根据中共莒南县委全面依法治县委员会相关要求，县教体局以办人民满意教育为目标，积极推进依法行政，加强行政执法监督，推动法治政府建设率先突破，为我县教体工作营造了良好的发展环境。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府工作推进情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。教体系统将学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，党组理论学习中心组及时跟进学习中央全面依法治国工作会议和省、市、县全面依法行政工作会议精神，坚持学深、悟透、践行，将其贯彻落实到全面依法治教的全过程和各方面。继续加强学法工作，把习近平法治思想、宪法法律列入党组中心理论组、教体局全体干部职工会议学习内容。按照教体局学法制度和计划，通过集体会议脱产学习、自学等多种方式落实了学法工作。

（二）深入推进和完善权责清单制度。前期根据山东省统一的清单指导目录，按照“只减不增”原则，确定了权责清单，实现同一行政职权事项的名称、类型、依据、编码等要素与省市统一。县教体局共有8种权力类型，其中行政处罚33项、行政强制2项、行政给付10项、行政确认3项、行政奖励13项、行政检查23项、其他权力10项以及公共服务清单7项，共计101项。目前，我局已将权责清单进行网上公示，把各类权力的运行纳入了法治化轨道，逐步形成了权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体制。近期完善了权责清单系统，完成权责事项的规范领取。

（三）全面提升政务信息公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步完善公开制度，健全工作机制，扩大公众参与和政民互动，促进发布、解读、回应有序衔接，增强公开实效。制定县教体局行政执法信息公示制度，加大了行政执法公开、透明度。行政处罚、公共服务事项均录入山东省政务服务平台，所办件及时录入运行平台向外公示，接受监督。教体系统涉及民生的重大事情均在莒南县人民政府网站予以公示。

（四）改进和加强市场监管。持续推进了“双随机、一公开”，强化事中事后监管。建立了“双随机”抽查机制，推行了“双公示”制度。

（五）加大重点领域执法力度。依法加大了教育领域的事中事后监管力度，严格执法。本年度在行政执法中无渎职和执法不当等原因引起的执法投诉案件，没有发生行政处罚案件，没有发生涉嫌犯罪案件。完善行政复议机制，积极配合行政复议机关，搞好行政复议工作，畅通行政复议渠道。2023年没有行政复议案件。

（六）加强行政执法规范化建设。一是加强行政执法人员队伍建设。组织机关执法人员通过自学和集体学习方式学习了《中华人民共和国宪法》等11部法律法规，组织局机关行政执法人员法治素养测试4次。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。制定了《莒南县教育和体育局重大行政执法决定法制审核和备案制度》、《莒南县教育和体育局行政执法全过程记录工作制度》、《莒南县教育和体育局行政执法信息公示制度》等。三是推进涉企联合检查小程序、临沂市涉企联合检查平台应用，入企检查前在小程序上报备，检查后在临沂市涉企联合检查平台输入检查结果

（七）持续深化行政审批制度改革。一是按上级要求对应做好行政许可事项的取消和划转工作。目前，县教体局承接的行政许可事项已全部划转到县行政审批服务局，并已顺利完成交接工作。二是加快推进公共服务标准化建设，所有服务事项均实现“一窗受理”全程代办、统一受理申请和送达决定。积极配合县委编办、县司法局、县行政审批服务局落实执法体制改革工作，按时上报工作报表。

县教体局法治政府建工作虽然取得了一定的成效，但对照县政府和县司法局的要求，对照广大群众的期望，尚存在一定的差距，主要表现在：一是部分业务科室对法治政府建设的认识不到位，工作积极性、主动性有待加强；二是行政执法的力度有待规范和加强。

二、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）完善领导机构，推进依法治教。调整充实了莒南县教体系统法治工作领导小组，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任，对教体系统依法行政重点工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。今年以来，专题研究法治建设工作4次。利用每周一固定学习日，组织全体干部职工认真学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规，并列入党组中心理论组学习内容，开展专题学习12次。

（二）建强法治队伍，推进法治宣传。一是加强法治教育培训。把法治教育纳入新教师入职培训和暑期研修，每年安排2—3次法治专题知识学习。今年在全县教体系统组织了三次普法考试，并结合工作安排适时开展法律知识竞赛、考试等。二是建立法治副校长队伍。从全县公、检、法、司队伍聘请100余名业务骨干担任中小学法治副校长，通过上法治课、模拟法庭、法治报告会等形式普及法律知识，增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力。9月12日，莒南三小邀请了莒南县人民检察院“紫藤花开”法治宣讲团走进学校，用学生最喜欢的动画片扫除“法律盲点”，普及法律知识。三是强化行政执法队伍建设。加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的法律素养和专业技能，化解矛盾纠纷10余起。本年度在行政执法中无渎职和执法不当等原因引起的执法投诉案件，没有发生行政处罚案件，没有发生涉嫌犯罪案件，没有行政复议案件。

（三）加强法治教育，深化活动开展。通过主题班会、国旗下讲话、家长进课堂等形式，安排青少年法治教育专题课，引导孩子树立法律意识。一是组织全县中小学学校参与教育部“学宪法 讲宪法”学习、争当“宪法小卫士”活动。截至目前，已有98816人参与，学校参与率100%。二是开展“尊崇宪法 每日晨读”活动。结合第十个国家宪法日暨教育系统宪法学习周活动，12月上旬组织组织全县中小学通过网络观看宪法晨读视频，共同参与宪法诵读。三是积极组织参加全市“学宪法 讲宪法”比赛活动，我县获得一等奖1个、二等奖5个。四是开辟法治宣传教育第二课堂，举办法律知识竞赛，开展征文、演讲、辩论赛等生动形象的普法教育活动。同时，定期组织学生到县青少年法治教育基地实地接受教育。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

下一步，县教体局将认真落实县委县政府和县委全面依法治县委员会部署要求，坚持目标导向和问题导向，加快职能转变，以更加积极的态度，更加务实的作风，更加有效的措施，切实做好法治政府建设工作。

一是加强执法队伍建设。按照市县工作部署，落实教体领域依法行政，强化教育法治理念，提高教育治理的法治水平。针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教体行政执法队伍建设的新方法、新途径，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全县教体行政执法水平的不断提高。

二是落实重大行政决策制度。严格按照重大行政决策程序制度和重大行政决策合法性审查制度相关要求，规范教育重大决策行为，深化开放式决策，提高决策透明度。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查作为重大教育行政决策的必经程序，确保教育行政决策的合法性。完善教育行政决策监督和违法责任追究制度，切实履行重大行政决策中的法律论证职责。

三是进一步清理规范性文件备案审查，推进公众参与力度。加强行政规范文件的管理，落实行政规范性文件制定程序，确保行政规范性文件备案及时、合法，提高行政规范性文件质量。

四是落实主体责任。进一步规范依法行政，加强行政执法监督检查，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。相关科室和学校主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将依法行政摆在工作全局的重要位置。对不认真履行职责的第一责任人，发生重大违法行政案件，造成严重社会影响的，依法追究主要负责人的责任。

五是创新法治教育形式。推行青少年法治宣传教育“五式”工作法，探索建立“普法宣传+学法阵地+实践活动+法治创建”“四位一体”的青少年法治教育新模式，加强宪法、民法典及《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育。通过开展丰富多彩、形式多样的法治教育活动，培养学生学法、守法、用法的自觉性，发挥校园法治教育的引领和辐射作用，努力在家长中和社会上营造学法、守法、用法的良好氛围，推动平安和谐校园建设。

                                                               莒南县教育和体育局

                                                                2024年1月11日

附件【20240229县教体局孙玉萍审查表.jpg】