教育工作的重点，加大村法治宣传教育工作力度，在各村开展有针对性的“送法进村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大村民群众的法律意识和法治观念。大力开展普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大村民群众自觉主动地参与到法治宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

3、强化执法队伍建设。健全实施细则，优化管理办法，充实执法队伍力量，加强队伍建设，同时强化业务培训，不断提高工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的乡镇执法队伍。

中共石莲子镇委员会

石莲子镇人民政府

2024年1月8日